各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关单位：

《黄岩区现代物流发展“十四五”规划》是区级“十四五”专项规划，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

台州市黄岩区发展和改革局      台州市黄岩区交通运输局

2022年5月18日

黄岩区现代物流发展“十四五”规划

物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业，是畅通流通体系和强化现代产业体系、服务构建新发展格局的基础保障。加快现代物流发展，对于推动我区争创社会主义现代化先行区具有重要意义。根据《浙江省现代物流业发展“十四五”规划》《台州市物流业发展“十四五”规划》《黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，为进一步促进我区物流业高质量发展，特制定本规划。

一、 发展背景

（一） “十三五”成效

1．物流通道建设不断完善。“十三五”期间，建成了台金高速东延市区连接线、104国道黄岩民建至北洋连接线公路工程、104国道长塘交叉口整治工程、S325（82省道）延伸线北洋至宁溪段公路工程、甬台温高速公路连接线院桥至路桥公路改建工程、宁大公路宁溪镇区段改造工程、院桥至沙埠公路改造工程院桥段等项目。干线公路网基本形成了“四纵四横”布局，整个“十三五”期间新增一级公路40公里，全区普通国道二级以上公路比例达到100%，全区一级公路比例达到8.93%。

至2020年底，公路总里程达到1284.2公里；公路网密度达到129.98公里/百平方公里；其中国道37公里，省道29公里，县道367.4公里，乡道156.2公里，村道684.4公里，专用公路10.2公里。

2．运输服务供给不断提升。黄岩区高速公路出行较为方便，能利用国家高速公路的贯通性前往国内各城市。省内高速公路出行便利，可达性较强，5小时高速公路交通圈基本覆盖全省各地市。与黄岩区紧密相关的高速互通节点是台州互通、台州南互通和沿江互通（临海），承担着主要的对外货运交通，占全市的69.3%，中心城区实现了30分钟上高速公路。全区的11个乡镇（街道除外）中，已通达高等级公路（二级以上）的7个，通达率63.6%，黄岩区已实现“村村通客车”。

对外交通量总量为129803pcu/日（pcu：标准车当量数），货车交通量为53368pcu/日，占比总对外交通量的41.12%。其中，往路桥方向的交通量占25.22%，往临海方向的交通量占24.15%，往黄岩西方向的交通量占21.46%，往椒江方向的交通量占29.17%。

3．货运运输规模逐步扩大。黄岩区货运方式仍是以公路和水路运输为主，铁路货运由于甬台温铁路客运需求量大及金台铁路刚投运的原因货运量极少。各种运输方式单打独斗的格局未能根本上改变，多式联运处于构建起步期。

——多式联运。金台铁路的建成，打通了西向铁路运输通道，为公铁水多式联运奠定基础。2018年，台州湾区公铁水多式联运示范工程被批准为“全国第三批多式联运示范工程项目”，成为促进运输结构优化调整，推进多式联运发展的实施载体。随着金台铁路的建成，黄岩区将通过公路与其沿线的货运站相接，逐步推进公铁水式联运。2020年，全年完成货物周转量101.63亿吨公里，其中公路运输52.47亿吨公里，水路运输49.16亿吨公里；全年黄岩港区完成货物吞吐量203万吨。

货运供给方面，公路和水运处于双足鼎立的发展现状，但公路货运处于逐年增加的趋势，而水路货运逐渐下降。

4．物流服务能力显著提升。物流中心建设初见成效。随着黄岩卫东物流中心、传化洲锽公路港物流中心、亚东物流码头、夏邦物流中心等物流中心的建设已初具规模；同时澄江工业区、新前工业区、智能模具小镇、黄岩港区以及金台铁路的建成通车，使得黄岩区物流运输服务能力得到了较大提高。黄岩中心物流园区、院沙高物流园区以及江口危化品运输车辆停车场均处于规划建设状态，为我区下阶段物流设施建设奠定基础。

物流服务网络体系更加完善。物流企业经过资源整合，形成了一批所有制多元化、服务网络化和管理现代化的物流企业。传统运输业、仓储业加速向现代物流业转型，制造业物流、商贸物流、电子商务物流和国际物流等领域专业化、社会化服务能力显著增强，服务水平不断提升，现代物流服务体系初步建立。

（二） 存在问题

黄岩区现有物流企业343家，经过多年发展，黄岩区的物流业从传统的运输和仓储企业逐步向现代物流业转型。但是，总体来说，黄岩区物流业发展水平还不高，发展方式比较粗放，“低、小、散”现象普遍存在。主要问题表现在：

