2020年工作回顾

2020年，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实区委、区政府和乡党委的各项决策部署，在乡人大的监督支持下，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现了“十三五”规划圆满收官，实现了全乡经济建设、环境建设、政府建设、社会建设的全面进步。屿头乡获得了浙江省3A级景区乡镇、台州市“整乡推进、整县提升”示范乡镇等荣誉，沙滩村被评为“浙江省生态文化基地”，两岸村被评为“浙江省美丽乡村特色精品村”，柔川景区被评为“浙江省乡村氧吧”，演太线被评为“浙江省美丽乡村风景线”。

一、过去一年，我们坚定不移发展绿色经济，综合实力不断增强。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥现有的产业基础和发展优势，在经济下行压力中逆势而上。夯实生态农业基础。完成田料建设用地复垦、引坑造田造地以及全乡1069亩的高标准农田提升任务；开发白石千亩中草药种植基地，规模化种植芍药、红栀子等经济作物；完成三联油茶基地路基建设和硬化工程。2020年，全乡农业总产值近亿元。优化本地特色农产。创建上凤市级农业绿色发展示范区，举办“赢两战、云助农”线上枇杷节，提高“屿头枇杷”知名度，促进枇杷销售；引进左拎右送网络科技公司，设置农产品展销中心，为本地馒头、绿豆面等农副产品直播带货，构建农产品加工、包装、配送一体化的营销模式。提升旅游整体服务。推动柔川景区通过国家4A景区复评，启动柔川游客集散中心建设，完成两岸三度营地游乐新项目开发，建成枕山酒店生态停车场和5G信号基站；续建“演太线”金廊工程，完善沿途补给点基础设施；对接市内疗休养、团建客源，并协办2020长三角地区自行车赛暨黄岩第七届环长潭湖自行车挑战赛，促进旅游人气回升。2020年3月至12月，全乡累计接待游客40万人，实现了经济迅速回暖，将疫情影响降到最低。

二、过去一年，我们持之以恒守好绿水青山，生态环境持续向好。坚持立足生态，以保护与发展并重为原则，积极营造宜居环境。高标准谋划美丽城镇建设。启动美丽城镇省级样板乡镇创建工作，完成《屿头乡美丽城镇建设行动方案》编制并获评省优秀方案；率先开展联一、下凤、洋坑、梨坑等区域的美丽庭院建设工程和屿头村背街小巷整治项目，完成美丽城镇阶段性工作。扎实开展生态环境保护。完成柔极溪综合治理二期、三期收尾工程以及柔极溪全线的河道清渣，并建设沿溪绿道近4公里，呵护流域环境；落实执法人员常态化开展环境综合执法，打击库区游泳、垃圾倾倒及秸秆焚烧等行为，打好蓝天绿水保卫战。持续优化乡村人居环境。结合爱国卫生运动、多城同创“两连冠”和三改一拆等工作，开展乡域环境卫生整治大行动，全年拆除违章建筑17000平方米，农村旱厕198个，绿化主干道5公里；提升沙滩、三联、田料等村电力杆线；完成入乡口景观绿化和临时农产品疏导点等设施建设；创建上凤、两岸两个市级垃圾分类示范村。

三、过去一年，我们坚持不懈推动项目建设，发展基础更加牢固。扎实开展项目攻坚，大抓重点工程、中心工作，补齐农村基础设施短板。强化公交水利设施建设。全乡完成近12公里的道路大中修和护栏改造工程；加快推进白石至后庵“两山”道路主体工程；实现微公交覆盖有基础条件的行政村；开展罗丝坑、孔恩山塘综合整治；助力朱溪水库工程完成引水支洞政策处理；开展农村饮用水达标提标工作，扩建集镇自来水厂、设置村级水站9个、铺设农村饮用水二级管网34300米。落实灾后修复和抗旱工程。做好利奇马台风灾后修复工作，完成损毁的水利、道路以及5处地质灾害点修复工程，安全渡过台汛期；主动应对干旱低温天气，修复布袋山、白石等村饮水设施，并逐村配置水泵、发电机，保障群众正常生产生活。实施重大创新项目。启动“未来乡村”建设项目，对沙滩老街进行数字化改造，建设众创空间、人才客栈，打造“产学研”为一体的创客高地；依托同济·黄岩乡村振兴学院，助力台州·黄岩新乡贤学院落户屿头乡，构建新乡贤联谊交流阵地。

