根据区委统一部署， 2020年4月15日至6月15日，区委第四巡察组对新前街道三合村、屿下村、屿新村、东江村等4个村党组织进行了巡察。8月6日，区委第四巡察组向新前街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

新前街道党工委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，坚决扛起主体责任，以高度的思想自觉，以强烈的紧迫意识切实抓好各村整改工作。一是提高政治站位，深化思想认识。深刻领会中央、省委、市委、区委关于巡察工作的部署要求，充分认识抓好巡察整改工作的重大政治意义，克服过关思想、畏难情绪、形式主义，不断增强巡察整改思想和行动自觉，从讲政治、讲党性的高度，化压力为动力，真查真改、立行立改。二是强化组织领导，精心组织实施。认真制定整改工作方案，召开6次专题会议，逐项细化任务分工，列出问题清单、任务清单、责任清单。坚持问题导向，落实整改责任，各责任领导牵头组织召开村两班子会议，对标对表、聚焦问题逐一改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，以过硬措施扎实推进反馈问题全面彻底整改到位，确保巡察整改任务落地落实。三是注重统筹兼顾，严守纪律规矩。始终从严管党治党，把抓好巡察整改与履行服务保障职能、提高业务工作质效、加强党员干部队伍建设结合起来同步推进，确保“两手抓、两不误、两促进”，把巡察成果转化为围绕中心、服务大局的实际成效，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全力推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”作出新的更大贡献。截至目前，区委巡察组对被巡察村32个问题已全部完成整改。在巡察整改工作中，党纪立案7人，组织处理29人，挽回经济损失（或清退相关费用）688912元。

一、新前街道党工委统筹全面抓村级党组织整改工作

（一）关于村级事务运行不规范、‘五议两公开’执行不到位、“三资管理”不规范等问题的整改进展情况

一是严格落实“五议两公开”、“三资管理”制度，严格执行黄岩区新时代村级治理“三化十二制”实施细则，进一步规范村级事务管理运行；二是组织村两班子、党员、村民代表等学习“三化十二制”、五议两公开等内容，严格执行各项决策事项，强化群众监督。

（二）关于工程项目管理、工程款支付、误工补贴发放不规范等问题的整改进展情况

一是优化三资代理中心人员配置，通过公开招聘，成功招录到一名有会计资格证的专业人员从事三资代理工作。二是进一步加大对各村的财务监管力度，组织财务管理人员业务培训，提高业务水平；三是要求三资代理中心人员对做账的发票进行严格把关，手续不完备的坚决不予报账。

（三）关于借债搞非生产性支出，以致村集体不堪负担问题的整改进展情况

一是督促村两委根据实际，量力而行，合理谋划安排项目建设；开源节流，提高村级“三资”管理水平，严格按照“五议两公开”制度中的重大事项决策程序，做到科学决策；二是积极谋划村集体发展，不断壮大村级集体经济，提高债务偿还能力。

（四）关于“村监会履职不到位”问题的整改进展情况

对相关责任人予以问责或发放纪检监察建议书，要求切实履行村监会职责，加强对重大事项决策、执行及保障村民知情权、参与权等监督，尤其对重点工程招投标、质量验收等方面的监督。

（五）关于党员发展不规范，流动党员管理不到位，党内政治生活不规范问题的整改进展情况

一是指导村党组织按照党员发展流程做好会议记录；二是督促村党组织重视党员队伍建设，注重从年轻干部、非党村民代表、带富能力强等人中吸收党员，加大培养入党积极分子发展力度；三是给流动党员补办手续；四是加强村党组织规范化建设，严格按要求开展党内组织，丰富主题党日活动内容，在完成上级下达的学习任务之外，结合本村实际进行讨论，并开展党员议事、党员志愿服务等活动。

二、三合村、屿下村、屿新村、东江村等4个村级党组织巡察反馈问题整改

（一）三合村

1、关于盲目决策，债务风险隐患突出问题的整改

一是严格按照“五议两公开”制度中的重大事项决策程序，做到科学决策；二是加大对三合村财务监管力度，进一步规范村级“三资”管理；三是积极谋划村集体发展，不断壮大村级集体经济，提高债务偿还能力。