1．物流业态传统，整体竞争力差。由于受物流技术与装备水平落后和物流专业人员缺乏等因素影响，黄岩区物流业仍处于低水平、粗放型阶段。物流企业多数仍停留在仓储、运输、搬运、货运代理等低层次服务，而增值空间较大的包装、流通加工、供应链集成服务、物流金融等高附加值的物流业务较少，无法满足客户的个性化需求。园区型和基地型物流企业专业化程度低，市场管理不够规范，同质化竞争现象严重，整体竞争力差。

2．多式联运体系结构不合理。虽然金台铁路的建成通车，对黄岩物流向西发展能力有所提升，但黄岩区公、水、铁等多式联运体系尚未真正形成。目前黄岩区货物运输主要分散于公路、港口、铁路、空港（路桥机场）物流，但受黄岩区位、地形及其他因素影响，现有公路网络不够完善，整体路网技术等级低，通行能力不足，货运场站建设缺乏统一规划；甬台温铁路、金台铁路货运班次受限；港口物流发展缓慢，黄岩与头门港区之间的交通联系便捷性较差，大部分集装箱“弃水走陆”，从宁波、上海等地出港；台州路桥机场为军民合用机场，场地小，配套设施不健全，直达航班少，运力不足；各物流基础设施间不衔接、不配套问题比较突出，现代化仓储、多式联运转运等设施仍显不足。

3．物流产业亟待提质。全区物流行业发展长期与经济发展不成正比，现代化、规模化物流企业较少，中小物流企业占绝大多数。而中小物流企业也多数是由个体经营发展而来，物流业务相对单一，主要以运输为主，专业正规物流、转运分包物流、集散综合物流、出口外贸物流等均未得到快速发展，尚未有真正意义上的现代物流园区。另外，企业缺乏物流管理和专业技术、技能人才，教育机构缺乏规范的物流人才培育途径，社会上缺乏专业咨询机构，政府缺乏专业物流管理与规划人员，物流专业人才短缺严重制约了我区物流产业发展。

4．物流企业信息化程度有待提高。黄岩物流企业普遍存在信息化程度不高的现象，大多数物流企业仍采用传统运作方式，内部物流信息管理和技术手段落后，不能有效地运用网络和电子技术进行规范化运作。即使有物流信息平台，也没有真正和物流企业信息管理及车辆管理资源进行业务对接，与现代物流的信息化要求差距很大。

5．物流专业人才缺乏。物流业大部分属于传统装卸、联运企业，人才基础薄弱，人才引进重视程度也不够，高端物流人才匮乏，现有从业人员绝大部分没有接受过专业化物流管理培训，缺少现代物流思想与管理方法，影响物流企业的规范化管理。

6．物流仓储用地未得到规划重视。目前，黄岩区尚无物流基础设施基础布局规划，近年来，虽然台州市相关规划对黄岩区的物流主要节点布局、功能定位和建设规模进行了规划，但在具体操作中，不少物流园区与城市规划、交通规划、土地利用规划脱节，物流场站用地难以得到保障，如高铁新区物流仓储用地现状部分用地已经建设为安置房。

7．现状管控区已经不能适应黄岩区城市发展的需求。目前黄岩物流管控区主要是二环南路、二环西路、世纪大道以及二环东路围成的闭合区域。考虑黄岩城市“东联西扩、中心内聚”的建设方向，随着黄岩建成区范围不断扩大，现状的物流管控区不适合黄岩城市的发展需求。

（三） 发展形势

1．建设“重要窗口”，为我省物流业高质量、高标准发展赋予新使命。习近平总书记在浙江考察时殷切希望浙江“要努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这是党中央对浙江提出的新目标、新定位。现代物流业作为我省“重要窗口”建设的先行领域，肩负着推进经济结构调整，推进现代化、数字化、智能化，展示新形象的时代使命，也是促进浙江新时代经济高质量发展、展示社会主义市场经济体制优越性方面的重要环节，为我省物流业发展进一步指明了前进方向，注入了强大动力。亟待充分把握我省在国家战略赋能驱动、民营经济和数字经济发达、改革创新动能强劲等方面优势，聚焦高质量发展、高品质服务、高效能治理，着力激发新动能、开辟新空间、塑造新优势，在降本增效、改革创新、产业融合、区域协同、现代供应链体系等方面打造一批引领、示范全国的“金名片”，为“重要窗口”建设提供更多标志性物流发展成果。

2．长三角一体化和共同富裕示范区要求省际物流协同化发展。区域物流是经济发展的基础和血脉，对促进区域经济的发展具有重要的战略意义。国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中明确提出要着力推动形成区域协调发展新格局，建成我国发展强劲活跃的增长极。随着长三角一体化战略不断深入推进，对长三角物流一体化也提出了新要求，亟待我省加快推动长三角跨省际物流设施联通、资源共享，形成多层次、多功能、运作快捷的区域综合物流体系，以区域物流一体化加快区域经济整合与协调发展，同时我区需要紧跟长三角一体化及我省物流发展新步伐，推动我区物流业进入新的发展征程。

