| 索引号: | 001008010002062/2021-155344 | 文件编号: | |
| 发布机构: | 屿头乡 | 成文日期: | 2021-03-18 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向全社会 |
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中共台州市黄岩区屿头乡委员会
关于区委巡察组反馈意见整改进展情况的 通报 |
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根据区委统一部署，2020年4月15日至6月16日，区委第三巡察组对屿头乡党委和屿头村等11个村党组织进行了巡察。8月6日，区委第三巡察组向乡党委反馈了巡察意见。按照党委公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展予以公布。 一、整改工作综合情况 屿头乡党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉和强烈的紧迫感，切实做好乡本级和各村整改工作。 （一）提高政治站位，统一思想认识。区委第三巡察组反馈意见后，屿头乡党委第一时间召开党委（扩大）会议，专题研究部署巡察反馈问题整改工作,并召开专题民主生活会，深入剖析问题产生的根源。全乡党政班子充分认识到本次巡察工作的重要性和严肃性，诚恳的接受巡察组反馈的每一条意见，树牢全面抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。并迅速成立了屿头乡巡察整改工作领导小组，统筹落实整改工作。 （二）科学制定方案，落实责任分工。针对反馈的问题，屿头乡党委逐项分析，深入挖掘问题产生的根源，并坚持问题导向，详细制定了《屿头乡党委落实区委巡察组反馈意见整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、责任科室及整改时限，做好任务分解，一层一层传导压力，一级一级压实责任。同时，针对各村的问题，由乡纪委牵头监督，各驻片领导、驻村干部负责、指导、督促联系村做好整改落实工作，做到该整改的整改，该教育的教育，该查处的查处，确保整改任务能够高质量完成。 （三）注重标本兼治，力求举一反三。屿头乡党委根据整改方案，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以标本兼治为原则，严格按照要求进行整改。做到举一反三，从长效出发，制定和完善相应的规章制度，用更细的规则来消除制度盲区，规范各项工作，进一步抓紧扎密制度的“笼子”，避免类似问题产生。同时，定期对整改情况进行跟踪督查，把握整改进度、整改效率，并以“回头看”的方式确保已整改的问题不反弹、不回潮，完成一个，巩固一个。 巡察整改期间，区委巡察组对乡本级反馈的4个方面19个问题已完成整改19个。被巡察村66个问题已完成整改65个。在巡察整改过程中，对违规违纪的，立案1人，诫勉谈话6人，教育提醒14人，挽回经济损失28.5502万元。 二、反馈意见落实情况 （一）在“贯彻落实中央、省委、市委、区委重大决策部署”方面 1.关于“贯彻上级决策部署不到位”问题的整改。 针对“对上级部署的民营经济发展、招商引资人才引进等工作的推进受限于库区环保政策，存在畏难情绪，工作落实不够及时有力，在落实‘两山理论’工作中，缺乏打开‘绿水青山’转化为‘金山银山’通道的有力举措。”问题。 一是对中央、省、市、区召开的重大会议和领导重要讲话精神，通过乡党委理论学习中心组学习会、机关支部学习会、村党支部主题党日学习等形式及时传达到位。二是鼓励乡、村两级干部发散思维，学习借鉴先进地区的乡村建设经验，探索本地特色路径，培养本土振兴人才，寻找打开“绿水青山转化为金山银山”的有力通道。三是围绕“演太线”、柔川景区等旅游项目的开发壮大以及乡政府对本地产业的立体式宣传，促进农旅事业发展，帮助村集体经济增收，巩固消薄成果。 2.关于“‘三化十二制’落实不到位”问题的整改。 针对“对村级议事规则执行监督不力。”问题。 一是制定《屿头乡落实<新时代村级治理三化十二制实施细则>实施办法》，探索具有本地特色的“三化十二制”运用机制，促进村级事务的运行；二是由乡纪委、乡党建办、驻村干部共同参与，对村级组织运行进行监督，督促各村严格按照重大事项决策与“五议两公开”要求进行事务决策，确保操作规范。三是进一步发挥村监会作用，督促村级事务按时按规公开公示，做到透明公开。 3.关于“脱贫攻坚工作‘扶贫未扶志’”的整改。 针对“落实脱贫攻坚工作深度不够，‘扶贫先扶志’措施不到位。”问题。 召开专题会议研究部署扶贫工作，并中止扶贫“造血”作用较低的村土地租用和劳务协议，取消一批符合脱贫条件的贫困户资格，帮助有劳动能力的贫困户从事村级保洁员、文化礼堂管理员等公益性岗位，纠正村干部和村民的“等靠要”思想。