台州市黄岩区烟草专卖局（分公司）

防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案

为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省、市局（公司）有关决策部署和区委、区政府防控要求，科学规范有序开展疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营攻坚战，保障台州市黄岩区烟草专卖局（分公司）（以下简称“本单位”）干部员工身体健康和生命安全，修订本应急预案。

一、总则

   （一）适用范围。本预案适用于本单位发生的新冠肺炎疫情应对和处置。适用所有在本单位工作的人员（含在编干部员工、劳务派遣人员、第三方企业派驻人员、物业人员、食堂人员、业务外包人员）。

   （二）编制依据。本预案依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国传染病防治法》 《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和 《国家突发公共卫生事件应急预案》 《烟草行业突发事件总体应急预案》 《浙江烟草专卖商业系统防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》  《台州市烟草系统防控新型冠状病毒感染肺炎疫情应急预案》等进行编制。

    二、应急组织机构与职责

   （一）疫情防控工作领导小组

由本单位主要领导任组长，其他领导任副组长，分管安全领导任常务副组长，全面负责本单位疫情防控和生产经营工作。

1、下设疫情防控工作领导小组办公室（以下简称“防疫办”），负责统筹协调、沟通衔接、督导调度本单位疫情防控和生产经营工作。

    主任：刘伟

    成员：办公室、财务科、专卖监督管理科、业务科等各部门负责人。

    2、设立疫情防控日常工作办公室 （以下简称“防疫工办”），是本单位疫情防控工作领导小组办公室的日常工作机构，承担各部门疫情防控日常工作，积极做好并及时完成疫情防控文件、通知、各类报表上传下达等相关工作。

    主任：办公室负责人

    成员：各部门防疫联络员

（二）成立综合协调、后勤保障、安全保卫、生产经营、检查督导五个专项工作组。

    1、综合协调组：负责传达贯彻上级有关文件精神和决策部署，督促检查本单位疫情防控工作落实情况，做好上下、内外协调联络、疫情报送；负责与街道、社区等外部机构的联系沟通等工作。

    组长：刘伟

    成员：办公室负责人、办公室分管安全副主任

    2、后勤保障组：负责防护服、护目镜、口罩、消毒液、体温快速检测设备等应急防控物资供应；负责车辆保障。

    组长：刘伟

    成员：办公室、财务科负责人

    3、安全保卫组：负责统筹本单位值班安排，开展值班情况督查，加强各办公楼安全管控；负责可疑症状人员的现场救援和接触现场的处置；做好接触人员、区域划定；负责密切接触者观察；负责办公场所的清洁和消毒工作；负责接触区的警戒；负责单位秩序维护和无接触者疏散。

    组长：刘伟

    成员：办公室负责人、办公室分管安全副主任

    4、生产经营组：负责统筹货源供应，保障客户需求，维护卷烟经营秩序；负责卷烟入库、仓管、分拣、配送等全作业环节的疫情防控，确保行业供应链安全可靠；负责疫情常态化防控下市场检查、专卖执法、涉烟投诉举报处理、许可管理等专卖管理工作；负责平台运行、移动办公等设备支撑和技术保障。

    组长：李云敏、刘伟

    成员：专卖监督管理科、业务科负责人

    5、检查督导组：负责对本单位贯彻落实地方政府、社区和行业疫情防控工作要求情况进行检查督导，对违反防疫纪律的，进行调查问责。

    组长：李云敏

    成员：办公室负责人、办公室分管纪检副主任

    三、防控要点

    （一）加强应急响应

    1、出现发热和咳嗽等疑似症状情况。应立即由部门主要负责人向防疫工办报告，核验近期是否到过疫情中高风险地区。如否,要求其不乘坐公共交通工具就近到医疗机构发热门诊（诊室）就诊；如是，要求其不乘坐公共交通工具就近到核酸检测点进行检测，并排查确定与其接触人员范围，通知接触人员就地等候，根据核酸检测结果采取相应措施；防疫工办在第一时间报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

     2、出现与地方疾控部门公布的病例活动轨迹有时空交集的情况。立即由部门主要负责人向防疫工办报告，不乘坐公共交通工具就近到核酸检测点进行检测，并向所在社区报告，按社区防疫要求办理。可要求相关人员居家进行2天“窗口期”观察；防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

 3、出现同一房屋共同居住人员被居家观察的情况。立即由部门主要负责人向防疫工办报告，并向所在社区报告相关情况；与居家观察人员一样实行居家观察14天。 视共同居住人员情况结束居家观察。防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

    4、出现健康码为黄色情况。立即由部门主要负责人向防疫工办报告，同时，向所在社区报告相关情况，黄码人员不乘坐公共交通工具就近到核酸检测点进行检测。检测结果为阴性的，回居住场所等候健康码转变情况；若检测结果为阳性的，按疾控部门要求采取相应措施。防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