伴随着《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》的印发，赋予了我省重要示范改革任务。为推进共同富裕和促进人的全面发展，带动城乡生产和生活资料需求不断增长，要求我省进一步优化城乡物流资源配置，推动城乡物流网络设施围绕一体衔接优化布局，加快城乡互动的双向物流体系建设，为我省实现共同富裕提供物流保障。

3．甬台温物流协同发展，联动发展台州湾物流。我省物流业发展将聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，抓住全球物流市场中心转移契机，构建“大湾区智慧物流环、甬台温物流协同带、义甬舟国际物流通道”空间布局，形成“高端增值、智慧互联、高效便捷”的物流产业体系，构建立足大湾区、引领长三角、辐射全球的世界一流智能物流网络。高水平推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流的现代交通“五大建设”，建设成国际一流的江海联运综合枢纽港，有利于将台州港打造成为上海港、宁波-舟山港的经停港和喂给港，并随着世界级港口群的特色化分工，依托我市制造业产业链的壮大，逐渐实现成为独立开辟国际航线始发港的目标，成为世界级港口群的重要成员。

4．新科技变革和“碳中和”战略催生物流业转型发展。以大数据、物联网、智能化等为代表的新科技技术将成为物流业发展创新和运输结构调整的基础力量，信息化、数字化的物流基础设施，智能化的物流组织模式以及集群化的物流产业分布，将在“十四五”期间进入实质性的发展阶段。同时伴随着“碳中和”的国际承诺，环境污染形势严峻，绿色物流是现代物流发展的必然趋势，亟待通过绿色物流理念和技术改造传统的物流运作模式，加强节能减排，提高资源利用，减少环境污染，实现绿色环保与降本增效协调发展。

5．现代产业体系迈向价值链中高端对黄岩物流供应链重塑提出新要求。黄岩区拥有较为完成整的产业体系和规模较大的制造业集群，在全市甚至省内产业链、供应链、价值链中的位势和能级不断提升。物流是提升产业运行效率和价值创造能力的保障环节。现代产业体系迈向价值链中高端，将推动生产物流和城乡消费物流服务体系重构，推动供应链管理、精益物流以及快递快运、即时物流、冷链物流等细分领域快速发展。要充分发挥物流在供应链竞争优势上的关键作用，深化与实体经济链条的高效协同，按照现代产业体系建设要求，加快构建创新引领、要素协同、安全高效、竞争力强的现代供应链，提升供应链服务水平和价值创造能力。

二、物流需求预测

为确定黄岩区物流业发展目标、分析发展趋势，同时为制定物流发展政策提供定量依据，从货运量、工业增加值及GDP等方面，以近八年的相关数据为基础，采用多元线性回归分析，对黄岩区物流发展规模进行目标年预测。

表2-1黄岩区历年货运量及相关指标一览表

数据来源：台州市统计年鉴（2010-2020）

表2-2目标年黄岩区货运总量以及相关指标预测

表2-3未来年物流通道货运量预测一览表

预测结果分析

根据预测结果，未来年随着黄岩区物流业规模不断增长，货运总量进一步增大，对物流运力和基础设施的需求将进一步扩大，预计至2025年货运总量将达到7288万吨。随着金台铁路的开通运营及黄岩港区服务能力不断提升，铁路及水运货运量将同步增长。

三、总体要求

（一） 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对浙江工作的重要指示要求，坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的责任担当，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，聚焦物流业“降本、增效、提质”，着力提升枢纽网络服务能级，着力提升物流数智化、绿色化，着力提升现代化治理能力，全面构建现代物流体系，为争创社会主义现代化先行区提供有力支撑。

（二） 发展原则

1．服务产业、支撑引领。立足服务黄岩产业经济新发展格局，着力优化物流功能和空间布局，引领物流核心区、重点物流枢纽、冷链物流、乡村物流、城乡配送高质量均衡发展。

2．畅通堵点、提质增效。围绕建设现代物流体系，发力破解堵点难点问题，加快发展多式联运，畅通干线运输物流大通道、激活支线末端配送小循环，支撑引领产业链供应链现代化，提升物流服务经济效益和效率。

3．绿色集约、安全稳定。贯彻可持续发展战略，加快发展绿色低碳物流体系，支持高水平生态文明建设。统筹发展与安全，构建军民融合、平战结合的应急物流体系，保障产业链供应链安全稳定。

4．数字赋能、创新变革。以数字技术为引领，加快物流技术创新、模式创新和业态创新，发力智慧物流新基建，激发产业新动能。以改革激发市场活力，推动物流服务的智能化、网络化、规模化、数字化。

