按照区委和市局党委统一部署，2021年4月30日至7月2日，区委第二巡察组、市自然资源和规划局党委巡察组对黄岩自然资源和规划分局党组进行了巡察。2021年9月1日，联合巡察组向黄岩自然资源和规划分局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

黄岩自然资源和规划分局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委和市局党委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好；二、坚持问题导向，不折不扣抓好联合巡察组反馈意见的整改；三、突出持续整改，着力巩固和拓展巡察整改成果。

截至目前，联合巡察组反馈的三方面38个问题已完成整改35个。对联合巡察组巡察期间移交的3件信访件，进行了认真梳理和集中办理，目前已办结3件，办结率为100%。制定整改措施94项，完善制度6件，教育提醒16人；挽回经济损失74758元。

一、在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署方面”

（一）关于“规划引领作用发挥不充分”问题的整改

1.针对“区域规划定位不高”问题的整改进展情况：一是加快编制国土空间规划。二是提升城市设计水平。三是对标上级要求与本地实际，主动对接和服务市区重点项目。

2. 针对“村庄规划范围确定不合理”问题的整改进展情况: 一是着眼未来城乡融合发展，不断优化乡村国土空间利用布局与结构。二是严格按照《台州市村庄规划导则》，高起点谋划，指导乡镇编制能用、管用、好用的“多规合一”的实用性村庄规划。

3. 针对“规划编制工作前瞻性、刚性不足” 问题的整改进展情况: 一是对2017年以来的控规修改项目进行全面分析研讨，进一步研究控规刚性管控的要求和审查的重点。二是重点审查上位规划、专项规划的落实情况以及基础设施、公共服务设施的配建要求。三是严格落实“规划联审”审查机制和城乡规划委员会审议机制。

（二）关于“对省委省政府部署的重点工作推进缓慢规划引领作用发挥不充分” 问题的整改

1. 针对“废弃矿山生态修复工作滞后” 问题的整改进展情况：一是加强废弃矿山生态修复工程的管理，确保严格按照方案实施，杜绝工程实施偏离方案现象发生。二是针对全区应于2017-2019年完成而未完成的废弃矿山治理项目，加大工程治理力度，预计在2022年底前完成所有废弃矿山治理。

2. 针对“农房确权登记发证工作进展缓慢”问题的整改进展情况：根据省农房确权登记发证三年行动统一部署，我局积极开农房确权登记发证工作，登记发证率达到要求，顺利通过省自然资源厅组织验收。

（三）关于“行业风险防控不力”问题的整改。

1. 针对“行业执法监管不力” 问题的整改进展情况：一是对责任人员进行警示谈话。二是联合生态环保、公安等部门，结合职责分工，开展联合执法检查，形成矿产资源执法监察工作合力。三是明确内部分工协作机制。四是严肃责任追究。履职不到位的行为，严格追究有关人员的责任。

2. 针对“勘察及设计项目政府采购不规范” 问题的整改进展情况：一是对三名责任人员进行警示谈话。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关要求，规范政府采购行为，由需求科室提出采购需求后，由办公室统一采购。

（四）关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

1. 针对“局党组意识形态工作主体责任意识不强”问题的整改进展情况：一是制定《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组落实意识形态工作责任制工作方案》，强化分局党组意识形态主体责任。二是增强意识形态责任工作意识。分局理论学习中心组2021年11月29日召开学习会，专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。2022年1月6日召开党组会议专题研究意识形态工作部署。三是动态掌握全系统党员干部思想状况，制定落实经常性谈心谈话工作制度，每半年分析党员思想动态并形成专题报告。完成上报2021年度分局党员思想动态报告和2021年度意识形态工作责任制报告。

2.针对“中心组理论学习质量不高”问题的整改进展情况：一是制定《2021年黄岩自然资源和规划分局党组理论学习中心组学习方案》， 2021年分局党组理论学习中心组已开展集中学习9次，其中党史专题学习6次，党组成员上党史专题党课3次，充分发挥党组领导班子理论学习的带头示范引领作用。二是二是分局党组积极落实意识形态工作主体责任，制定《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组落实意识形态工作责任制工作方案》，党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”职责。

