各乡镇人民政府、街道办事处：

为进一步发挥财政补贴政策对动物防疫工作的支持作用，促进畜禽养殖场依法落实动物防疫主体责任，提高动物疫病防控能力，根据《浙江省防治农业动植物疫病指挥部关于印发2020年浙江省重大动物疫病强制免疫计划的通知》（浙防指发〔2020〕1号）和《台州市农业农村局关于印发台州市重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）的通知》要求，我区生猪存栏500头以上规模养殖场要实行“先打后补”全覆盖，现制定了《黄岩区重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）》（见附件），现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：黄岩区重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）

                                                                                                黄岩区农业农村局               黄岩区财政局

                                                                                                                  2020年8月24 日

附件:

                                                                    黄岩区重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）

为进一步贯彻落实《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）的通知》（浙农专发〔2019〕31号）和《台州市农业农村局关于印发台州市重大动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案（试行）的通知》，提高重大动物疫病防控能力，结合我区实际，制定本方案。

一、实施目的和意义

重大动物疫病强制免疫“先打后补”政策（以下简称“先打后补”），是指符合相关条件的规模养殖场先自主采购强制免疫疫苗、自行开展强制免疫和免疫抗体检测，经有关部门审核确认后给予其同期政府招标采购疫苗等值的经费补贴政策。通过实施“先打后补”政策，进一步发挥财政补贴政策对动物防疫工作的促进作用，满足规模养殖场对强制免疫疫苗的多样化需求，促进规模养殖场依法落实动物防疫主体责任，提高口蹄疫等重大动物疫病防控能力。

二、实施内容

（一）实施范围。按照自愿申报的原则，区内的规模养殖场向区农业农村局提出书面申请，经区农业农村局审核认定存栏生猪500头以上符合条件的养殖场，纳入“先打后补”实施范围，其余场点仍按现有政策领用疫苗。

（二）畜种和病种。根据《浙江省财政厅 浙江省农业厅关于印发

（三）补贴标准。补贴标准参照省政府最近一期统一招标采购疫苗的平均中标价格确定，以后的补贴标准将根据省政府最近一期统一招标采购疫苗的平均中标价格进行动态调整公布。

（四）补贴数量。结合家畜正常死亡率、存栏、疫苗利用率等因素，补贴数量分别如下：每头出栏生猪年度补贴口蹄疫疫苗8mL，高致病性猪蓝耳病 3.5 头份，猪瘟 8 头份；每头存栏奶牛年度补贴口蹄疫疫苗 4.5 头份；每头出栏肉牛年度补贴口蹄疫疫苗10mL；每头出栏肉羊年度补贴口蹄疫疫苗 5mL，小反刍兽疫疫苗 1头份。

（五）补贴金额。每头家畜年度补贴金额按照“疫苗的补贴标准×补贴数量”测算。以养殖场全年出栏产地检疫数（奶牛为期初和期末存栏数的平均值)为补贴基数，养殖场年度补贴金额=每头家畜年度补贴金额×家畜补贴基数。上述补贴标准均按全程饲养的自繁自育场出栏用于屠宰的生猪、肉牛和肉羊，或存栏的奶牛测算。实施期内养殖场免疫效果未达到国家标准的，相应调减补贴金额或不予补贴。养殖场若 1 次抽检不合格，必须查找原因补免并适时追加 2 次抽检，1次不合格补贴金额不高于70%，2次不合格不高于40%，3 次不合格不予补贴。

三、养殖场应具备的条件

（一）取得动物防疫条件合格证。

（二）符合区农业农村局、区财政局规定的其他条件。

四、养殖场应履行的义务

（一）实施程序免疫。养殖场应按照国家和我省动物疫病强制免疫计划要求，对本场动物相应病种按程序实施免疫，免疫程序报区畜牧兽医所.联系人：王琪  联系电话：84253996。

（二）规范采购使用。养殖场应按规定采购、使用农业农村部批准的重大动物疫病强制免疫疫苗，自主采购疫苗仅限本场自用。根据农业农村部规定，我省允许使用的重大动物疫病强制免疫疫苗清单（见附1）。

（三）定期信息报送。养殖场应依法建立畜禽免疫档案和养殖档案，通过登录浙江省动物标志及动物产品追溯系统（智慧畜牧业云平台），定期报送免疫信息。要积极按照信息化管理要求，在智慧畜牧业云平台“先打后补”功能模块启用后，及时通过平台实时上传实施养殖场自购疫苗采购、使用、抗体监测等信息；未启用前，上述信息仍按规定通过纸质报送区农业农村局畜牧兽医所。

（四）开展免疫评估。养殖场要切实履行主体责任，认真做好免疫效果评价，配合兽医主管部门年度开展2 次以上（含 1 次）强制免疫效果评价，同时要自行开展4 次以上（含4次）免疫效果评价，根据免疫抗体水平及时进行补免或调整免疫方案。

（五）依法申报检疫。养殖场畜禽出栏前，应依法主动向区畜牧兽医所及派驻分所申报检疫。

五、实施工作流程

（一）养殖场的确定。

1.养殖场申报。按照自愿原则，符合条件的规模养殖场在8月底前向区农业农村局提出书面申请，并提供本方案所规定相关资料。

（1）XX年度黄岩区强制免疫先打后补养殖场申请表（见附表2）;