同时，挖掘可利用的闲置资源，鼓励开展招商引资、土地流转、项目建设等方式夯实集体经济，探索更加有效的扶贫模式，激发扶贫“造血功能”。2020年，各村集体经济消薄成果均得到巩固。 4.关于“美丽乡村工作‘重形欠重实’”的整改。 针对“资金使用重‘投入’轻‘产出’，日常管理重‘迎检’轻‘长效’。”问题。 深化美丽乡村建设，督促完成项目的美丽乡村做好日常管理，制定美丽乡村日常管理计划，结合党员志愿服务，树立党员管理岗，做好项目的日常维护，发挥好已建项目的实际作用。 5.关于“民生重点工程推进不力”的整改。 针对“屿头出口联接线在省道通车3年后仍没有开通。”问题。 第一时间与相关部门进行对接，出台通车方案。推动屿头出口联接线车道改造、路牌安装和信号指示灯设置，并在2021年元旦前顺利通车。 6.关于“‘三改一拆’工作虎头蛇尾”的整改。 针对“多地拆违时，或直接将房屋推倒在原地不做扫尾清理，或围墙造栏‘视而不见’”问题。 一是积极开展“三改一拆”工作查漏补缺，对近两年拆除的建筑进行回头看，确保完成扫尾，并及时推进拆后再利用。二是对联一村村道北面和柔极溪漂流违章建筑垃圾及时清运完毕，并展开相应的还林工作。 7.关于“食品安全党政同责落实不够”的整改。 针对“乡食安委统筹食品安全工作能力欠缺，区域食品安全工作相对滞后。”问题。 坚持食品安全党政同责，在党政联席会议上专题研究部署食品安全工作。根据人事调动，调整屿头乡食品安全委员会成员，配备专职管理人员2人。同时，建立食品安全工作群，督促各村网格员在日常发挥作用，实时利用“四个平台”上报食品安全日常检查情况，及时通报食品不合格单位。并联合宁溪市场监督管理所，不定期对全乡小餐饮进行检查，发现问题及时处理。 （二）在“推动全面从严治党向纵深发展工作”方面 1.关于“干部管理宽松软”的整改。 针对“不同程度存在老同志倚老卖老、职能科室妄自为大现象，相关人员被党纪政务处理后也未及时开展警示教育。”问题。 一是严格执行机关干部管理制度，发挥乡纪委日常执纪作用，及时对态度不端、工作不力的干部开展警示性约谈，强化规矩意识。二是通过警示教育大会和会前“廉情一刻”活动，向全乡机关干部、主职干部通报查结的党员干部违纪违法案件，以案示警，以案促改，形成良好风气。 2.关于“财务管理存在较大廉政风险”的整改。 针对“存在白条入账、不按规定列支、资金发放不规范及对村级账务收支监管不到位等问题。”问题。 一是严格执行乡一级财务管理和村一级财务管理制度，规范资金使用，杜绝白条入账和不按规列支现象。对乡财务进行工作提醒，做到乡一级财政支出均通过银行转账方式操作，大额资金支出均经班子集体讨论。二是强化乡一级对村级财务的监管，召开一次专题会议，对各村财务、出纳进行培训，传达村级财务管理要求，并督促乡村账代理中心及时入账、对账。三是对相关人员进行警示约谈，要求严格按照相关制度落实村账。 3.关于“公务接待不规范”的整改。 针对“未严格实行一餐一单及公务接待审批控制制度。”问题。 一是严格执行一餐一单及公务接待审批控制制度，做到公务接待前填写审批单，上报备案并附公函。二是公务接待的菜品、陪客人数，严格按照相关要求执行，并做好每餐登记，不定期对来客接待台账和食堂仓库进行督查。三是对公务接待制度执行不规范的人员进行约谈，对食堂工作人员进行工作提醒，并在全乡机关会上对全体机关干部进行警示。 4.关于“食堂管理混乱，内控制度不全”的整改。 针对“乡食堂无管理和审核制度，食材采购无监督机制。”问题。 一是建立新的食堂管理制度，并确定一名工作人员按照制度专职落实食堂管理，监督食材采购。二是对食堂经营者进行约谈，并要求乡党政综合办对菜品采购等食堂开支进行严格把关。三是在所有食堂开支上以转账的方式进行支出，杜绝现金支付。四是对食堂经营进行调研，重新聘请食堂厨师和小工，适当减小食堂用度，控制人均就餐费用。 5.关于“工程项目管理不规范”的整改。 针对“工程招标后中标公司并未承建，工程委托村干部施工；部分工程拆分成小工程进行施工；部分工程无工程变更联系单；存在违规借款给村干部做工程、保证金退还不规范等现象。”问题。 一是制定《屿头乡工程项目建设管理办法》及《屿头乡合同管理办法》，对工程的发包方式、承包商选取、合同变更、资金支付、保证金退回等流程作出详细规定，对后续的工程建设均按照该办法执行。二是对操作不规范的工程，要求分管办公室做出说明，并补齐相应手续。三是完善乡级财务管理，第一时间收回有关借款，并对于该问题进行通报反思，形成警示，杜绝今后发生此类事件。 6.关于“对实际管理的新农村公司长期失察失管”的整改。 针对“固定资产未通过政府采购且不登记入账，大额资金出借无具体用途及期限，车改后油费报销不规范等情况。”问题。 一是强化对新农村公司的日常监管，完善公司内控制度，对固定资产进行核查，做好登记。并要求通过政府采购途径购置固定资产。二是第一时间核查大额资金出借问题，并收回资金。