（三） 发展目标

将黄岩区建设成为物流节点完备、物流网络建设完全、多式联运发展成效显著、物流辐射力和竞争力明显提升的区域性物流枢纽。黄岩区要大力扶持发展现代物流业，坚持以市场为导向，以企业为主体，以现代信息技术为支撑，建设和完善现代物流服务体系，大力培养物流人才，重点引进和扶持一批综合性物流企业，努力把黄岩区建成为台州市重要的区域性物流中心。至2025年，依托黄岩区位优势与产业特色，借助于公路、铁路、港口、航空货运等运输方式，基本形成物流设施布局更完善、服务水平更高效、创新动能更强劲、安全绿色更凸显、营商环境更优质的台州市西部物流枢纽。

1．有效整合多式联运，发挥黄岩区集聚和辐射功能。加强黄岩区物流业在公路、铁路、水运、航空及港口之间的相互联系，建立高效、便捷、绿色的物流通道，形成各种运输方式有效衔接，运输枢纽（场站）有机匹配，运输综合效能高，运输成本合理，内外货流顺畅的物流通道体系。借助物流大通道的建成，发挥黄岩区作为台州市重要的工业基地和陆路对外交通枢纽作用。

2．合理布局物流通道，建立高效的物流通道系统。主要物流节点布局初步形成综合物流园区—专业物流中心—配送场站—社区与乡村服务站物流终端模式的四层次物流服务体系，综合考虑物流节点之间运输所占权重，结合物流发展需求预测，规划合理的物流通道，缩短货物到达枢纽场站（铁路站场、空港和港口）时间，实现与主要经济区货运的快速联系。

依托金台铁路、甬台温铁路、台金高速、甬台温高速共同交汇的枢纽节点，聚焦澄江区块，构建辐射路桥、椒江、临海等市区的物流集聚区块，服务台州市区商贸物流、电商创业、电商仓储、冷链物流。

3．强化信息平台融合，发展智慧物流。以物流信息化推动运输方式间无缝衔接和多式联运物流运作模式的顺利开展。建立信息共享机制，提升物流装备自动化水平，对黄岩区物流运作进行大数据分析和处理，从而拉动台州现代物流快速发展。

4．推动绿色物流通道建设，打造生态物流系统。在满足经济发展对城市货运需求、提高城市货运效率的基础上，控制城市货运带来的交通拥挤、环境污染、能源消耗及道路交通事故，促进城市物流业发展、改善城市投资环境。减少货运交通对城市交通的影响，减少城市物流对城市景观、生态的负面影响，打造生态物流系统。

5．提高物流整体水平运行效率，推动物流发展。通过加快物流基础设施的建设，打造更加快速便捷高效的物流通道、更加合理的物流场站布局，进行合理的资源配置，物流系统信息化，增强供应链管理能力，提高物流一体化运行水平，降低社会综合物流成本。

表3-1黄岩区物流业“十四五”发展主要指标

四、空间布局

（一） “物通畅、人顺心”的多级物流通道

为助力构建山海宜居美城，形成城市外围保护壳，提高城市居民环境，缓解城市内部交通压力，黄岩区需构建通道功能、等级明确、“物通畅、人顺心”的物流通道。基于各物流通道的功能及特点，未来城市物流发展的需求，将黄岩区物流通道的等级划分为三个等级：一级、二级、三级物流通道。

表4-1物流通道等级划分与特点

1．一级物流通道。一级物流通道是连接黄岩区域内各组团及对外的物流快速运输的通道，以运输大宗型生产性资料为主，主要载体是以高速公路为主。黄岩区一级物流通道以市区周边高速公路为基础，为物流运输提供快速、高效、便捷的物流通道抵达黄岩城区周边的重要物流场站或交通枢纽；同时建立起“黄岩区城市保护壳”，疏解过境物流交通，缓解城市内部交通压力。

黄岩区的一级物流通道有沈海高速、院路线、G104西移线。

表4-2黄岩区一级物流通道近期规划汇总表

2．二级物流通道。黄岩区二级物流通道主要以城市快速路及交通性主干道为主，通过二级物流通道联系市区周边各重要物流场站及重要交通枢纽。

表4-3黄岩区近期二级物流通道汇总表

3．三级物流通道。三级物流通道是为了保障中心城区内部生活资料、特殊货物运输需求，对部分交通性主干道进行限制时间、载重、车种通行的物流运输通道。

在规划布局三级物流通道时，应注重三级物流通道与二级物流通道之间的连续性，尽量避免物流运输通道断头的情况发生。

表4-4黄岩区近期三级物流通道汇总表

（二） “区域协同、分类引导”的物流节点

按照“区域协同、分类引导、滚动发展、服务覆盖”的规划布局原则，充分结合物流节点与交通枢纽、城市产业布局之间的紧密关系，按照物流需求类型、规模来布设物流节点。充分利用现状已有物流设施，保障民生物流需求，将物流服务覆盖到城市各个片区，建立一个分工细致、运行高效、服务全面的物流节点体系。

