民建黄岩区总支团体：

你们在台州市黄岩区第十四届政协五次会议上提出的关于《关于深化乡村振兴强化产业扶贫的建议》（第2021040号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

脱贫攻坚取得胜利后,“三农”工作重心发生历史性转移。为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快实现共同富裕，我区制定出台了《黄岩区实施全域协作推进共同富裕的实施意见》和配套的实施方案，创新全域协作机制，开展十二项协作行动，推动城乡融合，缩小城乡差距，人民增收致富。

一、东西协作开展“共富”行动

（一）坚持梯度帮扶。坚持以先带后、以强带弱，深入开展乡镇街道对口支援、部门和重点企业联村、干部联户、强村帮带等行动，构建多层级的全域帮扶体系。如安排40个党建强、班子强、经济强的强村与40个集体经济相对薄弱村开展“一对一”结对，发挥强村营销网络、市场信息、就业渠道等方面优势，促进村级组织战斗力和经济发展带动力双提升。通过持续努力，目标到2022年底，全区90%以上的行政村达到省定集体经济巩固提升标准；达到省定标准的村集体经济年收入不低于20万元且经营性收入不低于10万元;全区年经营性收入50万元以上的行政村占比40%以上。

（二）坚持能人引路。不断深化校地合作，将同济杨贵庆、清华彭瑜、浙大田生科、南中医谈献和、浙理工王晟、中农大胡树文等教授团队近70名高端人才纳入乡村振兴人才库，并支持14位科技特派员扎根基层开展农业科技项目，为农户送理念、送规划、送技术。今年，在沙滩村启动全国首家乡村振兴学院二期建设，并在5月下旬举办了“新阶段乡村振兴高峰论坛·黄岩2021”，邀请国内外专家共同探讨乡村振兴和“城乡共享社会”等相关课题。

（三）坚持城乡共建。按照全盘谋划、全面组织、全域推进思路，系统推动住房保障、教育文化、医疗卫生等优质公共服务向乡村下沉。比如，组建以市一医、中医院为牵头医院的紧密型“医联体”，建设融合型、共建型、协作型三类新时代教育共同体，推动村级文化礼堂全覆盖等，确保西部群众居有所安、学有所教、病有所医。

二、创新思路振兴集体经济

（一）推行“两团”发展模式。按照“地域相邻、产业相近、分工协作、优势互补”的原则，将难以巩固提升的集体经济相对薄弱村都纳入片区组团和飞地抱团发展项目，切实增强“造血”功能。积极依托各类园区、开发区等平台，统筹协调好村级集体经济飞地抱团发展项目实施。今年4月，新前屿新小微园区二期部分厂房拍出年租金90余万元；院桥繁荣小微园区抱团发展项目厂房拍出年租金213万元，预计可为村集体年均增收4.5万元。

（二）推行产业“西扩”模式。推动东部无污染企业、合作社、农业基地“西进”，建立以工哺农、村企共赢的产业扶持体系。一方面，盘活村集体盘活闲置、低效使用的会堂、厂房等设施；另一方面，吸纳贫困边缘人员和乡村留守人员，实现在“家门口就业”。如黄岩明宇塑业有限公司发展“北城生产+平田包装”模式，将流水线搬至平田乡平田村，通过租用村集体用房、提供塑料玩具包装岗位，每年帮助村集体增收6万元、就业群众人均增收4万元。

（三）推动“农民持股”模式。根据《台州市农民持股计划试点工作实施方案》，发挥财政支农资金引导撬动作用，以股权为纽带，组织发动企业、村集体经济组织、农民等共同持股，组建有政策支持、有优质项目、有经营优势的集体经济发展联合体（强村公司），进一步拓宽村集体、农户增收渠道。今年开展试点工作，在宁溪镇半山自然村，村集体与黄岩交旅集团、杭州觅境酒店管理公司合作打造“半山半水泮云间”高端民宿项目，预计营业后可为村集体和村民增收数十万元，提供20个以上就业岗位。

三、品牌引领做强现代农业

（一）做强特色农业。近年来，我区以省农业标准化生产示范创建、精品绿色柑橘基地建设为抓手，打造“中华橘源”金名片，推动形成了柑橘、东魁杨梅、双季茭白、高山蔬菜和番茄果蔗等五条特色鲜明的农业产业带，“黄岩红糖”“黄岩东魁杨梅”“黄岩蜜桔”“黄岩茭白”获国家农产品地理标志登记保护（数量居全省前列），“台州市黄岩区柑桔特色农产品优势区”被评为省级特色农产品优势区。但由于地形、环保等方面因素限制，我区蜜橘、杨梅、茭白等产业尚未规模化、集聚化种植。下阶段，我们将对照全国“一村一品”示范村镇申报要求，强化政策引导，聚集资源要素，延长产业链条，继续做强蜜橘、杨梅等特色产业，带动农民增收。

（二）紧密产业链条。大力推广“龙头企业+合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“龙头企业+大户+农户”“行业协会+龙头企业+合作社+农户”等模式，采取订单农业、劳动就业、土地流转、承包管理、超产分成、风险防范、参股经营等方式，强化联农带农作用，促进龙头企业、新型农业经营主体与农户建立更加紧密的利益联结机制。同时，开展东魁杨梅交易物流中心等项目建设，建设农业设施大棚、粮食烘干、仓储、冷库、涉农电商平台等服务配套设施，推动农产品加工业“强链、补链、延链”。

（三）推动“农业+”发展。依托西部生态、人文资源优势，梯次推进“演太双川金廊”美丽乡村集成示范带、“中华橘源”精品线、红色旅游精品线、鉴洋渔韵精品线建设，大力发展现代农业、观光旅游、果园采摘、文化体验和特色餐饮等业态，释放农村巨大的消费和投资潜力。同时，依托新民晚报全媒体矩阵的平台优势，开展全域旅游、农产品销售主题宣传和电子商务合作，加快将黄岩打造成上海旅游休闲目的地、现代服务业转移地、优质农副产品供给地。

感谢你们对乡村振兴工作的关心和支持！

联系单位：区农业农村局　　联系人：周  佳

联系电话：84121199　　    邮  编：318020

黄岩区农业农村局

2021年6月15日