三是对不规范报销的油费进行核查，收回违规领取的补贴，并对相关人员进行约谈。 7.关于“落实中央八项规定精神不到位”的整改。 （1）针对“违规发放津补贴、日用品。”问题。 一是对超额发放的夜餐补贴予以收回，涉及资金4560元。二是加强监管，严格按照上级文件要求发放津补贴。三是对加班、培训等特殊时期日用品发放进行规范，做到名目清晰，合理合规发放。 （2）针对“涉嫌私车公养。”问题。 一是由乡纪委对反馈问题进行调查，并对公车驾驶员进行谈话核实，对公务用车加油量异常情况作出说明。二是对涉及的公车管理人员和驾驶员的进行警示约谈，要求严格执行公务用车管理规范，并做到公车使用及时登记，公务油卡统一保管。 8.关于“作风不实，存在文件造假、报告‘撞脸’现象”的整改。 针对“部分文件明显造假。多个办公室落实党风廉政建设责任制报告书‘撞脸’”问题。 一是强化作风整治，坚决整顿文风、会风，在机关发文上做好严格监管，对职能科室的文件、报告编写进行把关，杜绝文件造假、报告“撞脸”现象。二是对文件造假问题进行核查，并作出相应说明，对1名涉事人员进行了诫勉谈话，对1名工作人员审核把关不严的问题作出警示约谈。 （三）在“加强和巩固党的建设基础”方面 1.关于“选人用人不够规范”的整改。 针对“存在干部选拔任用各环节不够规范、因私出国(境)管理工作执行不到位、纪检干部‘三转’不彻底、干部人事档案专审工作不够扎实等问题。”问题。 一是组织班子学习选人用人有关规定，并严格按照规定的条件、程序开展中层干部选拔任用工作。二是对1名违反因私出国（境）制度的工作人员进行警示约谈，并在机关干部大会上强调干部因私出国（境）相关规定。三是严格落实纪检干部“三转”工作要求，做到纪委书记不分管纪检监察以外的工作，纪检专职委员不安排纪检监察以外的任务。四是提升人事干部档案审查专业能力，对事业中层干部档案再次审查并按要求归档，提升档案审查精准度。 2.关于“基层党建工作基础薄弱”的整改。 （1）针对“‘三会一课’制度落实不够规范。”问题。 进一步落实“三会一课”制度，乡一级每月对村级“三会一课”执行情况进行督查，做好实时指导，规范支部党员大会、支委会等会议流程和台账记录。 （2）针对“党建工作抓而不实。党委每年听取党建工作专题汇报少于2次。”问题。 强化党委对党建工作抓落实的力度，坚持每年定期召开党委会对党建工作进行专题研判部署。2020年已召开2次党委会专题研究党建工作。 （3）针对“党委会议事决策界限不清。存在以班子会代替党委会现象。”问题。 严格执行党委会议事决策制度，进一步完善会议程序，规范会议记录。“三重一大”事项在党委会上做好讨论，杜绝以班子会代替党委会现象。 3.关于“意识形态工作不够有力”的整改。 （1）针对“中心组学习不够规范。”问题。 严格执行理论学习中心组学习各项规定，每月定期开展1次集中学习，并规范会议记录。 （2）针对“党委会记录、支部学习记录不够完善。”问题。 一是强化党委对意识形态工作抓落实的力度，坚持每年召开2次党委会对意识形态工作进行专题研究部署。二是强化支部意识形态工作落实，对机关支部和各村支部每月学习内容进行把关，及时传达学习上级重要会议、精神和政策，并规范会议记录。 （3）针对“意识形态工作责任落实不到位。”问题。 强化意识形态工作责任落实，要求各村在党员大会上强调意识形态工作，提高广大党员对意识形态工作的认识程度，同时，做好领导干部年度意识形态述职和意识形态“一岗双责”工作。 （四）在“巡察整改落实方面”方面 1.关于“部分巡察反馈意见未整改到位”的整改。 针对“部分巡察反馈意见未整改到位。”问题。 对上一轮巡察反馈意见整改情况进行再排查再落实，充分做好查漏补缺。尤其是扶贫相关问题上，制定了《屿头乡低收入农户和其他特殊困难户救助资金使用管理办法》，规范扶贫工作开展。 二、持续整改工作打算 下一步，屿头乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。 （一）进一步落实“主体责任”。严格履行党委书记“第一责任人”职责，不断强化班子成员“一岗双责”意识，加大投入夯实基层党建基础，全力推动“五议两公开”、“三化十二制”在基层全面深化，持续优化党员队伍，切实增强党建力量。同时，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动清廉机关、清廉村居建设，抓好廉政风险防控，运用好监督执纪的“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党向纵深发展。 （二）进一步强化整改措施。进一步强化巡察整改的责任感和使命感，以打好一场“歼灭战”的姿态，确保各项整改任务落实到位，整改后续工作有序推进。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对未完成事项紧盯不放，严格按照整改方案，加大力度、加快进度，整改不到位决不放手；对需要长期坚持的整改任务，强化措施、夯实责任，一抓到底，务求实效。 （三）进一步建立长效机制。以巡察整改为契机，把整改落实成果与深化制度建设相结合，坚持治标更要治本，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。在党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、内控管理、工程管理、村级治理等重点领域持续开展制度建设，用不断深入的建章立制来巩固巡察反馈整改成果，来促进各项工作更加有序开展。