    5、出现健康码为红色情况。发现红码人员，立即由部门主要负责人向防疫工办报告，要求红码人员向所在社区报告相关情况，并安排红码人员在集中观察区等候，在社区指导下安排其进行核酸检测，根据核酸检测结果采取相应措施；员工在单位外发现健康码转红码，应立即向所在社区和部门负责人报告相关情况，原地等候和服从社区安排，不得前往单位。防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

    6、出现次密切接触者 （简称“次密接者”）情况。接到疾控部门或次密接者个人报告，立即由部门主要负责人向防疫工办报告，如个人自行报告的，还需报疾控部门和所在社区。配合疾控部门排查次密接者的接触人员，要求相关人员居家隔离14天，隔离期间，应当每日报告身体状况。对次密接的办公、活动区域进行全面彻底消杀。同时，对次密接者的接触者，限制离开相关区域。次密接者隔离观察结束，排除疫情感染情况的，根据疾控部门相关意见，可以解除应急响应。防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

 7、出现密切接触者 （简称“密接者”）情况。立即由部门主要负责人向防疫工办报告。如个人接到通知的，还需报疾控部门和所在社区。如密接者在办公场所的，要求其到集中观察室待命，等待疾控部门车辆接送至集中隔离点，进行“14+7”（14天集中隔离+7天居家隔离）隔离观察。配合疾控部门开展流调，排查次密接者等人员。对排查出的次密接者，根据疾控部门意见处置。第一时间开展对密接者所在办公区域等相关人员的核酸检测，必要时组织全员核酸检测。对密接者所在的办公区域实行封闭式管理，并对其所在的工作范围、活动区域等场所进行全面彻底消杀。根据排查情况，对密接者所在部门人员及一般接触者，限制离开相关区域。密接者隔离观察结束，排除疫情感染情况的，根据疾控部门意见，可以解除应急响应。防疫工办在第一时间将整个过程实时报告防疫办和市局（公司）防疫工办。

 8、出现无症状感染者、确诊病例等情形。防疫工办要第一时间向市局（公司）防疫工办报告。积极配合地方疾控部门和社区工作，开展摸排、管控、核酸检测、环境消杀等工作。防疫工办要做好应急物资统筹、调拨、发放等工作。  

（二）做好日常防控

    1、严格落实防控要求。各部门要严格按照中央、国家局、省局 （公司）、市局（公司）和地方党委政府的疫情防控要求，遵守疫情防控纪律，坚决服从管理。有干部员工被采取集中隔离、核酸检测、居家观察、小区封控等措施的，要迅速妥善处置，按照“先口头、再书面”的程序，第一时间报告防疫工办及防疫办，并由防疫工办在第一时间报告市局（公司）防疫工办。

    2、严格执行疫情信息逐级报告制度。各部门要设置疫情联络员，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。防疫工办可根据疫情发展态势，决定启用本单位疫情日报告制度 （见附件），各部门疫情联络员要在每天14:00前，将本部门疫情报告至防疫工办。本单位对于干部员工被采取核酸检测、集中隔离、居家观察、小区封控等措施的，要当日向市局 （公司）报告。

    3、加强对流动人员的疫情管控和监测。各部门要切实掌握本部门所有人员的流动情况，对从出现疫情的省市返回本单位人员，要做好摸排。要坚持疫情防控“窗口期”制度，对从近期有中高风险地区返回的人员，留出疫情防控“窗口期”，“窗口期”内，返回人员居家观察，不得前往单位，“窗口期”结束后，凭48小时内核酸检测证明上班。各部门员工的摸排和管理工作负责，返回的干部员工有义务及时主动报告本人及家属相关情况。严格人员流动管控，坚持做到非正当理由不出省、不离开本地区，不得前往中高风险地区，尽量避免前往出现中高风险地区的省份；同时，不要和从省外、地区外返回人员接触，不要和从中高风险地区、出现中高风险地区省份返回的人员接触。加强对出省、出市人员的统计排查，对离开本省、本地区的干部员工严格执行审批报告制度，谁审批、谁负责。已经发生疫情的地区所在单位，干部员工尽量避免乘坐公共交通工具。

    4、严格控制会议和活动规模。各部门要把干部员工的生命安全和身体健康放在首位，积极引导干部员工避免与重点疫情地区人员来往，根据疫情发展态势，及时减少、推迟各类会议和大型活动，充分利用“互联网+”进行移动办公、 “掌上办公”，确保工作不断、有序衔接。新近出现疫情的地区所在单位，要从严控制各类会议活动数量和参会人员规模，尽量减少人员聚集活动，能取消的就取消，能延期的就延期，能线上举办的就线上举办，对于确实需要举办的要缩小规模，审慎评估人员范围。存在中高风险区域的地区所在单位，除疫情防控相关会议等必要会议外，暂停举办其他各类线下会议，不得组织开展人员聚集活动。