3. 针对“网络意识形态建设管理不够规范”问题的整改进展情况：一是已落实明确专人负责网络舆情处置工作。二是修订《黄岩自然资源和规划系统信息工作考核办法》，2021年全年在台州清风网、今日黄岩、黄岩新闻网上刊发信息15条。

二、在“推进全面从严治党向纵深发展工作方面”

（一）关于“落实全面从严治党主体责任不严不实”问题的整改。

1.针对“落实“四责协同”机制不到位” 问题的整改进展情况：一是已制定2021年《党风廉政建设主体责任与监督责任清单》。二是严格落实区纪委的廉政谈话制度，2021年9月份以来已开展廉政谈话8次。三是坚持落实履职报告制度，班子成员、中层以上负责人每年年底撰写述职述廉报告。四是将落实党风廉政建设责任纳入目标考核，督促落到实处。

2. 针对“推进党风廉政建设不够扎实” 问题的整改进展情况：一是分局党组加强对党风廉政建设工作的重视，9月18日，分局党组召开全系统干部职工党风廉政建设会议，部署作风建设工作。二是开展“每月一案一析”活动，利用每月主题党日学习讨论省厅编撰的《党员干部违纪违法典型案例警示录》。三是开展“廉情一刻钟”活动，利用全局工作会议、党员会议前播放廉政短片、通报违纪案例、推送廉政要闻等，让干部职工受警醒、知敬畏、明底线。四是坚持每月向干部职工家属推送短信廉政警语，让家属“枕边风”时刻提醒依法行政、廉洁做事。五是结合党史学习教育在分局微信公众号开设“党史中的纪律”栏目内容，全年已发布22篇文章。六是设立“清风讲堂”邀请区纪委及有关法律方面专家讲课，进一步强化干部职工遵纪守规的自觉性。

3. 针对“作风效能建设存在薄弱环节” 问题的整改进展情况：一是开展教育提醒谈话，强化责任担当，打造务实作风。由分局党组书记、局长与两位分管副局长开展提醒谈话，分局党组副书记、副局长与六位责任人员开展提醒谈话。二是推动“六大清廉建设行动”。三是开展内审复核制度。四加强作风效能建设，常态化开展巡察督察，累计发布检查通报5次。

4. 针对“重要岗位、关键领域廉政风险防控不力” 问题的整改进展情况：一是2021年9月份已完成收集分局中层以上干部的个人廉政信息登记表。二是建立全局、科室所、个人三个层级廉政风险问题清单、落实清单、责任清单。三是强化基层所纪检监督员作用，将预防和监督措施延伸到基层。四是强化权力运行机制的监督，紧盯关键少数，规范“三重一大”制度，完善内部控制机制。

（二）关于“区自规分局纪检组履行监督责任不够有力”问题的整改。

1. 针对“主动监督意识不强” 问题的整改进展情况：。一是严格落实执纪监督与问责，遵照党纪党规和公职人员政务处分法，严肃查处违纪违规问题。二是强化线索管理，拓宽群众投诉渠道，严格问题线索分类处理。三是巡察期间和巡察反馈以来分局机关纪委共组织了6次工作效能和作风纪律检查，发布作风纪律查访通报3份。

2.针对“执纪失之于宽、失之于软” 问题的整改进展情况：一是发现问题不护短、不回避、不遮掩、不轻拿轻放，及时报送区纪委区监委派驻纪检监察组，积极配合派驻纪检监察组进行查处。二是加强一案双查，对不履行或不正确履行党风廉政建设主体责任和监督责任的，进行责任追究，形成震慑。三是强化办案人员业务培训工作，提高办案人员的办案能力和业务水平。四是分局党组高度重视自然资源规划系统干部职工违规违纪问题，通过与区派驻第三纪检监察组多次沟通，巡察反馈以来共开展廉政约谈8人，警示谈话8人。

（三）关于“落实中央八项规定精神不力”问题的整改。

1. 针对“违规公务接待” 问题的整改进展情况：一是已组织相关科室人员开展政策条例的学习。二是办公室严格按照公务接待的相关要求，在标准范围内做好服务工作。三是财务严格核审把关，确保经费开支规范有序。四是机关纪委每年至少安排一次对局机关公务接待经费开支和使用情况进行监督检查。五是分局党组副书记、副局长对办公室责任人员进行警示谈话。