2、关于“三化十二制”落实不力问题的整改

一是加大对村干部法治意识的教育，增加风险意识和法治意识，在商讨村有关重大建设和事项时严格执行重大事项民主决策程序；二是加大对村级财务的管理与指导，落实好“三化十二制”，规范决策和操作。

3、关于工程管理和支付极其混乱问题的整改

街道“三资”管理代理中心对工程项目及工程款支付情况进行梳理汇总，对会计科目不对的予以调整，对报销手续不规范的予以补充手续。

4、关于私设“账外账”问题的整改

核查该村“账外账”的收入和支出情况，将余额转入该村集体账户，同时对该村相关责任人予以问责。 

5、关于党建主体责任落实不到位问题的整改

一是指导村党组织按照党员发展流程做好会议记录；二是督促村党组织重视党员队伍建设，注重从年轻干部、非党村民代表、带富能力强等人中吸收党员，加大培养入党积极分子发展力度；三是对出国经商的党员应志瑶办理保留党籍手续。

6、党内政治生活不规范问题的整改

一是要求村党组织丰富主题党日活动内容，在完成上级下达的学习任务之外，结合本村实际进行讨论，并开展党员议事、党员志愿服务等活动；二是由驻村干部督促村党组织提高组织生活会质量，开展好批评与自我批评；三是责令村党组织落实专人负责会议记录，街道组织干事对专人进行业务指导。

7、村务监督委员会履职不力问题的整改

对相关责任人予以诫勉谈话，责令其切实履行村监会主任职责，加强对村级“三资”的监管。

（二）屿下村

1、“三化十二制”落实不到位问题的整改

一是街道牵头召开协调会议，充分听取该村与屿下物流双方的意见建议，达成一致意见，按照程序重新签订合同；二是研究出台《关于规范村干部误工报酬的指导性意见》，进一步规范街道各村误工报酬发放情况；三是组织村两班子、党员、村民代表等学习“三化十二制”、五议两公开等内容，严格执行各项决策事项，强化群众监督。

2、关于“三资”管理不严问题的整改

一是重新对屿下物流面积进行测算，屿下物流公司按照规定补缴租金，并重新签订合同；二是加大对屿下村的财务监管力度，组织财务管理相关人员开展业务学习，进一步规范村级“三资”管理；三是“三资”代理服务中心对核销的75.05万元的债权债务问题进行重新核准，已按核准结果调整完毕。

3、关于落实党建主体责任不到位问题的整改

一是对刘某某的学历问题、入党材料等党员档案已整改完毕；二是督促村党组织重视党员队伍建设，注重从年轻干部、非党村民代表、带富能力强等人中吸收党员，将村委会主任金诚列为入党积极分子，又新增一名入党申请人；三是对杨某某、雷某、俞某某、王某等人办理相应的流动党员证和出国保留党籍手续；四是由驻村干部督促村党组织提高组织生活质量，按要求开展好批评与自我批评。

4、关于村务监督委员会履职不力问题的整改

发放纪检监察建议书，责令加强对村务决策、村务活动、村级财务等监督，切实发挥在村中重大事项决策、执行及保障村民知情权、参与权等方面的监督作用。

（三）屿新村

1、关于“三资”管理不规范问题的整改

一是针对2017年至2019年村集体支付应由财政支付的9.1万元规划设计费问题，街道已按规定拨付9.1万元到村集体账户；二是对未附考勤表、合同、会议记录、原始依据的支出按照财务报销制度予以整改，并责成“村两委”严格执行“三化十二制”村级财务分级审批额度（联签审批程序）相关要求提供相关会议记录及报销凭证等依据；三是李某某退回慈善总会两笔赞助款，并对相关责任人予以问责；四是加强现金管理，严格控制库存现金余额，做到日清月结，账款相符，杜绝白条抵库现象。出纳要按月或季及时到会计代理中心交账（或对帐），入帐单据要做到审批人、经手人、证明人监督章齐全。对手续不完备的开支和原始凭证不规范的单据，经办人应补齐再报销。出纳在付款时要把好关，会计要待手续完备后再予入账。