    5、加强个人和办公场所防护。本单位干部员工要本着对自己、对家人、对单位负责的态度，加强自我防护，坚持戴口罩、勤洗手、少集聚、保持安全社交距离等卫生习惯。全面加强办公、生产等工作场所人员进出管理，非必要不得准入，严格落实测体温，验健康码、行程卡、核酸检测报告等防控措施。管好管牢重点场所和重点部位，持续做好办公、生产等场所防疫消杀，办公室、工房、会议室、食堂、车辆等重要场所和设施定期消毒。

   （三）统筹推进疫情防控和生产经营

    1、全力维护卷烟经营秩序。卷烟营销要在做好个人防护的基础上，全力稳运行、稳状态，确保完成全年目标。积极发挥“互联网+营销”模式优势，各部门根据实际情况开展营销云办公、云拜访、云服务等措施，做好数据经营指导。对于中高风险地区，服从当地政府疫情防控要求，灵活调整供货策略，加强线上客户服务，了解客户经营困难，保障客户货源需求，帮助客户稳定卷烟经营，努力将疫情对卷烟销售的影响降到最低。

    2、全力打好市场保卫战。加强基层一线执法人员个人防护，充分利用“互联网+专卖管理”等方式开展专卖监管、服务。推进许可事项网上办理，采取“不见面”、“不接触”等灵活方式做好行政许可审批，暂停许可证复核工作，准运证一律网上办理。

充分发挥12313投诉举报电话作用，安全高效处理投诉举报。不得前往中高风险地区办案，中高风险地区不得跨区办案，严格落实审批备案规定。重大案件、网络案一般以经营为主，待疫情缓和后择机收网。跨省专车、海上走私案件查办在严格防护前提下安全开展，涉案物品、车辆要及时消毒，涉案人员要及时测量体温，查看健康码，优先处理非中高风险区域当事人、时效性较强等类型案件。

   （四）加强安全保卫

    1、严格执行值班制度。不折不扣执行领导带班和值班人员24小时值班制度，确保值班人员在岗、值班电话畅通，如有异常情况及时上报。办公室定期不定期对本单位值班情况进行抽查，并点名通报无人值班值守及其他违反值班工作纪律等情况。市局也会不定期对本单位值班情况进行抽查并通报。

    2、严格控制外来人员。各部门要协同物业公司加强办公楼门卫管理，做好外来人员及车辆登记备案工作，严禁来自中高风险地区人员、无关人员、风险人员随意进入办公楼。

    3、组织开展应急演练。办公室要严格落实疫情防控常态化机制，针对应急响应、人员排查、场所消杀、密接调查、核酸检测等防疫重点环节，加强应急演练，细化工作要求，优化工作流程，实化工作举措，持续健全应急防控指挥体系、组织体系，提升应急准备和处置能力。

     四、工作要求

   （一）进一步统一思想，提高警惕。各部门要始终保持头脑清醒和高度警惕，时时刻刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始抓好疫情防控，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，做到抓早动快、果断决策、科学应对、有力有效，统筹做好疫情防控和生产经营工作，以最高的标准、最严的要求、最快的速度落实好疫情防控各项措施，坚决打赢疫情防控阻击战和生产经营攻坚战。

   （二）进一步加强领导，压实责任。要压紧压实工作责任，各部门主要负责人要切实承担起疫情防控第一责任人责任，切实扛起防控责任，坚守岗位，靠前指挥，分管领导要具体抓，相关部门要抓好落实。如有违反政府或单位疫情防控纪律的，将追究相关人员责任，按照“谁主管、谁负责”、“谁出事、处理谁”原则，对造成疫情扩散等不良后果的，追究当事人责任的同时将追究相关负责人责任。

   （三）进一步坚定信心，联防联控。要牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，保持冷静头脑，做好充分准备，坚定必胜信心，以高度的使命感和责任感做好疫情预防和处置工作。坚持各部门联动、上下协同，以强有力的执行力和战斗力，构建联防联控、群防群治的严密网络，坚决守住来之不易的疫情防控成果。

    五、附则

本预案由局（分公司）疫情防控工作领导小组办公室负责解释并组织实施，自发布之日起施行；原《台州市黄岩区烟草专卖局（分公司）新冠肺炎疫情防控应急预案》 （黄烟办联〔2021〕5号）同时废止。

附件：黄岩区局疫情防控日报告统计表

黄岩区局疫情防控日报告统计表（X月X日）

台州市黄岩区烟草专卖局  台州市烟草公司黄岩分公司

2021年12月23日