附件：屿头等村党组织整改进展情况
中共台州市黄岩区屿头乡党委 2020年12月30日
附件1： 屿头村党组织整改进展情况 一、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“村内重大事项直接在两委会上商定，未经村民代表大会决议。”问题。 规范议事决策，村两委严格执行“五议两公开”制度，做到村内重大事项均通过村务联席会议商议、党员大会审议以及村民代表会议决议,并配备了专门的村务工作者1名落实会议记录工作。 二、关于“组织生活不严肃，会议资料造假”问题的整改 针对“会议记录混乱，部分会议时间冲突，党员活动同一党员签字笔迹不同。”问题。 由驻片领导、驻村干部做好督促，规范党员大会会议流程，过好组织生活，2020年党员活动记录、签到均做到规范。 三、关于“财务管理混乱，老账处理草率”问题的整改 针对“未做到逐日逐笔记账，会计、出纳长期‘各自为政’，部分账面缺款核销处理草率。”问题。 一是已对村出纳进行约谈，要求逐日逐笔记账。二是发挥村监会的监督职责，规范村账管理。三是对相关出纳账面缺款核销处理事件进行调查，并作出说明。 四、关于“大额资金支付不规范，存在廉政风险。”问题的整改 针对“部分工程进度款未附支付依据。”问题。 已根据要求补齐相应工程支付依据，并加强对工程款支付原始凭证的审批，杜绝白条现金支付。
上凤村党组织整改进展情况 一、关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改 针对“村两班子凝聚力不强，行政村规模调整后一直未并账，账务各自为政，分别核算。”问题。 已对两个子账户进行合并，统一核算。同时，已对村级财务人员进行专题培训，提高业务水平，确保村账规范管理。 二、关于“互助基金会账目混乱”问题的整改 针对“财务通过多人个人账户运作，村集体通过上凤果业合作社向村互助基金会借款。”问题。 已由乡政府建立清算小组对互助会账目自成立起逐年进行清算，后续将根据清算结果进行处理。 三、关于“项目工程管理不规范”问题的整改 针对“存在白条支付、未招标先建设、落实协议不到位等问题。”问题。 已对相应问题进行核实，并对该村主职干部进行警示约谈，要求严格按照工程管理制度落实工程项目。 四、关于“财务管理不规范，老账处理草率”问题的整改 针对“行政村合并过程中，将部分老账直接核销，未附相关依据，也未做相关说明。”问题。 已对该问题进行核查，经查明由于当时财务疏忽，对账目未进行合理处置，已作出说明。并对现任村主职干部及财务进行工作提醒。 五、关于“误工补贴发放不规范，存在违规领取现象”问题的整改 针对“村干部误工补贴标准未经村民代表会议决议，部分误工补贴标准无商议记录。个别干部双重领取补贴。”问题。 整改情况：已经收回4名干部违规领取的补贴45320元，并对4人以及村主职干部进行警示约谈。
沙滩村党组织整改进展情况 一、关于“集体资产管理不力，存在未租先用、未按协议收取租金”问题的整改 针对“集体资产出租，有6人在出租协议签订之前即已使用厂房，且迟交租金，未按协议缴纳滞纳金。”问题。 已第一时间将6人迟交的租金117792元全部按协议收缴。针对迟交租金的滞纳金问题，考虑到当时政策因素对厂房经营有所影响，经村两委商量和村民代表大会表决后，同意取消滞纳金收取。同时，已对现任村两委进行工作提醒，对原村主职干部进行诫勉谈话。 二、关于“落实惠民政策有偏差，违规向建房户收取建房押金”问题的整改 针对“违规向建房户收取建房押金。”问题。 已及时退回违规收取的建房押金，并在后续严格落实惠民政策。 三、关于“违规将结余项目资金用于村民股份分红”问题的整改 针对“以股份分红名义向村民发放结余项目资金。”问题。 第一时间介入调查，查明情况，作出说明，并对村主职干部作出诫勉谈话处理。 四、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“以两班子会议代替村民代表会议决定工程建设招投标等相关事宜。部分会议记录存在补记可能。”问题。 已召开村两委会议，要求村两委严格执行“五议两公开”制度，坚持村事件件议，不得以班子会代替村民代表大会，并对会议记录人员进行培训，严格落实会议签到和会议记录工作。 