3、关于“三务”公开不规范问题的整改

要求村党组织按照新时代村级治理“三化十二制”中三务公开制度的要求，落实专人整理公开资料，街道将督促村监会加强监督。

4、关于“五议两公开”落实不到位问题的整改

一是要求村两班子认真学习新时代村级治理“三化十二制”中五议两公开和联席会议制度的要求，严格抓好落实；二是非村民代表不允许再参加村民代表大会；三是村务联席会议记录要求将讨论的具体内容进行详细记录，街道组办将不定期抽查会议记录的记录情况。 

5、关于党员发展和管理不力问题的整改

一是完成新发展党员工作，村委会委员沈某已被吸收为预备党员；二是对王某某、邵某某办理相应的流动党员证和出国保留党籍手续。

6、关于党内组织生活不规范问题的整改

加强村党组织规范化建设，严格按要求开展党内组织生活，丰富主题党日活动内容，在完成上级下达的学习任务之外，结合本村实际进行讨论，并开展党员议事、党员志愿服务等活动。

7、关于村务监督委员会履职不力问题的整改

发放纪检监察建议书，要求今后加强对重大事项决策、执行及保障村民知情权、参与权等监督，尤其对重点工程招投标、质量验收等方面的监督。

（4）东江村

1、关于落实上级决策部署不到位问题的整改

一是加强对两班子的思想教育，要求树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，尤其是今后街道部署的拆违工作，如发现执行不力或整改不到位的，将予以严肃问责；二是督促村两委执行上级决策部署，加强对土地流转、农房建设等方面的政策宣传和监管，进一步规范村级基层治理，依法依规开展工作；三是对群众反映强烈的违章问题，坚决按规定予以拆除。发现村干部履职不力的，坚决按规定予以处理。

2、关于防范化解债务风险不力问题的整改

一是督促村两委根据实际，量力而行，合理谋划安排项目建设。同时开源节流，提高村级“三资”管理水平；二是加快已农转用区块征地等政策处理，盘活宅基地，通过级差排基增加集体经济收入；三是责令村党组织在债务未化解的情况下，不要盲目决策，不新增项目，并通过盘活宅基地逐步化解债务。

3、关于工程项目管理不规范问题的整改

一是柑橘园道路硬化及排水工程，因工程管理不规范，对相关责任人进行批评教育；二是“村事务中心大楼”工程，按照台州仲裁委员会仲裁的结果支付款项；三是文化礼堂装修工程尚未结算，责令村两委、村监会加强对该工程结算的监督；四是督促村级集体资金项目在按照《村民委员会组织法》的前提下，根据项目预算严格执行招投标相关法律法规，规范项目建设预决算；五是深入学习执行《黄岩区新时代村级治理“三化十二制”实施细则》。

4、关于财务支出不规范问题的整改

责成“村两委”严格执行“三化十二制”村级财务分级审批额度（联签审批程序）相关要求，提供相关会议记录及报销凭证等依据。

5、关于“三务”公开不及时、不全面问题的整改

督促村两委及时更新村主职干部在村时间表，并按季度公开村级财务，同时要求村监会加强对财务公开的监督力度。

6、关于个别村干部履职不到位问题的整改

加强对村干部日常管理与考核，对长期外出不参与村内工作的村干部进行批评教育，在届期考核中定为较低等次。

7、关于落实党建主体责任不到位问题的整改

一是督促村党组织重视党员队伍建设，注重从年轻干部、非党村民代表、带富能力强等人中吸收党员，加大培养入党积极分子发展力度；二是加强外出流动党员管理；三是已对陈某某违法问题进行党纪立案。

8、关于党员活动室不符合“7个有”标准问题的整改

责令村党组织按规范化要求抓好党员活动室和村三务公开栏建设。

9、关于党内组织生活记录不规范问题的整改

一是责令村党组织落实专人负责会议记录，街道组织干事对专人进行业务指导，杜绝今后发生会议记录不规范现象；二是由第一书记和驻村干部督促村党组织提高组织生活质量，严格按要求开展好批评与自我批评。

当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，新前街道党工委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实区委巡察组要求，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0576-84357002；邮政信箱：新前街道纪工委办公室，邮编：318000；电子邮箱：xqjgw2020@126.com。