局各科室、直属企事业单位：

为规范开展防汛防台工作，提高应急处置能力，现将《黄岩区商务局（粮食和物资储备局）防汛防台应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

台州市黄岩区商务局    台州市黄岩区粮食和物资储备局

2021年3月 30 日

黄岩区商务局（粮食和物资储备局）防汛防台应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为做好洪涝台风等灾害的防御和处置工作，保障防汛防台工作科学、有序、高效地进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，促进商贸、粮食行业平稳健康发展，结合我局实际，特制定本预案。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《浙江省防汛防台抗旱条例》相关法律法规，以及《台州市商务局（粮食和物资储备局）防汛防台应急预案》《台州市黄岩区防汛防台应急预案》等有关文件，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于防御暴雨、洪水、台风（含热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风，以下统称“台风”）袭击或严重影响以及由其引发的灾害（包括各类次生、衍生灾害，相关工程险情）时，商贸、粮食等行业防汛防台的应急处置。

1.4 工作原则

坚持以人为本，抢险救灾先人后物；预防为主，防救结合；统一指挥，分级负责；统筹兼顾，局部服从全局；科学决策，快速响应；上下联动，共同应对；行业企业是防汛防台工作的责任主体，实行单位法人负责制。

2 组织机构与职责

2.1 指挥机构

成立黄岩区商务局（粮食和物资储备局）防汛防台工作指挥部（以下简称“局防指”），负责领导、组织、指挥全局防御洪涝台灾害和抢险救灾工作。

2.1.1 组成

指  挥：局主要负责人

副指挥：局班子成员

成  员：各科室主要负责人。

2.1.2 指挥中心设在局会议室。值班电话：0576-84274800。传真：0576-84274808。

2.1.3 局防指职责：

（1）发布启动本预案的命令；

（2）全面协调和指导防汛防台的应急处置工作，研究解决应急处置中的重大问题；

（3）了解因台风、洪涝等灾害造成的设施损坏、人员伤亡和经济损失等情况；

（4）及时向区委、区政府、区防指和市商务局（粮食和物资储备局）报告灾情、应急处置、市场保供情况，组织开展灾后自救；

（5）完成区委、区政府和上级交办的其他工作。

2.2 局防指办公室

局防指下设办公室（以下简称“局防指办”），局防指办设在局办公室。

2.2.1 负责防汛防台文件、传真的拟订和转发。

2.2.2 通知、督促、检查相关单位防汛防台工作。

2.2.3 做好台汛期间预警和信息记录。

2.2.4 做好灾情损失统计和总结等工作。

2.3 应急工作组

局防指根据防汛防台及抢险救灾工作要求，当确定为Ⅰ级和Ⅱ级预警时，设立若干应急工作组。

2.3.1 综合协调组

由分管办公室工作领导牵头，办公室、内贸线、粮食线业务科室相关人员组成。

负责安排局机关值班和后勤保障工作，做好文件通知的上通下达，发布预警信息，掌握灾情动态，落实宣传报道，汇总、核实并及时向区委区政府及有关部门上报灾情数据及相关情况。

2.3.2 巡查救灾组

由各班子成员牵头，成员由各分管科室人员组成。

指导办公室、商贸、粮食各业务线做好防汛抗台工作，分组开展防汛防台安全巡查，消除安全隐患。对有隐患房屋、仓库，要及时指导企业进行维修；对低水位、易涝房屋和危房，要指导企业及早做好度汛抗灾救灾预案，并负责指导灾后重建、生产自救、善后处理等工作。

2.3.3 物资保障组

由分管内贸、粮食领导牵头，内贸、粮食业务科室、办公室等相关人员组成。

认真落实粮、油、冻猪肉等重要物资储备、调拨和供应工作，协同区应急管理局组织实施应急救灾物资的调拨、运输。做好灾后粮食等重要生活物资的市场监测，配合市场监管部门打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。发挥行业协会的作用，动员粮食和重要生活必需品流通企业积极外出组织货源，保障市场供应和市场平稳。情况特别严重时，上报区政府，经区政府同意后启动相关应急预案。

2.3.4 工作督查组

由分管人事领导牵头，局机关党委、办公室相关人员组成。

负责督查防指工作人员及值班人员工作落实情况；督查防台命令执行落实情况；对督查结果进行通报、纪律处分等。

2.4 直属企业组织机构

直属单位根据职责，参照成立防汛防台领导小组，并报局防指备案。

3 汛台分级

分级参照《浙江省防台风应急预案》《台州市防汛防台抗旱应急预案》《台州市黄岩区防汛防台应急预案》的有关标准，从低到高依次分为：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。

3.1 Ⅳ级标准

3.1.1 区气象台发布热带风暴、强热带风暴、台风、强台风消息，预报可能影响我区；或预报近海热带低压24小时内可能登陆或影响我区。

3.1.2 全区日面雨量达50～80毫米，或48小时累计面雨量达80～120毫米，或72小时累计面雨量达120～150毫米，并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.2 Ⅲ级标准

3.2.1 区气象台发布海上台风警报或台风警报，预报在福州以北至舟山以南登陆，或预报台风、超强台风紧擦我区沿海北上，将对我区造成一定影响。

3.2.2 全区日面雨量达80～100毫米，或48小时累计面雨量达120～160毫米，或72小时累计面雨量达150～200毫米，并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.2.3 西江闸（上）洪水位已超过3.5米，城区已局部受淹；长潭水库已超过正常水位（36.05米），且仍在上涨，开始小流量泄洪。