四、过去一年，我们尽心竭力增进民生福祉，幸福指数不断攀升。始终把人民群众的利益作为政府工作的出发点和落脚点，扎实推进社会各项事业发展。慎终如始抓好防疫。年初疫情发生后，我们第一时间启动应急预案，发动乡、村两级干部全面排摸重点地区返乡人员两万人次，联合库区乡镇共同设置入库主干道和村级卡点，通过“人防+技防”相结合，24小时严守“大门”“小门”，做到11个行政村全年无一例疫情发生。脱贫攻坚精准发力。主动开展政策扶贫、项目扶贫。2020年，累计申报建设16个扶贫项目，组织4个村参与联合购置资产脱贫行动，有效巩固全乡集体经济薄弱村转化成果，顺利完成兴安、屿头等4个村困难群众周转房建设和下凤移民安置小区建设，解决40多户困难群众住房问题；开展低收入人群结对帮扶，帮助668名低收入群众解决生活困难。另外，“馒头经济”助扶贫案例、城乡融合促脱贫的案例分别在《新华每日电讯》和《人民日报》头版报道，成为本地扶贫亮点。民生事业全面推进。开展全民健身工程，完成乡多功能运动场、布袋山百姓健身房等项目建设；提升乡村文化阵地，启动乡综合文化站工程，完成屿头文化礼堂建设，实现全乡各村文化设施全覆盖，沙滩村农家书屋建设工作被中宣部表彰。同时，信访、禁毒、征兵、平安创建、食品安全、清明防火、第七次全国人口普查等工作有序开展。

五、过去一年，我们锲而不舍加强自身建设，治理能力明显提高。坚持全心全意为民执政的理念，勤政廉政勇担当，积极打造高效实干的政府。加强依法行政。认真落实区委、区政府的重大决策部署，始终将依法行政贯穿于政府行为的全过程，落实到政府行为的各项工作中，不断提高依法行政水平；主动自觉接受乡党委领导和乡人大的监督，积极听取社会各方意见，成功办理人大代表议案和建议9件。狠抓队伍建设。高质量完成村级组织换届，村委会主任实行党组织书记“一肩挑”，选优配强村两委班子，为屿头乡今后五年发展奠定坚实的组织保障。建立村务工作者队伍，配合网格员队伍共同发挥作用，为农村工作注入新活力，构建“一中心四平台一网格”的基层治理格局。注重廉洁从政。始终把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及省市区有关规定。推进权力在阳光下运行，2020年主动公开政府信息152条，公开方式更加规范，开展工作更加透明。加强政府制度建设，在政府采购、工程招标、公务接待、大额资金支出等方面不断建章立制，切实加强重点领域的廉政风险防范。

此外，共青团、妇联、老龄、关工委等工作也取得了新的发展，乡第十七届七次人代会确定的困难群众农房救助、利奇马台风后无房户重建等7件民生实事也顺利完成。农村饮用水达标提标工程、白石至后庵道路工程、罗丝坑山塘和烂冬田山塘治理工程、党建公园建设工程等未完成的工作，我们也将在2021年加快推进，确保完成。

同志们，以上成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡广大党员干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府向全乡人民、全体人大代表、政协委员，向所有关心和支持屿头经济和社会发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展的困难和挑战。一是受农村“空心化”、人口“老龄化”影响，人才等资源不足，发展的内生动力不够。二是面对依旧存在的经济下行压力，全乡的产业层次还不够丰富，绿色经济转化的质量不高。三是公共服务供给还不够平衡，城镇的整体功能不够完善，基础设施短板仍旧存在，老百姓的生活品质还需提高。四是个别干部主动思考、主动作为的能力不够强，勇于担当、争先进位的意识不够足，政府建设还需加强。对此，新的一年，乡政府将继续坚持问题导向，保持定力、增强动力、释放活力，以更加积极的态度，更加饱满的决心，更加有力的举措，推动屿头不断前行。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是我们迈向现代化建设新征程的奠基之年。立足这一历史交汇点，我们要在区委、区政府的正确领导下，拿出“开局即决战、起步就冲刺”的姿态，上下齐心，砥砺奋进，为“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。要实现这一目标，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕省、市、区及乡十四届五次党代会的决策部署，把各项工作落细落实，把屿头打造成社会主义现代化乡村的先行样板。

对此，2021年我们将做好以下四方面的工作：

一、加速产业升级，打开绿色转化新路径。继续将生态产业作为发展的重心，加速资源开发，整合生产要素，加大农旅融合，提振集体经济，展现新时代乡村的产业美。一是做强精品旅游。扩大柔川景区旅游辐射面，提升宋韵文化园、演太线等区块基础设施，完成柔川游客集散中心、石狮坦红色主题教育基地建设，完成东坞区块基础设施改造和创新创意中心建设，谋划两岸区块改造提升，不断丰富本地旅游的现实载体和文化内涵，并充分用好乡村振兴学院，打好“人才培育+康养+旅游”的组合拳，壮大疗休养和宴会经济。二是提振生态农业。加快耕地质量等级提升、造田造地和农村闲置土地流转，促进农业招商引资。谋划特色农业观光区建设，提升牡丹庄园基础设施，促进玫瑰种植基地落地，推动中药材规模化种植。深化电商企业与家庭农场、专业合作社的联动，打造产业链，鼓励品牌化，拓展屿头馒头、枇杷、杨梅等本地农产品的外部市场，多途径实现农业的裂变发展。三是夯实集体经济。立足发展实际，持续巩固经济薄弱村转化成果，认真实施水库移民村“飞地抱团”和“异地联合购置资产”脱贫工作。用好扶贫资金、一事一议资金、绿色转化资金，因地制宜建设农村经营性综合楼、果蔬基地和休闲项目，夯实集体经济营收环境。加强要素联动，探索“小橘灯工厂”项目，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现共同富裕。