根据《台州市综合立体交通规划（2021-2050年）》、《黄岩区综合交通运输发展“十四五”规划》及黄岩区城市空间分布和产业布局，形成合理规模与布局、交通衔接顺畅、服务功能多样化的物流枢纽。

黄岩区“十四五”期间，将重点建设黄岩现代综合物流园、黄岩智慧物流园、台州传化洲锽公路港物流中心二期项目、黄岩成辉速运数字快运港，同时对现状物流枢纽进行改扩建，提升服务能力。

（三） “客货分离、环境良好”的管控区

根据《台州市城市总体规划（2004-2020年）》（2017年修订）中心城区用地规划及物流通道发展需求，同时考虑到永宁江两岸沿线景观，确定由市区连接线—S321省道—沈海高速—世纪大道—北院线快速路—九澄大道—内环快速路围合区域，管控区面积总计约43km²。

其中环城南路—环城东路—环城北路—世纪大道—环城西路—青年路—环城西路围合的区域为黄岩老城区，用地开发强度大，货运通行会对该区域造成极大干扰，因此黄岩区禁货区分为黄岩老城区内部及黄岩老城区以外（市区连接线—S321省道—G104国道—沈海高速—世纪大道—北院线快速路—九澄大道—内环快速路围合区域及环城南路—环城东路—环城北路—世纪大道—环城西路—青年路—环城西路所围合区域所形成的环状区域）两部分来考虑。其中围合成封闭区域的边界道路与区域限行保持一致。

1．黄岩老城区内部。限行车型及时间：核载1.0吨(含)以上的载货汽车。全天24小时。

2．黄岩老城区外部。限行车型及时间：核载1.5吨(含)以上的载货汽车、危险化学品运输车(含空载状态)、拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、中型(含)以上专项作业车(黄牌)。全天24小时。

确需进入黄色区域内的黄牌及1.5吨以上的货车，需向交管部门申请进入许可证。管控区具体实施范围、限行车辆及时间以当地主管部门公布为准。

图4.1 管控区规划示意图

（四） 城市严管区域过境交通指引

货运交通由于其运输特性，容易对城市道路造成破坏，也会带来扬尘及噪声污染，和城市交通沟通还会给市民带来一定的安全隐患，为了进一步预防和减少道路交通事故，提升中心城区道路通行能力，降尘、降噪、净化城市环境，最大限度减少过境货运、工程车辆对群众生产生活产生影响，建议过境货运、危化品车辆避开城市严管区，通过周边物流运输通道绕行，具体交通严管区域为S321省道（椒江至武义公路）—市区连接线（S204）—内环快速路—九澄大道—G104西移线所围合的区，为了便于司机合理选择行驶路线，在高速出入口以及重要节点设置交通绕行指引牌。

图4.2 严管区域范围图

五、主要任务

（一） 加快现代物流基础设施建设

1．加快实施物流通道建设。在充分整合黄岩区既有通道布局的基础上，集合黄岩区产业、城镇体系布局，至2025年规划建设形成“两纵两横”的综合型运输通道，力争实现我区连接省内、长三角等主要城市的快速到达，实现对外交通立体成网。

表5-1“二纵二横”综合型运输通道

“十四五”期间计划基本形成“四纵四横一环”干线路网。主要续建及开工公路共10个。

高速：开工建设甬台温高速改扩建项目。

国道：续建104国道黄岩头陀至院桥段公路工程。

省道：续建余姚至温岭公路黄岩北城至温岭泽国段工程及其院桥支线、82省道复线黄岩马鞍山至后洋段工程。开工建设椒江至武义公路黄岩北城至头陀段工程、椒江至武义公路黄岩宁溪至仙居朱溪段工程。

县道：续建院桥至沙埠公路改造工程沙埠段。开工建设104国道民建至北洋连接线民建至澄江段改造工程（九澄大道快速路）、临划线头陀至澄江东岙段改建工程。

村道：续建黄岩区山头姜至百丈公路工程。

2．推进大型物流基础设施建设。加快物流园区建设，是整合我区众多中小物流企业，实现传统物流企业转型升级的最佳途径。完善物流园区管理体制，提升管理和服务水平。结合区位特点和物流需求，发展货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型和综合服务型物流园区，以及农产品、农资、钢铁、煤炭、汽车、医药、出版物、冷链、危险货物运输、快递等专业物流园区，发挥园区的示范作用。

