机关各办、各村（居）、企事业单位：

为进一步做好2022年度安全生产执法检查工作，确保2022年全镇安全生产各项目标任务顺利实现，经镇政府研究同意，现将《头陀镇应急管理办公室2022年度执法计划》印发给你们。

 

 

                       头陀镇人民政府

                             2022年3月16日　　

头陀镇应急管理办公室2022年度执法计划

为了认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，切实做好全镇安全生产监管工作，有针对性地开展重点检查、定期检查和专项检查，确保2022年全镇安全生产各项目标任务顺利实现，根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等法律、法规和规章的规定，特制定本工作计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

牢固树立“以人为本、法律至上、廉洁规范、服务发展”的理念，深入贯彻落实科学发展观，以落实企业安全生产主体责任为重点，强化安全生产执法检查，增强执法检查工作的有效性和权威性，促进安全生产形势的进一步稳定好转。

（二）工作目标

通过开展执法活动，有效打击安全生产非法违法行为，有效整改安全生产事故隐患，有效遏制生产安全事故，有效改善安全生产执法环境。

（三）主要任务

1.依法对危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业以及其他生产经营单位进行安全检查；

2.强化安全生产事前预防性执法检查，组织安全生产系列专项执法行动，完善执法联动协调机制；

3.继续深化安全生产“打非治违”，坚决严厉打击非法生产经营建设行为；

4.依法办理安全生产行政处罚案件；

5.加大安全生产宣传教育和培训工作力度，营造良好安全执法氛围。

二、编制原则

按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，依据安全生产法律、法规、规章和安全监察中队主要职责，根据行政执法权限、人力资源、技术装备、经费保障及执法对象的实际情况，确定执法检查的范围与次数，编制执法计划。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

（一）执法计划综合考量因素

1.目前在岗行政执法人员总数2人。

2.根据我镇工矿商贸行业安全生产网格化管理的职责分工，目前企业有：加油站2家；油漆经营单位1家；危化品使用企业2家；其他工矿商贸企业103家。

3.根据上一年的实际工作经验，计划本级人民政府和上级安监部门临时安排的执法工作时间，计划同其他部门开展联合执法等机动执法时间。

（二）总法定工作日

国家法定工作日=365-双休日-法定节假日=365-93-23=249天/人

总法定工作日＝国家法定工作日×在岗行政执法人员总数=249天/人×2人=498天。

（三）执法检查工作日确定

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日=498天-200天-200天=98天

其他执法工作日200日，主要包括：

1.配合参与生产安全事故调查和处理；

2.安全生产举报查处；

3.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产专项行动；

4.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；

5.组织开展安全生产宣传教育；

6.有关报告、制度、安全措施的备案；

7.开展机动执法；

8.上级安全监管机关安排的工作任务。

非行政执法工作日200日，主要包括：

1.工作日机关值班；

2.学习、培训、考核、会议；

3.病假、事假；

4.检查指导下级安全生产网格开展工作；

5.公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假；

6.参加党群活动。

按照一个工作日检查1家高危行业企业或2家一般行业企业计算，执法工作日具体安排如下：

1.镇所辖危化品使用行业企业2家，全年检查8家次（8个执法工作日）；

2.全年检查其他工矿商贸企业116家次（90个执法工作日）。

全年累计检查生产经营单位124家次，约需要98个执法工作日。

四、对生产经营单位执法监察的主要内容

（一）非煤矿山、危险化学品等生产经营单位依法取得安全生产行政许可情况；

（二）生产经营场所和设施、设备符合法律、法规、规章等规定的安全生产要求情况；

（三）建立、健全和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程情况；制定并实施生产安全事故应急救援预案情况；

（四）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志情况；重大危险源监控情况；

（五）组织检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况；

（六）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品以及监督、教育从业人员正确佩带、使用情况；

（七）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员情况；

（八）主要负责人和安全生产管理人员接受安全生产教育培训并取得安全生产资格证书或安全生产合格证书情况；

（九）生产经营单位从业人员经安全生产教育和培训合格，特种作业人员依法取得特种作业操作资格证持证上岗情况；

（十）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十一）法律、法规、规章规定的其他要求。

五、安全生产宣传教育

1．结合安全生产月活动扎实开展安全生产法制宣传教育；

2．开展安全生产监管人员执法、业务培训；

3．督促企业依法落实安全生产“三级”教育培训和特种作业人员持证上岗。

六、有关要求

（一）文明执法，服务发展。执法人员要牢固树立“以人为本，法律至上，规范执法，服务发展”的执法理念，在思想上进一步明确执法是为了发展，执法是保护发展的正确观念，做到文明执法不蛮干，服务发展不乱罚。

（二）严格依据执法计划执法。要严格按照审批的计划执行，将执法计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据执法计划的要求编制具体的现场检查方案。要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，做到“当月不足次月补，季度之内结硬帐”，分解落实执法计划。

（三）严格执法程序，建立执法档案。要建立执法计划工作台账，认真填写执法文书，严格执法程序，建立执法档案。所有检查必须填写检查记录，如有整改事项，必须下达整改指令书，整改到期必须复查验收。凡是拒绝整改或逾期未整改完成或整改复验不合格的，必须进入委托行政处罚程序，依法给予行政处罚。

（四）建立定期分析、通报制度。要结合执法具体情况，定期分析每一次的现场执法工作，总结经验，找出不足，不断改进，进一步提高安全生产执法工作质量。每季度对执法计划进行一次总结分析，形成书面材料，建立定期通报制度。