二、大抓项目建设，塑造美丽城镇新面貌。以争创美丽城镇省级样板为抓手，呵护生态环境，补齐乡村基础，提升城镇品质，加速城乡融合，展现新时代乡村的环境美。一是擦亮生态环境底色。扎实推进长潭水库良好湖泊保护工作，积极开展柔极溪美丽湖库项目建设，助力黄岩争创国家级生态文明示范区；完成柔极溪三号堰坝修复，开展沙滩区块沿溪两侧绿道建设和亮化提升，营造水清岸绿的流域环境；开展林相改造工程，优化集镇区域的山林树种；深化农村生活垃圾分类工作，完善垃圾分类长效机制。二是优化城镇功能品质。坚持“整体提升”原则。开展82省道入乡口至三联、东大路至下凤以及屿头村沿溪的环境整治工程，通过立面改造、绿化节点打造、绿道建设等工作，改善集镇门面形象。实施2021年度道路大中修工程，加快全乡道路安保设施建设，完成将近12公里的低等级公路提升。谋划屿洋线入口道路拓宽以及屿洋线至下家岙、三联至孔恩的道路建设，形成便利的交通环线。完成集镇电线上改下、下凤安置小区污水处理设施等工程，补齐基础设施短板。三是提升乡村整体风貌。完成下凤、洋坑、梨坑3个自然村美丽庭院建设，开展沙滩村、屿头村背街小巷整治，鼓励建设农村异地搬迁小区，改善农村居住环境。深化能人带动的乡村振兴模式，继续加强与同济大学合作，结合乡村振兴学院二期项目，对沙滩老街及东侧庭院进行修缮提升，完成沙滩村未来乡村试点改造，建设智慧旅游、智慧民生、智慧治理、创意创新等平台，率先探索数字化乡村生活。

三、提升社会服务，谱写民生保障新篇章。坚持以人民为中心，聚焦民生领域短板，以便民惠民为导向，用心办好群众的关键小事，体现政府工作的温度，展现新时代乡村的生活美。一是提高社会保障水平。加快覆盖全民全领域的社会保障体系建设。做好最低生活保障和扶贫结对工作，积极开展就业帮扶、产业帮扶，建立稳定脱贫的长效机制。继续落实城乡居民医疗保险、失土农民保险、民政救助、困难群众周转房建设等工作，保障群众基本生活；依托敬老院、卫生院、农村居家养老服务中心和残疾人之家等机构，建立“医养结合”的服务模式。二是健全公共服务体系。完善公共厕所、垃圾处理站等基础设施，开展病媒生物消杀，争创国家级卫生乡镇；坚持教育优先战略，关注屿头小学和学前教育发展，积极对接社会团体开展助学活动；重视文体事业发展，建成乡综合文化站、农村百姓健身房、联一体育公园，指导好各村文化礼堂活动开展；加强公共设施建设，完成白石至后庵“两山”道路工程并谋划申报路面硬化工程。完成罗丝坑、孔恩、烂冬田山塘收尾工程以及各村饮用水达标提标配套工程。三是强化社会综合治理。常态长效落实疫情防控，巩固疫情防控的阶段性成果；强化乡村网格治理体系建设，发挥好“四个平台”、乡村两级矛盾纠纷调解中心、网格员、村务工作者的作用；认真开展安全风险专项整治大行动，以更严的标准落实食品药品安全监管、消防安全、防台防汛、森林防火等工作，并完成联一、牛角丘等地质灾害隐患点整治和老旧危房排查整治，切实守好一方平安。

四、加强政府建设，展现履职尽责新作为。始终将政治摆在首位，践行人民政府为人民的神圣职责。把公正廉洁、务实高效作为政府执政的根基，不断加强政府自身建设。一是打造法治政府。积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，健全公众参与、风险评估、合法性审查等制度。自觉接受人大监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案和建议。提升村级法治阵地，积极建设法治长廊、民主法治村，浓厚法治氛围。二是打造实干政府。秉承“不抓落实就等于零”的工作理念。不断强化干部责任意识和履职能力，勇于破难、敢于担当，打造素质过硬，能打胜仗的屿头铁军，全力推动政府工作提速、提质、提效。三是打造数字政府。大力弘扬创新精神，根据省、市、区统一部署，认真推进数字化政府改革，强化对重要决策、重点工作和重大项目的网上公开，加快“最多跑一次”改革向基层延伸，构建本地数字化基层治理平台，形成职能清晰、执行有力的综合服务管理体制和运行机制。四是打造清廉政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，加强在重点领域和关键环节的风险防控，切实提高政府工作人员自我净化、自我完善、自我约束能力。做到用制度管权、管事、管人，严肃查处以权谋私、失职渎职和贪污腐败行为，以实际行动树立“为民务实清廉”的政府形象。

各位代表，美好蓝图已经绘就，崭新征程正式开启。在迎来中国共产党成立100周年之际，让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，争先创优，勇开新局，努力将屿头建设成社会主义现代化乡村的先行样板，以优异的成绩向中国共产党的百岁华诞献礼！