五、关于“党内组织生活开展不严肃不正常”问题的整改 针对“2018年全年无党员志愿活动记录。部分党员活动日党员签到率低，同一人签到笔迹不同。”问题。 按照基层党建工作要求，认真开展每月的党员活动日，落实好会议签到工作，2020年全年并未出现到会率少于80%的情况，同时每月认真开展党员志愿活动，并做好记录。 六、关于“财务管理混乱，存在白条入账、非本人签字领款问题，廉政风险较大。”问题的整改 针对“部分现金退还村民款项，无本人签字，由一人代领。2016年、2018年几笔费用未以正式发票入账，且收款人与收据领款人不一致。”问题。 第一时间与涉及村民核实，明确款项已到户，并且对村原会计进行解聘，对新的会计、出纳进行专门培训，提高村级财务管理人员的业务能力，确保财务管理规范化。 七、关于“工程项目管理不规范，存有违规发包、大额工程无依据支出等”问题的整改 针对“部分工程未按程序进行招投标。支付东坞房车营地工程款，未附具体合同等相关资料。”问题。 已经补齐东坞房车营地项目具体合同等相关资料，并上交到乡村账代理中心。同时，对上述问题负主要责任的原沙滩村主职干部进行批评教育，并对现任村主职干部进行工作提醒。 八、关于“村干部违规参与本村工程建设”问题的整改 针对“个别村干部违规参与本村四季采摘园等工程建设。”问题。 第一时间对涉及情况进行核查，对相应干部进行约谈，并要求村两委对工程加强监管，杜绝村干部参与工程建设的现象发生。 九、关于“村干部重复领取报酬”问题的整改 针对“个别村干部在乡政府领取了工资奖金，又在村集体以本职误工名义领取补贴；同日重复领取补贴。”问题。 已对涉事村干部作出处理，对其中1名进行党内警告处分并收回重复领取的补贴1100元，对另外2名进行批评教育并收回重复领取的补贴各50元。
两岸村党组织整改进展情况 一、关于“行政村规模融合不彻底”问题的整改 针对“新村融合度差，村两委干部不团结，凝聚力不强。”问题。 已由驻片领导、驻村干部对村干部进行谈话，了解村情民意，化解矛盾问题。并要求做到村内重大事情及财务支出由村两委共商同做，现新村融合程度较高，村两委团结为民办实事。 二、关于“脱贫攻坚工作推动不力”问题的整改 针对“村两委发展村集体经济动力不足，‘等靠要’思想严重，村集体经济主要依靠结对单位帮扶和乡政府项目工程安排。”问题。 2020年通过向十滩旅游开发有限公司出租多种经营办公楼的方式获得10万元租金，加上其余场地租赁，累计增加集体经济收入23万元，实现稳定造血，完成消薄任务。 三、关于“议事决策制度执行不规范，存在不按程序决策、走形式决策现象”问题的整改 针对“未召开村民代表会议，直接在村两委会上商定租地；村两委未经村民代表会议通过，随意决定征地价格；未经村民代表会通过，也未召开村两委会议商议，向个人借款；宅基地安排也存在违规现象。”问题。 一是针对此问题村两委专门开会整改并专题学习“五议两公开”制度，要求严格落实相关制度，开好村民代表大会，听取村民代表意见，严格按照会议结果开展工作。二是严格按照政策落实村宅基地，经乡村镇建设办核准后，对违规对象进行党纪立案，并进行严重警告处分，多占用的宅基地由村集体商议后处理。 四、关于“工程款支付不规范”问题的整改 针对“部分工程款未附协议。”问题。 经核查，涉及的两个工程程序皆符合规定，结算、审批及协议已交于乡村账代理中心。因工作人员装订发票时未将相关依据一起装订导致工作失误，后续已补上，并对村级财务管理人员进行培训，确保财务管理规范化。 五、关于“党员活动违规发放补贴”问题的整改 针对“发放年终结算误工工资时，向党员发放了党员活动补贴。”问题。 已第一时间收回违规发放给17名党员的补贴共4760元，并对涉及的原梨坑村主职干部进行党内警告处分。同时在后续的党员大会上专题学习党规党纪，做到警示。
三联村党组织整改进展情况 一、关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改 针对“2018年行政村调整合并后出现村内借款事件，2019年原三个村的财务被硬性合并入账，但开支仍然各自负担。”问题。 第一时间完成财务融合，统一出纳，并规定后续的村内开支，严格按照相关要求，经村务联席会议或村民代表会议研究后，由村党组织、村委会、村监会主要负责人签字支付。 二、关于“议事决策制度执行不严肃，会议资料造假”问题的整改 针对“财务账所附会议记录中，部分会议记录分别有不同版本的增补内容。部分会议的村民代表签名为复制剪辑而成。”问题。 专题召开村两委扩大会议就有关情况进行分析，明确需要群众集体议事决策的事项，必须召开相关会议研究决定。同时，对负有领导责任的原三联村主职干部和负有直接责任的村文书进行批评教育。 三、关于“财务管理混乱，白条入账、未附清单支付问题突出”问题的整改 针对“支付部分工程款和场地租金时以白条入账。部分工资及误工费支付时未附具体清单。”问题。 已召开村两委扩大会议就报账有关要求进行学习，明确经办人、审批人、村监会主任和报账员职责，共同加强把关。 四、关于“项目工程建设不规范，存在不公开招标、项目资金支出随意、落实工程协议不到位等问题”问题的整改 针对“部分工程均未进行招投标，直接发包给个人承做。个别工程超合同价，超额率高达56％，未附工程变更说明且超期22个月，未扣除延误金。”问题。 已第一时间对相关工程进行核查，作出相关说明。并对涉及的4名村干部进行批评教育。 五、关于“村干部重复领取报酬”问题的整改 针对“村文书在村集体领取了固定工资，又另外领取了部分误工费，且未发现有村民代表会议商议记录。”问题。 已第一时间清退重复领取的误工费累计10620元。同时，要求村主职干部做好监督，在今后误工费发放上全部采取实工实计方式。
