台州市黄岩区交通运输局文件

黄交函〔2021〕22-13号

关于台州市黄岩区十四届政协五次会议

第010号提案答复的函

郑建勇、牟志清２位委员：

你们在台州市黄岩区政协十四届五次会议上提出的《关于加快推进我区综合交通建设的建议》（第010号）提案收悉，经研究，现答复如下：

近年来，在区委、区政府的高度重视和社会各界的共同参与、关心和支持下，我们秉承高度的责任感和紧迫感，抓住机遇，克难攻坚，不断完善城乡路网布局，加快我区交通运输基础设施建设，初步形成了以城区为中心，以国省道干线公路及重要县道为主骨架，辐射各乡镇的公路交通网络，为黄岩城市空间拓展和社会经济发展提供了重要支撑和保障。“十三五”时期全区共完成综合交通投资103.4亿元，达到“十二五”投资的3.12倍，再创历史新高。

虽然得到了一定的发展，但我区交通基础设施还存在着总量不足、等级低，对外通道不足，高速公路进出口不足，城乡交通路网布局不合理等问题，正如《提案》所建议，面对我区新一轮的交通建设高潮，我们应该多措并举，进一步发挥优势，弥补不足，努力推动我区交通建设事业更快更好发展。“十四五”期间，我区将根据项目前期进展情况并结合省市交通规划，续建余姚至温岭公路黄岩北城至温岭泽国段工程、82省道复线黄岩马鞍山至后洋段工程、院桥至沙埠公路改造工程沙埠段；计划新开工市域铁路S2线、甬台温高速改扩建工程、椒江至武义公路黄岩北城至头陀段公路、九澄大道快速路、临划线改建等项目，谋划杭绍台高速二期、北院线快速路、104国道东复线快速路等重大项目，计划完成综合交通投资150亿元。

对于委员所提融资和用地指标方面的建议，我局与区财政局、市自然资源和规划局黄岩分局等单位进行了认真研究，具体如下：

一、关于解决融资困难问题

根据《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94 号）文件精神及近期国家两部委对新增专项债券项目的新要求。新增专项债券项目必须用于有一定收益的基础设施和公共服务项目。即对于交通建设方面仅支持铁路、收费公路、机场等有一定收益的交通基础设施项目，对于无收益的交通项目无法申请专项债券。为解决融资困难，进一步拓宽融资渠道，我们努力通过一般债、企业融资等方式填补资金缺口，另一方面积极探索，通过PPP等运作模式缓解近期财政压力，在综合考虑区级财力的基础上，加快我区综合交通建设。

二、关于解决用地指标不足问题

（一）加强项目包装，争取纳入国家、省级交通重点项目，争取上级的预留建设用地指标。各相关部门一直在努力争取将我区的交通大项目纳入到省级大交通中，近几年已经争取了多条公路的省级重点项目。

（二）城市道路所需的用地指标，可通过城乡建设用地增减挂钩指标（即建设用地复垦），在满足拆旧区农户搬迁安置用地和新农村建设用地情况下，节余指标可用于其他项目。自然资源和规划部门将积极引导乡镇（街道）进一步挖掘潜力，加快推进建设用地复垦、垦造耕地等工作，以获取更多的用地指标，为项目推进提供保障。

（三）关于永久基本农田调整问题。按目前的政策，国道及高速公路等交通项目才能被允许占用永久基本农田，同时要补划同等数量、同等质量的基本农田。自然资源和规划部门将根据项目情况、项目层级，在新一轮国土空间规划编制过程中，对项目涉及的永久基本农田优先予以调整，为项目的顺利推进提供保障。

感谢你们对我区交通工作的关心与支持！

联系单位：黄岩区交通运输局     联系人：胡学祥

联系电话：84274586             邮  编：318020

台州市黄岩区交通运输局

2021年6月23日

抄送：区政协提案委（2份），区人民政府督查室（2份）。

台州市黄岩区交通运输局办公室            2021年 6 月23 日印发

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