（2）黄岩区自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书（见附3）；

（3）《动物防疫条件合格证》复印件。

2.审核确认与备案。区农业农村局负责对养殖场书面申请材料进行现场核实确定，并以正式文件进行批复，批复文件和强制免疫先打后补养殖场汇总表（见附4）一并报省级兽医主管部门备案。

（二）补贴资金申请、审核和发放。省级以上补贴资金实行先免疫后结算的方式。在智慧畜牧业云平台“先打后补”功能模块启用前，按以下办法申请、审核和发放补贴资金。

1.补贴资金申请。养殖场根据区农业农村局规定要求，及时提交补贴经费申请，并提供下列材料：

（1）养殖场自主采购疫苗补贴经费申请表（见附5）；

（2）养殖场自购强制免疫疫苗发票复印件；

（3）区级以上（含区级）动物疫病预防控制机构或有法定资质的第三方检测机构出具的免疫抗体检测报告复印件2份（每次样品量不少于 40 份）；

（4）区财政局和区农业农村局要求的其他材料。

2.补贴资金审核和上报。区农业农村局、区财政局对养殖场提交的补贴经费申请材料进行审核，综合实施期内养殖场的免疫抗体结果、出栏检疫数以及自主采购疫苗数量，对每个养殖场上报的补贴金额进行审核测算。区农业农村局和区财政局审定汇总后（见附6）报省农业农村厅，自购强制免疫疫苗补贴经费仍按省级以上财政与区财政规定的比例承担。

3.资金拨付。区财政局、区农业农村局根据上报审核后的应补贴疫苗经费实际数量，及时发放到养殖场。

（三）总结评估。区农业农村局对实施过程进行跟踪、检查、评估，及时发现工作中存在的问题，提出改进措施建议。年度实施结束后，区农业农村局于下一年度 1 月20 日前，将上一年度实施工作总结报送省农业农村厅畜牧兽医处。

六、监督管理

（一）对试点场的监管。1.开展免疫抗体监督抽检。区农业农村局对养殖场年度至少组织开展 2次免疫抗体水平监督抽样，每场每次抽检样品不少于 40 份；若有不合格场点，需查找原因并及时进行补免。2.加强疫苗使用监管。区农业农村局要定期和不定期对养殖场疫苗采购和免疫计划落实情况进行监督检查。检查发现其自主采购的疫苗不符合兽药及防疫管理有关规定的，或未履行强制免疫义务、未按计划实施国家和我省强制免疫的，不予享受年度强制免疫疫苗补贴政策。

（二）对补贴资金的管理。1.要严格按照本方案开展“先打后补”工作，会同财政部门建立健全内部控制制度，加强补助资金使用管理。2.此项补助资金仅限于辖区内申请“先打后补”政策养殖场饲养的动物强制免疫使用的疫苗，养殖场在区外饲养的动物所需疫苗，不在补助范围内。

七、组织实施

（一）部门职责。区农业农村局、区财政局负责全区“先打后补”实施工作的组织领导，区农业农村局具体负责实施与指导养殖场做好疫苗采购、疫苗台账建立等工作，组织指导实施区内养殖场开展免疫抗体监测，及时跟踪、评估实施效果。区畜牧兽医所负责牵头组织开展辖区内“先打后补”具体实施工作，具体承担养殖场审核确认、动物出栏数据核定、疫苗采购备案审核和上报，组织开展疫病监测、免疫监管等工作，会同财政局开展补贴资金统计、上报、公示、核发与资金使用监管等相关工作。

（二）工作要求。

1.高度重视、加强领导。要高度重视“先打后补”政策实施工作，切实加强组织领导，强化部门协作，建立健全强制免疫疫苗经费补贴保障机制，确保各项措施有效落实。

2.分工负责、严格履职。要认真履行组织、协调、服务、监管职责，严格按照规定公平、公正确定养殖场；要健全工作制度，规范出栏数据统计和资金申请审核上报和补贴资金的结算等工作。区财政局负责免疫经费预算的安排、审核、拨付和监督管理工作。

3.公开信息、接受监督。要及时将补贴政策内容、操作程序、举报电话、补贴额度等信息在区政府官方网站上进行公示，接受社会监督。

附件1：黄岩区部分重大动物疫病强制免疫疫苗目录(省定)

附件2：    年度黄岩区强制免疫先打后补养殖场申请表

附件3：黄岩区自主采购疫苗自行免疫养殖场强制免疫承诺书（样式）

附件4：黄岩区强制免疫先打后补养殖场汇总表

附件5：    年度黄岩区强制免疫先打后补养殖场自主采购疫苗补贴经费申请表

附件6：黄岩区强制免疫养殖场自主采购疫苗补贴经费汇总表

                                                                                                                       黄岩区农业农村局

                                                                                                                         2020年8月24日

附件6:

黄岩区强制免疫养殖场自主采购疫苗补贴经费汇总表

           县（市、区）：                                          单位：万（头只、毫升、头份、元）

区兽医主管部门盖章                                              区财政主管部门盖章      

                 

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