联一村党组织整改进展情况 一、关于“党组织领导核心作用发挥不到位”问题的整改 针对“在新冠肺炎疫情防控中，对村情民意掌握不清、研判不及时，在工作落实上又“慢半拍”，主职干部在工作上相互配合、相互支持还不够。”问题。 已结合联一村后进村整转工作，推进整改，一是深入开展村社班子专项调研，区结对领导与结对部门到村走访并开展座谈交流，乡驻片、驻村多次下村对班子、党员进行谈话，重振班子士气，增强凝聚力、战斗力。二是注重党员作用发挥，按照就近就亲原则优化调整党员联系户安排，明确工作职责，推动矛盾纠纷早发现、早报告、早化解。 二、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“三合庙扩建涉及1分多的土地征用，未经会议商议即由村集体出资垫付征地款；村民代表会议记录存在后补现象。”问题。 一是经查实，联一村三合庙实际征用半分多土地，目前已将垫付的2500元整退款至村集体账户。二是村两委专门开会整改该问题并专题学习“三化十二制”，要求今后严格落实相关制度，并及时规范做好相关会议记录。 三、关于“党员队伍建设不力”问题的整改 针对“党员结构极不合理，老龄化现象突出。”问题。 加强入党积极分子培养，年内已发展1名党员，消除了三年未发展党员的现状。 四、关于“财务管理混乱，存在非正式票据入账、大额现金支付、工程支出不规范现象”问题的整改 针对“部分经费和工程款支付未开正式发票，未附合同依据”问题。 第一时间对涉及费用支出进行核查，查得当时部分支付方式为领据，现已无法后补，已对经手人员进行批评教育；对于未附合同支付的工程，已补齐相应手续。今后将进一步规范村及财务管理，杜绝此类现象发生。 五、关于“违规发放党员会议补贴”问题的整改 针对“党员开会发放误工补贴。”问题。 整改情况：已退回补贴费用2960元，并在党员大会上专题学习党规党纪，做到警示。
金廊村党组织整改进展情况 一、关于“行政村规模调整融合不彻底”问题的整改 针对“2018年行政村调整合并后一直没有并账，下设三个子账户，账务分别核算、各自管理。”问题。 已对三个子账户进行融合，并严格按照并村后的财务管理制度执行。 二、关于“新官不理旧账，工作推诿扯皮”问题的整改 针对“2016年受自然灾害影响，某村民家房屋受损，原先同意补偿的资金直至巡察督促后才予以兑现。”问题。 已经由现任主职干部调解，并完成兑现。 三、关于“支部工作台账严重缺失”问题的整改 针对“原前山头村2016年11月至2017年4月无支委会记录，原前礁村2017年、2018年支委会记录全部遗失。”问题。 已对涉及的原前礁村会议记录保管人，前山头村会议记录人进行批评教育，并对现任村务工作者进行专门培训，严格落实会议记录和台账整理保管工作。 四、关于“工程建设不规范，擅自更改方案”问题的整改 针对“2018年引坑至前山头的连村公路建设，未经工程设计公司同意，村两委商议后擅自将桥北移5米并加宽施工。”问题。 已对该工程进行现场勘察，确定工程变更后对桥梁实际使用未造成不良影响。同时，对擅自更改施工设计的村干部进行了诫勉谈话，要求今后严格落实工程管理。 五、关于“党员发展工作不规范”问题的整改 针对“2018年7月，原引坑村只记录了拟吸收预备党员的人员名字，没有具体表决记录。预备期满后，也无支部委员会和支部大会转正相关内容记录。”问题。 已对会议记录进行完善，并要求党支部严格按照党员发展工作流程规定发展党员。 六、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“会议记录日期顺序混乱，村事件件议重复出现。部分村事件件议有明显造假后补痕迹。且村两委、村民代表会议未签名现象普遍，民主决策不够严谨。”问题。 已对村两委进行教育，要求严格落实五议两公开，村事件件议制度，并对现任村务工作者进行专门培训，提高业务能力，规范会议记录。 七、关于“财务管理混乱”问题的整改 针对“2019年2月至10月。部分道路征地款、库区拆违建补偿款、误工工资、工程进度款支付未附清单、合同、签字不全等问题”问题。 已对村出纳进行批评教育，并及时纠正上述问题，补齐公章、签字、合同等手续。