3.3 Ⅱ级标准

3.3.1 区气象台发布台风警报或紧急警报，预报在福建北部至舟山以南登陆，或预报台风、超强台风紧擦我区沿海北上，将对我区造成较大影响。

3.3.2 全区日面雨量达100～150毫米，或48小时累计面雨量达160～230毫米，或72小时累计面雨量达200～300毫米，并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.3.3 西江闸（上）和其他控制站洪水位均超过3.8米，西江平原大部分、城区部分地段受淹；长潭水位已接近37米，且仍在上涨。

3.4 Ⅰ级标准

3.4.1 区气象台发布台风紧急警报，预报在浙江中南沿海登陆，将正面袭击或严重影响我区。

3.4.2 全区日面雨量超过150毫米，或48小时累计面雨量超过230毫米，或72小时累计面雨量超过300毫米，并且区气象台预报未来24小时仍有大雨或暴雨。

3.4.3 长潭水库水位超过37.5米，并以较大流量泄洪；发生重大水利工程事故；发生极为严重的山洪、地质灾害。

4 应急响应

4.1 Ⅳ级响应

（1）接到区防指签发的防汛防台Ⅳ级预警命令后，立即启动防汛防台Ⅳ级应急响应。按要求落实人员值班，密切关注热带风暴、强热带风暴、台风的路径和发展趋势。

（2）发布台风消息，督促商贸、粮食物资系统做好防台检查，消除安全隐患。

4.2 Ⅲ级响应

（1）接到区防指签发的防汛防台Ⅲ级预警命令后，立即启动防汛防台Ⅲ级应急响应，按要求落实专人进驻区防指。

（2）局里召开防汛防台工作指挥部会议，传达区防汛防台工作要求，立即部署防汛防台各项工作。

（3）局机关和所属各单位统筹安排值班，由局领导带队，中层干部任值班组长，值班组长要积极与区防指保持联络，及时了解掌握台风动向、雨情状态等，认真做好记录，及时将上级领导和有关部门指示精神送交局防指领导批阅，并将局领导批示下传各单位。

（4）组织相关人员开展防汛防台安全检查，落实预防措施，消除安全隐患。

4.3 Ⅱ级响应

（1）接到区防指签发的防汛防台Ⅱ级预警命令后，立即启动防汛防台Ⅱ级应急响应，局机关和所属各单位全体干部职工到岗到位，领导现场坐镇指挥。

（2）局防指下设的综合协调组、巡查救灾组、物资保障组和工作督查组的人员全部到位，开展工作，履行职责。

（3）实行24小时值班，随时向局防指汇报工作情况，及时将局防指有关防汛防台精神传达到全体干部职工，并及时处置群众投诉的应急事件。

（4）各单位要按照上级指示和职能要求，按时完成各项防汛防台检查准备工作，并将情况以书面形式报至局防指办。

4.4 Ⅰ级响应

（1）接到区防指签发的防汛防台Ⅰ级预警命令后，立即启动防汛防台Ⅰ级应急响应，强化24小时值班制度，局机关及所属各单位所有人员进岗到位。局防指根据区防指总体部署，随时处理各类突发事件。

（2）当企业发生洪涝灾害引起房屋、粮食、物资或人员伤亡时，所在企业要及时向区局报告，并尽快拨打119、110、120等求救电话，最大限度地减少事故损失。局防指应迅速派出巡查救灾组，到现场了解情况，制定解决办法，指导开展救灾工作。

5 灾后自救阶段

5.1 及时清理现场，消除安全隐患，严防出现次生灾害。

5.2 做好损坏情况统计，局防指办将各线损失情况汇总上报有关部门。

5.3 做好粮、油、肉等重要生活必需品供应，稳定市场预期。

5.4 及时补充抢险救灾消耗的物资。

5.5 认真总结经验、吸取教训，完善预案。

6 工作制度

6.1 请示汇报制度

在防汛防台中，出现较大灾情时，第一时间向局防指请示报告，局防指及时向区防指和区领导请示报告。

6.2 值班制度

所有人员要根据局里的值班安排，准时到岗值班，值班组长要做好上情下达和记录，严格履行交班手续。

6.3 安全检查制度

台风洪涝发生前，根据局防指的统一安排分组对联系单位开展检查，对存在安全隐患的要及时进行协调处理。对度汛中发现问题的，应登记造册，并督促有关单位及时整改。

6.4 人员安全转移制度

对因受暴雨、洪水、台风等灾害袭击时可能造成人身伤亡和危险区域的人员，必须做好相应的安全转移方案和相关工作，切实保障人民生命的安全。

6.5 灾害统计报告制度

灾害发生后，各单位要立即调查灾情，并根据要求和程序按时以书面形式报至局防指办。

6.6 工作总结制度

做好防汛防台工作总结，总结内容应记录台风、洪涝和灾情发生的特点，并加以分析和比较，留作资料查证。注意总结防汛防台中取得的经验，并对涌现出的先进人物事迹进行表彰。

7 预案实施保障

为增强预案可操作性和实用性，不断提高防、避、抢、救水平，按照分级负责、统一调配的原则，各单位要结合防汛防台工作需要和各自实际，加强预案学习、培训，适时开展演练，并及时修订和完善预案。

8 附则

本预案由区商务局（粮食和物资储备局）解释，本预案自印发之日起实施。