2. 针对“超标准报销差旅费” 问题的整改进展情况：一是超标准报销城市间交通费已全部收回。二是加强对差旅费报销的审核。三是分局机关纪委每年至少安排一次对报销情况进行监督检查，对违反规定的工作人员进行严肃查纠。四是分局党组副书记、副局长对责任人员进行警示谈话。

3. 针对“违规发放补贴、奖金” 问题的整改进展情况：一是收回违规发放的补贴、奖金并全额缴还财政。二是已修订分局信息考核办法，避免在计发信息稿酬的基础再发放信息考核奖。三是加强财政纪律，严格按照相关政策规定发放各类奖金及津补贴。四是分局机关纪委每年至少安排一次对费用开支情况进行监督检查，对违反规定的工作人员进行严肃查纠。

4. 针对“超标准发放夜餐补助” 问题的整改进展情况：一是收回超标准发放补助并上缴财政。二是加强夜餐费报销管理与审核。三是分局机关纪委每年至少安排一次对补助发放情况进行监督检查，对违反规定的工作人员进行严肃查纠。

5. 针对“公款购买香烟” 问题的整改进展情况：一是收回购买香烟的费用并上缴财政。二是认真贯彻落实中央八项规定，规范办公用品采购行为。三是分局党组副书记、副局长已对分局办公室责任人员进行警示谈话。

6. 针对“公车管理极不规范” 问题的整改进展情况：一是收回违规加油费用上缴财政并对责任人予以辞退。二是严格落实《黄岩自然资源和规划分局车辆管理规定》，明确责任科室和责任人管理分局公车。三是建立健全公车使用台账，规范车辆行驶记录，落实“一车一簿”。

（四）关于“财务管理风险防范不力”问题的整改。

1. 针对“资产管理不规范” 问题的整改进展情况：一是已完成固定资产清查盘点工作。二是委托华诚会计师事务所开展资产清算工作，待报告完成后，及时将下属单位账户合并至局账户。三是已落实专人负责资产日常管理，做好资产建账、核算和登记工作。四是分局党组副书记、副局长对分局办公室责任人员进行警示谈话。

2. 针对“入账凭证不规范” 问题的整改进展情况：一是已组织办公室财务人员开展财务管理制度的学习，并对相关责任人开展提醒谈话。二是财务人员加强对报销票据的审核。三是严格遵守财经纪律，执行我局制定的内部控制制度，规范财会人员的账务工作。

3. 针对“财务白条入账” 问题的整改进展情况：一是财务人员加强对报销票据的审核，无正式票据不得报销费用，杜绝再次出现白条入账。二是严格遵守财经纪律，执行我局制定的内部控制制度，规范财务人员的账务工作。

4. 针对“报销不规范” 问题的整改进展情况：已组织办公室财务人员开展《收支内部控制制度》的学习，严格落实经费支出事前审批制度，严格按照文件要求审核报销凭证，对报销凭证不全的，一律不支付。

三、在“加强和巩固党的建设基础方面”

（一）关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。

1. 针对“党组议事规则不规范” 问题的整改进展情况：一是制定出台《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组工作规则》，确保党组议事、决策的民主化、科学化和规范化。二是正确认识党组会议和班子会议的关系，规范会议记录。

2.针对“局党组把握全局工作不够到位” 问题的整改进展情况：一是制定出台《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组工作规则》，明确“三重一大”事项，必须提交党组集体研究决定。二是为解决机构改革后职能、人员融合问题，分局党组会议多次讨论研究，先后制定下发了《台州市自然资源和规划局黄岩分局关于明确分局所属各单位工作职责的通知》、《关于部分工作职责及人员岗位调整的通知》、《关于整合分局机关内设科室及国土所合署办公的通知》等文件，促进全系统干部融合，提升机构履职水平。三是今年新招录的工作人员，分配到了北洋、新前和院桥等所，完成基层所人员的新老交替。四是定期开展学习培训，提升业务水平。