大田村党组织整改进展情况 一、关于“脱贫攻坚工作推动不力”问题的整改 针对“村两委发展村集体经济动力不足，‘等靠要’思想严重，村集体经济主要依靠结对单位帮扶和乡政府的项目工程安排。”问题。 村两委带头谋划，整合山林资源进行出租，种植高山杨梅，吸引游客，带动了本村农副产品的销售，增加了农户的收入，2020年全村经营性收入和总收入均达到消薄标准。 二、关于“议事决策、组织生活会制度执行不规范”问题的整改 针对“个别会议仅记录了一句‘商讨本村相关事情’，部分村民代表会议与会人员均未签字。行政村调整后会议记录时间混乱，部分记录中间留有空页，后补迹象明显。原大田村支委会2018全年仅有一次会议记录。大田村党员大会的签到，同一人在不同会议的签字笔迹明显不同。”问题。 已对会议记录人员进行专题的业务培训，要求其详细如实记录每次会议，同时。由驻村干部对开会签到制度执行进行监督，要求各参会人员实事求是，不得代签。 三、关于“资金支付不规范”问题的整改 针对“部分资金支付大额报备表村主任未签字、村股份经济合作社未盖公章；部分工程款未附合同支付；部分村民代表会议签名存在明显复印拼接痕迹，却被用作记账凭证的附件使用。”问题。 对上述涉及的支付项目，已第一时间补齐村主任签字、公章、合同等手续。同时对村级财务管理人员进行批评教育，要求严格执行财务支出相关手续，确保财务管理规范化。 四、关于“村务公开落实不到位”问题的整改 针对“公开栏无财务公开内容。”问题。 已按“三务公开”制度，对村级财务进行公开。
布袋山村党组织整改进展情况 一、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“部分村两委会议仅有一句简单记录，无商议结果，也无出席人员签名；部分村民代表会议仅有参会人员签名，但无会议内容记录，无法体现民主决策过程。”问题。 已对当时会议记录人员进行批评教育，同时对现任文书进行工作提醒，要求在今后严格执行“五议两公开”制度，详细记录会议内容，并实事求是做好签到工作。 二、关于“项目工程管理不规范，存在项目资金支出随意、落实工程协议不到位等现象”问题的整改 针对“部分工程超招标价支付；部分工程挖机工时款仅凭领款收据支付；部分工程支付时未附工程支付凭证和相关会议记录。”问题。 已由区纪委立案调查，并已结案，对负有主要责任的1名村干部作出党内严重警告处分，对相关的另外3名干部作出诫勉谈话处分。同时，对现任村党组织班子进行谈话，要求今后严格按照工程管理要求落实项目工程建设、支付等工作。 三、关于“财务管理比较混乱”问题的整改 针对“村出纳现金管理未执行‘日清月结’，乡代理中心会计与村报账员未核对银行存款，会计账、出纳账、银行对账单账目长期不一致。”问题。 已对村级财务人员进行批评教育，要求规范村级财务管理，严格执行“日清月结”制度，及时进行对账。 四、关于“重复发放选举补贴”问题的整改 针对“重复发放2017年4月20日选举补贴共计1800元，两次领款名单一致。”问题。 第一时间对该问题核实，并收回重复发放的补贴1800元。 五、关于“党务、村务公开不及时”问题的整改 针对“公开栏里党务、村务内容未实时公开。”问题。 已严格按照“三务公开”要求，公开党务、村务。
白石村党组织整改进展情况 一、关于“壮大村集体经济工作思路不宽”问题的整改 针对“片面强调地理环境、人员外出等制约因素，在谋发展上信心不足、举措不多。经济收入过于依赖政府投入和财政扶持。”问题。 2020年引入浙江祈云农业科技有限公司，完成千亩“牡丹庄园”的初步开发，获得每年土地租金20多万。集体经济得到壮大，顺利完成消薄任务。 二、关于“新农村建设规划推进不力”问题的整改 针对“没有用好政府对偏远山区农民的优抚政策，异地搬迁项目启动比较晚，全村几乎都是老旧房，村民居住条件、生活条件都比较差。”问题。 经了解，因白石村地形崎岖，不适宜在原宅基地新建成片规划住房。目前村里积极鼓励村民申报北洋汇头异地搬迁项目。同时，因村土地性质受限，村干部向上级部门申请“农转用”指标，待批复后开展新农村建房工作。 三、关于“造田造地多发补偿款该退未退”问题的整改 针对“2017年12月18日，支付造田造地补偿款，发放清单背注‘因账算错多付7472元现金退回’，但无退回凭证。”问题。 经查明，当时某户多付7472元，另一户少付7472元。已第一时间以现金形式拿回多付的7274元并重新发放。 四、关于“财务制度执行不规范，存在白条入账、联章联签不彻底”问题的整改 针对“2018年，造田造地青苗补偿款，发放清单只记各户实发金额，无单价、无数目。同年，未经书记联签即支付变配电设计费，凭收款收据支付材料预付款。”问题。 已经补齐含有单价、数目的详单资料，并对村两委和村财务进行教育，今后严格按照相关财务制度执行，确保财务管理规范化。 五、关于“工程项目资金支出不规范”问题的整改 针对“2017年，未附协议、无书记联签支付白石至大屋基道路硬化工程款；2018年，未附协议支付村内道路建设工程款、村操作道工程款。”