2021年，黄岩区应急管理局认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求和省市区法治建设工作部署，将依法行政工作落实到日常执法、推行政务公开、开展法治宣传教育等法治政府建设各个方面，有效提升我局依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作，切实提高人民群众满意度和获得感。现将法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年主要举措和成效

一是全面落实依法行政。深入推进行政执法“三项制度”，即推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实合法性审查机制，保证合法性审查工作有机构承担、有专人负责、有顾问审查，形成行政权力内部监督机制，真正实现“关节点”作用。2021年12月，我局续签《聘请法律顾问合同》，聘请了专业律师担任法律顾问，充分发挥政府法律顾问在法制审核、制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。落实全国统一执法证件换发和申领，2021年新增8人通过行政执法证考试，实现在编人员行政执法证持证率100%，为确保执法规范化打下了坚实基础。严格贯彻执行新安全生产法，建立“双随机”执法、一线工作法、浙政钉•掌上执法机制，执法检查的方法更加科学、务实、透明。持续开展“永宁”系列专项执法行动，严厉打击了安全生产领域非法违法行为。增加执法频次和案件来源，2021年以来共检查企业 631家，发出责令限期整改指令书299份，立案223家，罚没款总额484.42万元。未发生一起行政复议、行政诉讼案件，实现行政处罚案件行政复议与行政诉讼维持率l00％。自觉参加市应急管理局和区司法局组织的案卷评查，提高行政执法规范化水平。

二是强化安全生产行刑衔接工作。联合区人民法院、区人民检察院和市公安局黄岩分局出台《黄岩区安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，进一步健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法犯罪行为。2021年共办理行刑衔接案件3件。

三是配合做好人大对法治政府建设情况调研。2021年4月份，我局积极配合区人大开展法治政府建设情况调研工作，向人大常委会全面汇报安全生产依法行政工作开展情况，并全面落实人大常委会审议意见。我局通过采取推进应急管理综合行政执法改革、加大监督执法力度和构建应急管理共建共治共享大格局三项主要举措，构建权责一致、权威高效的监管执法体制，切实提高安全生产依法行政工作能力，提升安全防范能力水平，保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定。

四是全面推进政务公开制度。2021年，我局通过区政府门户网站主动公开各类政府信息71条，主要集中在“灾害事故救援”、“安全生产管理”、“政务信息”等栏目；通过微信公众号“黄岩区应急管理局”公开各类信息202条，主要集中在“应急科普”、“案例曝光”、“工作动态”等栏目；通过微博“黄岩应急管理”公开各类信息137条，主要集中在“应急科普”和“预警信息”等栏目。严格执行信息公开保密审核机制，深入推进行政权力网上公开透明运行。

五是加强法治宣传教育培训。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制工作要求，制定了《2021年度安全生产普法责任清单》，强化责任保障。推进企业百万员工大培训，积极推进2021年企业员工安全技能大培训，针对加工型小微企业、高危行业等企业负责人、安全管理人员和重点岗位人员三类对象开展安全培训，2021年线上培训11225人，线下培训4740人，已完成大培训目标任务。通过局微信公众号将区内安全生产案例以及其他典型性案例进行曝光，开展以案释法，提升教育效果。深化法治宣传，通过广场宣传、展板巡回展示、宪法讲座等形式，积极开展宪法宣传活动。结合“三服务”、安全宣传“五进”等实践活动，利用“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“119”消防宣传月、“宪法活动月”等特殊时间节点，不断推进法治宣传教育普及，开展了“一把手”谈安全活动、景区防汛救援应急演练、危化品安全事故应急演练、安全生产月咨询日活动等一系列富有特色的活动。2021年以来，共开展送安全进文化礼堂15场，直接受众人数达1000余人，发放相关宣传资料3000余份，全面营造安全生产尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，达到了良好宣传效果。

二、2021年存在的不足和原因

基层应急执法人员水平不高。乡镇街道应急办行政执法证持证率偏低，有些乡镇街道应急办只配备1名持有行政执法证人员，个别乡镇街道应急办未配备持有行政执法证人员，严重影响了乡镇街道应急管理、安全生产工作的依法行政水平。

   三、履行推进法治建设第一责任人职责情况

  根据《黄岩区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》以及《黄岩区应急管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件要求，全面履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实党委理论学习中心组集体学法制度，全面贯彻落实情况习近平法治思想。2021年共开展局党委中心组理论学习13次。专题学习习近平法治思想，学习了包括习近平总书记关于依法治国的重要论述、档案法、习近平总书记关于民法典重大意义的论述、防震减灾法、“两法一条例”等法律法规和党内法规，推进学法常态化制度化。及时召开领导班子会议，专题研究解决法治建设有关的重大问题。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职述法，发挥党对法治建设的领导核心作用，推进法治建设各项工作落到实处。

四、2022年主要安排。

  （一）提高基层依法行政意识。全面落实《关于印发〈台州市乡镇（街道）应急管理办公室规范化建设实施意见〉的通知》，通过加强执法案件法制审核、落实新安全生产法配套的自由裁量办法、鼓励参加行政执法证考试等方法举措，强化应急管理行政执法队伍的法治意识，提高乡镇街道应急办工作人员运用法律手段开展业务的能力，提高行政执法的质量和水平。

（二）加大监督执法力度。实行多部门联合执法，加大明察暗访频次，推进行刑衔接机制，加大曝光力度。打好安全生产、重大隐患歼灭战，发挥好监督执法震慑作用。深入推进“一线工作法”，不断强化依法行政能力。继续推行运用掌上执法和网上行政处罚系统，在前期运行的基础上，提高标准、严格要求，使执法数字化更上一个台阶。   

（三）构建应急管理共建共治共享大格局。制定和落实区应急管理系统“八五”普法规划。在压实地方党委政府领导责任、行业部门监管责任的同时，把安全责任向企业、向家庭、向个人延伸，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。加强全社会防灾减灾宣传教育，将公共安全知识纳入教育体系。通过网络公开课、新媒体直播、在线访谈等多种形式，面向社会公众普及各类灾害事故的知识和防范应对基本技能，培育应急文化，提升公众法治意识。

五、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。