根据《台州市综合立体交通规划》及黄岩区“一心两轴三片区”城市空间布局，形成合理规模与布局、交通衔接顺畅、服务功能多样化的货运枢纽。

（二） 提升多式联运设施衔接水平

多式联运是一种高效的货运组织方式，与现代经济社会生产生活模式紧密关联并高度匹配，代表着当今货物运输的发展方向。铁路具有能力大、成本低、能耗小、组织强等比较优势，是多式联运的骨干方式，也是集装箱多式联运发展的重要支撑。为提升我区多式联运水平，应加强各物流场站或工业区与金台铁路、甬台温铁路及黄岩港区、头门港区之间的物流通道建设，以专业化的集装箱和半挂车多式联运中转站建设改造为重点，提高不同运输方式之间基础设施衔接水平，提升货运组织效率，降低物流运输成本。

（三） 推进物流业制造业深度融合

推动物流业制造业深度融合、创新发展，促进企业主体融合发展、设施设备融合联动、业务流程融合协同、标准规范融合衔接、信息资源融合共享等，形成自动化、数字化、协同化的物流生态系统。聚焦服务我区先进制造业，集中推进机械模具、医药化工、塑料制品、摩托车及汽摩配件等主导制造业与物流业的深度融合、创新发展“平台型”“共享型”“互补型”供应链，实现降本增效。

1．促进业务流程融合协同。推动制造企业与第三方物流、快递企业密切合作，在生产基地规划、厂内设施布局、销售渠道建设等方面引入专业化物流解决方案，结合生产制造流程合理配套物流设施设备，具备条件的可结合实际共同投资建设专用物流设施。加快发展高品质、专业化定制物流，引导物流、快递企业为制造企业量身定做供应链管理库存、线边物流、供应链一体化服务等物流解决方案，增强柔性制造、敏捷制造能力。

2．促进业务流程融合协同。促进工业互联网在厂内物流、线边物流领域的融合应用，优化物料、部件、半成品数字信息的匹配与对接，加强生产计划与流通订单的大数据支撑与高级算法衔接。支持大型工业园区、产业集聚区、物流枢纽等依托专业化的第三方物流信息平台实现互联互通，面向制造企业特别是中小型制造企业提供及时、准确的物流信息服务，促进制造企业与物流企业高效协同。

3．培育两业融合的物流龙头示范企业。支持物流企业与制造业企业通过市场化方式深度战略合作，加强上下游合作各方在采购、仓储、生产、分拨、销售、配送等各环节的信息共享，构建物流企业与制造企业风险共担、利益共享的联动融合发展格局，创新供应链协同共建模式。培育企业设施设备标准化、核心技术创新化的龙头企业，通过建立示范基地、签订战略协议等方式，鼓励一批企业主体做大做强。

到2025年，物流业在促进实体经济降本增效、供应链协同、制造业高质量发展等方面作用显著增强。探索建立符合我区的物流业制造业融合发展模式，制造业供应链协同发展水平大幅提升，精细化、高品质物流服务供给能力明显增强，主要制造业领域物流费用率不断下降；培育形成一批物流业制造业融合发展标杆企业，引领带动物流业制造业融合水平显著提升。

（四） 推进现代物流改革创新试点

加快补齐冷链物流基础设施短板、完善冷链物流体系网络布局，推广冷藏车辆运输与标准化监管，加强冷链物流标准化建设和推进“全链条”冷链物流。

推动物流园区、大型仓储基地或大型快递分拨中心智慧化改造，推广应用自动分拣、智能搬运和装卸、智能投递等智能物流装备。应用5G技术、物联网技术，鼓励货运车辆加装智能设备，发展机械化、智能化立体仓库。

深化推进物流领域“放管服”改革，优化行政审批办理流程；建立物流领域审批事项的“单一窗口”，实现企业办事“最多跑一次”；推进基本实现群众办事事项网上办、掌上办；鼓励实现交通运输、物流从业人员资格认定等事项“全省通办”。

至2025年，力争打造完成1个智能化冷链物流基地，1个物流示范县（市、区）综合改革创新试点及1个物流园区提质增效试点。

（五） 发展农村物流助力乡村振兴

1．发展农村电商，提升黄岩西部物流配送网络。积极发展黄岩农村物流网络，开发省级“互联网+”农产品出村进城工程试点，完善农村电商配送及综合服务体系。以本地龙头品牌（如“台九鲜”“好生活”“华联生鲜”等）为支撑，打造数字农业工厂，推动农牧、邮政、供销、交通、快递等相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作，提升改造一批农村电商物流综合服务网点，发展直销型、联盟型农村物流配送服务，开展“农超对接”“基地+社区直供”“批发市场+宅配”“移动互联网+众包”试点示范。建设县级农村电子商务服务运营中心、镇级区域电子商务服务中心、村级电子商务服务点，突破农村网络基础设施、电子商务应用和物流配送等瓶颈制约，实现农村“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通，打通“最后一公里”。到2025年，建制村农村物流服务网点覆盖率达到100%。