问题。 已补齐相应材料和手续，今后提高村级财务管理人员的业务能力，确保工程项目支出规范化。 六、关于“工作作风不严不实”问题的整改 针对“会议记录‘张冠李戴’，2017年某次村两委、村民代表会议记录记在兴安村村事件件议记录本上。”问题。 根据核实，该会议是兴安村（后庵自然村）与白石村关于白石至后庵道路建设的联村工作会议，经协商会场定在兴安村（后庵自然村）村部召开，会议签到以及记录当时写在主会场记录本上。今后将加强会议记录人员的业务水平，写清会议详情，同时联村会议做到各村各自记录。 七、关于“村干部在岗率低”问题的整改 针对“村两委班子成员除一人长期在村内居住外，其他人员均不在村内居住，日常不在岗现象严重，工作精力难到位。”问题。 已要求村两委班子严格按照坐班制度进行打卡值班，对打卡不到位的干部及时开展约谈。 八、关于“党员队伍结构不合理”问题的整改 针对“党员发展后备不足，队伍建设青黄不接。”问题。 严格按照党员发展流程发展年轻党员，优化党员队伍，2020年预备党员转正一名，吸收年轻入党积极分子一名。 九、关于“党内组织生活不严肃”问题的整改 针对“部分党内组织生活会应到会人数未过半数召开，请假人员均未附请假条。”问题。 对涉及会议进行核查，对人数未过半进行说明，并找回当时未装订的请假条，附在签到册中。2020年，并未出现到会率少于80%的情况。
兴安村党组织整改进展情况 一、关于“壮大村集体经济工作思路不宽”问题的整改 针对“‘等靠要’思想严重，缺乏有针对性、可行性的举措，发展动力不足，村集体经济收入主要依靠结对单位帮扶和乡项目工程安排。”问题。 2020年村里通过联合购置资产分红的途径壮大村集体经济，获得5万元经营性收入，且总收入也达到15万元以上，完成消薄任务。后续，村两委将仔细谋划，通过后庵古村落保护、两山道路建设等项目夯实基础设施和发展环境，探索生态产业，促进村庄增收。 二、关于“议事决策制度执行不规范”问题的整改 针对“决策事项记录不详，有些事项议而不记。”问题。 经调查，部分决策事项记录不详、议而不记，是由于当时负责会议记录的文书年纪较大，对会议内容记录不够详细。已对现任村文书进行业务培训，要求严格做好村级议事决策的会议记录和人员签到工作。 三、关于“财务管理混乱，存在支出手续不到位、白条入账等问题”问题的整改 针对“部分道路工程款白条支付；部分挖机工程费及运费未附发票；部分大额报备表未经签字。”问题。 经查实，所涉及的道路工程款、挖机工程费及运费当时支付方式均为领据，现已无法后补，已对2名经手人员进行批评教育。未签字的大额报备表签字也第一时间补齐手续。同时已要求村财务严格按照村级财务管理制度和流程执行财务工作。 四、关于“工作作风不严不实”问题的整改 针对“村部公开栏设置在花坛中，且明显高于正常视线范围，不便于村民阅览。在原后庵村文化礼堂建设中，设计协议书上合同款大小写金额不符，支付时发票抬头村名有错别字。”问题。 经查实，所涉及公开栏在行政村合并后已停用，目前村部公开栏设置在村部广场前，公示清晰，阅览方便。在原后庵村文化礼堂建设中，合同款大小写金额不符，支付时发票抬头村名有错别字，是当时设计公司与经手村干部也对合同发票把关不严，工作马虎，导致差错发生。已对当时经手的村干部进行批评教育，要求在今后的工作中务必仔细。 五、关于“重复计工，双重领取误工补贴”问题的整改 针对“2018年7月计发村杂务和建防洪坝误工费时，多人双重领取。”问题。 已及时收回多发的误工补贴2660元。并引以为戒，今后严格做好误工补贴审核发放。 六、关于“工程支付不规范”问题的整改 针对“存在本应支付给设计单位的设计费却支付给了个人和未附依据支付等现象。”问题。 经情况核实，证实当时该笔设计费，系村里为了降低设计成本，委托个人设计，所以支付给个人。已对当时经手的村干部进行批评教育，并在今后严格规范村级财务支付。 七、关于“组织生活制度执行不严肃”问题的整改 针对“‘三会一课’开展趋于形式化、简单化，部分记录签到笔迹明显不同，有造假嫌疑。”问题。 严格按照基层党建工作要求，认真开展每月的党员活动日，并落实好会议记录和签到工作，驻村干部每月进行督促，实事求是，杜绝代签现象。 八、关于“党员发展程序不规范”问题的整改 针对“部分入党积极分子公推无投票结果。部分党员发展记录不齐”问题。 已在村党员活动日上专题学习党员发展流程，并对党员发展的会议记录进行完善，要求下属的第一第二党支部严格按照党员发展工作流程规定发展党员。
下阶段，屿头乡党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业健康发展。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0576-89186008；
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