黄江政〔2022〕85号

关于加强江口街道消防安全重点领域综合治理工作的通知

各村、企、消安委成员单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，深刻吸取近期省内外较大亡人火灾事故教训，按照 “三管三必管”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，聚焦消防安全重点领域问题短板，按照关口前移、源头管控、防治结合的思路，不断强化消防安全重点领域隐患治理，全面提高群众消防安全意识，持续提升本质消防安全水平，坚决遏制群死群伤火灾事故。现通知如下：

一、重点对象

村民自建房领域（居住出租房、生产、经营自建房）、电动自行车领域、工业企业领域、电气安全领域。

二、主要任务

（一）加强消防安全重点领域源头治理。针对村民自建房，重点加强居住出租房和生产、经营自建房消防安全管理。街道本级负责本区域内居住出租房和生产、经营自建房消防安全管理工作，加强组织领导和综合协调，督促各线依法履行监督管理职责。各线加强协助配合，按照责任分工抓好居住出租房和生产、经营自建房消防安全管理。针对电动自行车，要强化电动自行车的排查整治，加快推进集中充停场所建设，实施充电电费奖补措施，逐步规范电动自行车停放、充电行为。针对工业企业，应急办要加强工业企业消防安全管理，加强企业明火作业管理。加强企业明火作业管理。加强电焊人员发证前消防安全教育培训，督促企业依法从严管理第三方动火作业，从“培训、持证、审批、监护”入手，严格执行动火作业“三必须”（即必须办理内部审批，必须落实现场专人看护和配备灭火器材，作业人员必须掌握消防安全、应急处置常识）。

（二）加强消防安全管理机制创新。巩固提升居住出租房“旅馆式”管理经验，按照居住出租房“旅馆化”的思路，推动各村成立居住出租房“旅馆式”总台和动态巡查队伍，发挥源头管控和常态管理的效果。在工业企业进园区的基础上，整合企业值守和微型消防站两支队伍，建立分片巡查、区域联防工作机制，形成一点起火、多点联救“灭火网”，协同应急管理办公室、志愿消防队等力量，努力构建大巡查、大应急体系。将“消防智控”纳入政府数字化改革，推进火灾隐患排查管控平台建设，强化消防数字赋能。

（三）加强消防安全行业标准管理。各线要严格落实“三管三必管”要求，强化对所属单位、所管行业的消防安全管理，压实消防安全主体责任。教育、民政、卫健、文旅、民宗、应急管理等部门全面推行行业领域社会单位消防安全标准化管理，进一步规范单位消防安全管理模式，明确消防安全重点内容，夯实单位火灾防控基础，完善消防安全管理长效机制，不断提升单位火灾防控能力。要按照“先行试点，先重点后一般”的原则，建立消防安全标准化管理试点单位并逐步推开。

（四）加强消防安全宣传教育培训。各村要常态化开展“每月一主题”消防宣教活动，深化互动式、体验式消防安全大培训，积极营造浓厚的消防安全宣传氛围。要实行精准消防安全教育，分批次、分时段开展各类人群消防培训，加大独居老人、留守儿童消防安全“敲门行动”，切实提升群众消防安全知晓率。要进一步加强火灾隐患曝光力度，跟踪重大火灾隐患整改工作，按照季节性火灾特点，制作推送宣传片和火灾案例警示案例，实时发送亡人火灾预警信息，提升群众消防安全意识。

（五）加强消防安全责任落实问效。充分发挥平安办、消安委办统筹协调作用，常态化抓好通报、警示、约谈、挂牌、考核和“开小灶”“闭环管理”等机制，大力查处消防安全领域形式主义。

三、工作要求

（一）加强组织领导。成立以街道党工委书记陈强、街道副书记、办事处主任沈锬为组长、各班子成员为副组长，相关业务科室负责人为成员的领导小组，统筹推进工作。各村、各线要进一步统一思想，提高认识，研究制定标本兼治的治理方案，并要清醒认识到消防安全重点领域综合治理是一项系统性、长期性、复杂性的工作，要定期分析研判，细化整治措施，确定重点地区和重点环节，坚持有序推进。

（二）明确责任分工。各线要对照《消防安全重点领域综合治理工作任务分工》（附件），进一步细化任务、明确分工，切实将工作任务和职责落实到具体单位和责任人，一级抓一级，层层抓落实。各线要加强沟通协作，健全完善联合治理、联合执法工作机制，不断加强消防安全重点领域综合治理工作。

（三）强化督导考核。各线要加大“四不两直”、暗访暗查力度，强化督促指导，健全定期调度、跟踪督办、常态晾晒等工作机制，充分发挥消防工作考核、平安暗访、“除险保安”评价指数等指挥棒作用，落实时限进度，定期对表销账。

附件：消防安全重点领域综合治理工作任务分工

黄岩区江口街道办事处

2022年10月24日

黄岩区江口街道党政办公室                2022年10月24日印发

附件

消防安全重点领域综合治理工作任务分工

重点领域	工作措施	责任单位
村民自建房（居住出租房、“合用场所”）	强化居住出租房消防安全管理。街道本级负责本区域内居住出租房安全管理工作，建立联席会议制度，加强对居住出租房安全管理工作的组织领导和综合协调，督促各线依法履行监督管理职责。派出所做好居住出租房信息登记，推进居住出租房“旅馆式”管理，做好居住出租房消防监督检查和消防宣传工作；城建办做好居住出租房使用安全和房屋租赁的监督管理工作。	应急办、派出所、城建办、各村
	强化生产、经营自建房中“合用场所”消防安全管理。加大排查整治力度，严格落实 “禁止住人”“违规住人”两条禁令，确保“硬隔离”措施100%；加大消防违法行为的打击力度，强化警示教育。加大对未依法消防备案的生产、经营自建房查处力度。	应急办、工办、派出所、城建办、各村
工业企业	加强消防安全管理。应急办督促落实工业企业消防安全管理工作；工办强化小微园区消防安全管理；消防救援部门推动整合企业值守和微型消防站两支队伍，建立分片巡查、区域联防工作机制。	应急办、工办
	加强企业明火作业管理。应急办加强电焊人员发证前消防安全教育培训，督促企业依法从严管理第三方动火作业，从“培训、持证、审批、监护”入手，严格执行动火作业“三必须”（即必须办理内部审批，必须落实现场专人看护和配备灭火器材，作业人员必须掌握消防安全、应急处置常识）；派出所加大对违规使用明火作业违法行为的打击力度，提升执法震慑。	应急办、派出所
电动自行车	强化电动自行车充停场所建设。加快推进电动自行车充停场所建设，安装具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施；出台电动自行车充电补贴意见，通过投放广告降低充电费用。城建办督促指导建设单位按照规划要求配建电动自行车停放充电场所。应急办督促工业企业建设电动自行车集中充电场所，鼓励企业员工在企业内充电，减少进楼入户、飞线充电行为。	应急办、城建办
	强化电动自行车充停管理。督促指导各村强化电动自行车巡查检查，及时发现和制止电动自行车在公共区域违规停放、充电等行为；积极推进推车入梯、入室智能报警系统建设。综合执法部门督促物业服务企业按物业服务合同加强物业服务区域内电动自行车停放、充电管理，及时发现并劝阻违法违规停放充电行为。加大对电动自行车违规停放充电行为的执法打击力度，通过高压执法，警示教育群众。	综合执法、各村
电气安全	加强违规用电整治。各村持续加大电气领域的排查整治；督促本行业所属单位强化电气隐患自查自改。	各村