2．加快数字乡村物流“新基建”。布局建设一批农村智慧物流服务站，加快推进农村物流服务网点智能化改造，加强智运快线、智能快件箱、无人快递柜、生鲜冷链物流柜等末端智能物流设备在农村地区推广应用。加强人工智能、大数据、物联网、区块链等新技术在乡村物流中的应用，鼓励乡村物流企业开展货物跟踪调配、车辆定位调度、物流信息汇总查询等多维度智慧服务场景。

（六） 构建优质生鲜冷链物流网络

构建“物流园区-分拨中心-配送网点及社区和乡村服务站”三级冷链物流网络体系，形成城市半小时送达、城镇1小时、农村3小时送达的冷链配送网络。以水产、果蔬、肉禽和药品领域为重点，依托渔港、养殖产业园、农副产品批发市场、冷链产品生产加工龙头企业和大型连锁超市等，加快发展我区冷链物流，形成布局合理、智慧互联、便捷高效、绿色安全的现代化冷链物流体系。支持生鲜农产品及食品全程冷链物流体系建设，加快农产品产地“最先一公里”预冷、保鲜等商品化处理和面向城市消费者“最后一公里”的低温加工配送设施建设。

到2025年，冷链辐射范围覆盖全区，基本建成覆盖主要城区、农产品批发市场、农产品种植基地和冷链食（药）品加工基地的冷链物流干支网络。

（七） 打造绿色货运配送示范工程

城市绿色货运配送示范工程是绿色工程、民生工程，更是台州市政府重点工程，因此也是黄岩区现代物流发展的重要内容之一。

打造绿色货运配送示范工程，一方面鼓励大型商超、零售卖场、工业园区等主要货物集散装卸区资源适度开放共享，配备具备熟练技术的装卸员工与专业化、智能化装卸设备，提高既有货车停车泊位与装卸货区利用率；另一方面进一步加强城市配送车辆技术管理、提升标准化专业化水平，争取新能源配送车辆政策支持，加大新能源配送车辆推广力度，推进加气、充电等基础设施建设，最后推动城市配送车辆统一标识管理。按照“外观整洁、标志清晰、喷涂统一”的原则，规范配送车辆标志标识内容、大小、位置、颜色、布局形式、车辆编号、作业流程等，实行无裸露配送运输。到2025年黄岩区建成一批绿色货运配送网点，形成集约、高效的城市货运配送组织链条，建成“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系，形成货运配送绿色发展动力机制，城市公共配送地位基本确立。

（八） 规范应急与危化品物流体系

1．加强应急物流体系建设。加快应急物流体系建设，完善网络化立体化交通运输系统。交通运输网络是应急物流体系的重要基础。应加快建设交通运输薄弱环节，构建网络化交通运输线。线路与线路之间要纵向到底、横向到边，既有直达线路，又有迂回线路，确保全时畅通。建立公路、铁路、航空、水路多维立体的运输网络，确保一种方式中断时，其他方式能及时补充。

2．规范危化品物流市场发展。加大危化品公共物流基础设施建设，加强原油、石化等大宗货物物流园区、码头仓储、大货车停车场、危化品专用停车场建设，提高资源利用效率和管理水平。强化源头管理，严格执行危险品运输市场准入制度，重点加强危险品运输作业过程监督管理，推进危化品等重点行业物流监管数字化转型，提升物流全程一体化监管水平和应急处置能力。积极提升危化品公共物流服务能力，提高货物换装的便捷性和兼容性。

至2025年，在完善江口危化品运输车辆停车场服务功能的基础上，新建1-2个危化品停车服务区。

3．建立健全应急物流响应机制。推动全区快递物流应急调度系统、各地应急指挥中心、交通应急指挥中心等资源整合，积极完善市区（县）乡三级联动应急物流响应机制。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件，建立应急物流的分级响应和保障体系。

（九） 聚焦智慧物流与网络货运

所谓物流系统就是指在一定的时间和空间里，由所需输送的物料和包括有关设备、输送工具、仓储设备、人员以及通信联系等若干相互制约的动态要素构成的具有特定功能的有机整体。即物流系统信息化就是应用IT来改造物流系统，使得物流业的运作更加合理，资源配置更加优化。

1．重视物流管理信息化的开展。为了实现物流业实现信息化管理，不仅需要重视意识，还需要创新的观念。加强对物流业管理信息化的重视，管理者需要全面了解物流管理信息，意识到物流管理信息化的重要性，从而提高运输效率，在控制运输成本的基础上，提升物流的运输质量。同时，物流业的发展当前受到各方重视，国家对物流管理提出了优惠政策，使物流管理水平逐渐提高，因此，管理者需结合这些条件创新自身的物流信息化系统，使物流管理信息化有更好的效果。