3.针对“民主集中制落实不到位” 问题的整改进展情况：专题召开党建会议研究部署，把分局党建工作摆在重中之重的位置，制定印发《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组抓机关党建工作责任清单》，确定工作目标，进一步发挥分局党组织在党建工作中的作用。

（二）关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

1. 针对“党建主体责任履行不到位”问题的整改进展情况：专题召开党建会议研究部署，把分局党建工作摆在重中之重的位置，制定印发《中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组抓机关党建工作责任清单》，确定工作目标，进一步发挥分局党组织在党建工作中的作用。

2. 针对“党内政治生活不严肃，质量不高”问题的整改进展情况：一是严肃党内政治生活。2021年9月23日分局党组召开巡察整改专题民主生活会，邀请市局领导和区纪委区监委派驻第三纪检监察组领导到会指导督导。各班子成员紧扣联合巡察组反馈的巡察意见，严格对照检视。二是严格落实“三会一课”，制定2021年度学习计划，强化学习教育。三是进一步丰富和创新党支部学习形式，实现“线上+线下”双重学习，组织党员开展形式多样的党建活动。

3.针对“党建工作台账不规范、不完整”问题的整改进展情况：一是各党支部落实专人负责党建工作台账管理，规范做好支委会、党支部大会、组织生活会和主题党日活动记录，对于记录台账缺失的党支部均已补充完善。二是已分类建立完善会议记录本，民主生活会、理论学习中心组学习会、党组会议和班子会议记录做到专本专记。

4. 针对“党员队伍建设不规范”问题的整改进展情况：一是认真按照《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》等要求落实党员发展的规范，对存在的问题整改到位。二是入党积极分子资料不完善之处均已整改到位。同时组织党务经办人员和党支部负责人加强对发展党员工作相关政策制度的学习。避免类似问题再次出现。

（三）关于“执行人事管理制度不严格”问题的整改。

1. 针对“干部选拔任用未严格履行程序”问题的整改进展情况：现已严格按照干部任免程序开展干部选拔任用工作，形成书面材料，征求纪检监察部门意见，完善分局中层干部任免。

2. 针对“超职数配备中层干部”问题的整改进展情况：截至目前因人事调动及年龄原因已免去部分中层干部，下一步将继续对中层职数超编进行消化。

3. 针对“重点岗位干部长期不交流”问题的整改进展情况：一是对重点岗位长期未交流人员进行了谈心谈话，2021年10月底完成了两自然资源所所长岗位调整。二是加强重点岗位监督，紧盯行政执法、行政许可、农转用征收、不动产登记等群众身边不作为、慢作为、乱作为问题，强化监督检查。

（四）关于“因私出国（境）管理存在漏洞”问题的整改。

1. 针对“因私出国（境）管理松软”问题的整改进展情况：下发了黄岩自然资源规划系统《加强因私事出国（境）管理工作的规定》（黄自然资规发【2019】25号），并组织了全系统编内外工作人员学习。对全系统编内外工作人员的出入境证照进行了再排查，目前应收证件已全部收齐。

2. 针对“擅自变更因私出国（境）行程”问题的整改进展情况：由分局党组副书记、副局长对责任人员进行警示约谈，林《加强因私事出国（境）管理工作的规定》已经通过OA下发到各单位，并已组织学习。

下一步，黄岩自然资源和规划分局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实联合巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强领导班子能力建设，落实全面从严治党主体责任。调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严肃党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领全系统党员干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向上级党委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决自然资源和规划重点领域和关键环节存在的廉政风险问题。深入开展党史学习教育常态化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

（三）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，切实把巡察整改成果转化为推动自然资源和规划事业发展的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84032516；邮政信箱：黄岩区西城街道引泉路267号1005室，邮编：318020；电子邮箱：hyzgj1005@163.com。

派驻纪检监察组联系方式：电话0576-84120412；邮政信箱：黄岩区政府大楼305室，邮编：318020；电子邮箱：hyjjz3@126.com。

 

 

 

             中共台州市自然资源和规划局黄岩分局党组

                             2022年1月17日