2．建设智能物流大数据平台，为多式联运提供后台大数据管理。黄岩区智能物流大数据平台是基于Internet的公共物流信息平台，其目的为实现物流企业之间、企业与客户之间的物流信息和物流功能的共享。建设这样一个跨行业、跨地域、多学科交叉、技术密集、多方参与、系统扩展性强、开放性好的公共物流信息平台将成为台州现代物流业发展多式联运的重要支撑点。

黄岩区智能物流大数据平台依托综合性物流园区，通过示范试点（企业）项目带动，鼓励物流企业无缝接入，实现企业信息全面联通，提高政府行业管理部门工作的协同性，实现物流资源配置的合理化。黄岩区智能物流大数据平台应包括平台层、数据服务层、应用层和数据采集层四个层面，其总体构架如下图所示。

图5.1 黄岩区智能物流大数据平台架构

黄岩区智能物流大数据平台应该有别于功能性的物流信息系统的建设，要从平台构架上实现数据普适性、分布式和以服务为平台三大主要特征，同时实现超大规模、虚拟化和高可靠性的技术目标。在建设时，首先应将核心数据节点和分布式数据节点进行分别构建，将核心数据建立的云端，并通过标准化的数据服务与建立在政府部门、物流园区、物流企业的数据进行交换和同步。其次，在数据储存和检索时，应以半结构化或非结构化的数据结构为主，通过分布式的数据服务构架（比如Hadoop）实现复杂分散数据的智能处理。第三，应该通过台州市智能物流大数据平台建设的契机，统一定义台州市物流业的标准化服务接口，梳理好政府、物流企业（园区）、制造企业和普通客户之间的业务流程和交互关系。

黄岩区智能物流大数据平台可进行分期建设，应该在“十四五”初期完成平台的规划、论证和立项工作，并在“十四五”期间基本完成平台的建设。黄岩区智能物流大数据平台建成后，可形成集各方资源、物流信息交换、供应链整合、物流资源撮合和在线交易、实时监控和调度、智能数据分析等功能为一体的云计算和大数据服务中心，可以作为国内区域物流大数据平台的典范，并向全国推广。

3．合理进行资源划分。物流系统信息化水平对物流业的发展有着直接的影响，需要建立相应的信息系统，完善技术设施，对数据进行清晰的划分整理。另外，各部门还需要对资源进行科学合理的分配，形成物流系统信息化可供参考的数据流，进一步提高物流信息水平。

六、保障措施

（一） 加强组织实施

强化政府的统筹协调职能，加强物流产业高质量发展工作的政策指导、协调推进和重大问题研究。建立联动工作机制，及时协调解决规划实施中存在的问题，确保规划落地见效。有序推进区各类物流示范工程，积极开展物流新模式新业态创新，探索和推进一批试点示范项目，加强对试点经验的总结推广。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，协助政府部门加强对物流业创新、示范及试点项目推进情况的监督和落实

（二） 强化要素保障

加强物流设施用地保障，对重点物流项目，给予用地优先保障；充分考虑物流设施公共属性，适当降低物流用地的投资强度、税收贡献等门槛要求；鼓励利用高速公路互通区、收费站等零散、空闲土地发展物流，多渠道整合盘活存量土地资源用于物流业发展。加强融资政策支持，积极支持物流项目争取省、市专项资金，加大对中小物流企业金融支持力度，缓解企业“融资难”。

（三） 加强人才队伍建设

积极适应现代物流业发展需求，强化与物流领域大专院校之间的沟通联系，围绕国际物流、冷链物流、应急物流、供应链物流等重点领域方向，建立完善多层次物流专业人才培养体系和招聘体制。引导企业和高校建立产教融合对接机制，建立一批产教深度融合实习基地。推动开展全区物流行业劳动模范和先进工作者评选，提升物流从业人员职业认同感。强化物流高层次人才引进扶持，吸引国内外现代物流领域领军人才在我区开展创业创新、教学科研等活动。鼓励骨干物流企业设立研究机构，建立物流行业决策咨询专家库，提升科学决策水平。

（四） 健全信用服务体系

加强物流信用信息的共享和应用，探索建立物流从业单位和从业人员信用信息档案，健全失信黑名单制度，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，构建完善以信用为基础的行业新型监管机制。完善物流供应链信息系统和物流信息化评估体系，强化上下游企业的内部信用评级、综合金融服务、系统性风险管理。

（五） 规划实施

完善现代物流业统计制度，加快研究建立物流行业统计分类，加快企业样本库扩容提质，加强对物流重点企业运营成本、效率的监测。积极创新统计监管手段，加快与省级现代物流监管服务平台的对接，实现全供应链端到端监管。充分利用物流业运行景气指数，常态化发布并不断完善省级绿色物流发展指数。综合考虑亩均经济效益、社会效益和环境效益，推动建立健全以物流业“亩均论英雄”改革为核心的物流绿色高质量发展综合评价体系。全过程跟踪监测规划实施情况，定期开展年度监测、中期评估和期末评价。