各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关单位：

《黄岩区青年发展“十四五”规划》是区级“十四五”专项规划，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

台州市黄岩区发展和改革局   中国共产主义青年团台州市黄岩区委员会

                                                                     2021年10月28日

黄岩区青年发展“十四五”规划

青年是国家的希望、民族的未来。在黄岩忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”三张金名片，争创社会主义现代化先行区，高质量发展建设共同富裕先行区的宏阔征程中，青年是生力军，更是中坚力量。促进青年更好成长、更快发展，是黄岩区的基础性、战略性工程。依据《浙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》《台州市青年发展“十四五”规划》《黄岩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，按照我区经济社会发展总体目标和要求，制定本规划。

本规划所指的青年，年龄范围是14-35周岁（规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时，年龄界限依据有关法律法规的规定）。

一、发展背景

（一）基本特征

1.青年群体结构更优化。根据第七次全国人口普查数据，全区常住人口70.75万人，其中青年人口18.57万人，青年人口占比、区域集聚度明显高于全市平均水平。随着发展环境、兴趣爱好、聚集方式、工作属性等因素变化，在传统一、二、三产业的基础上，产生了新经济和新社会组织从业青年、新媒体从业青年、自由职业者、留学归国青年等新兴青年群体，青年行业领域持续扩展。

2.青年思维观念更开放。当代青年作为同新时代共同前进的一代，受教育水平更高、思想观念更开放、价值取向更多元、行为举止更活跃。同时，作为信息化时代的“网生代”，青年一方面更加乐于接受新事物和新挑战，另一方面基于互联网进行创新创业、政治参与、文化塑造等实践，为互联网发展提供了青年智慧、汇聚了青年力量。

3.青年助力发展更有为。在赋能新经济、培育新动能、推进全区经济高质量发展的过程中，拥有较新知识结构、宽广视野的新时代青年活跃在信息技术、数字创意等战略性新兴产业和电商网购、在线服务等新兴业态的创新创业浪潮中。在弘扬先进文化、助推移风易俗、带动消费内需，推进城市治理和社会改革等过程中，新时代青年已经逐步成长为一支不可忽视的重要力量。

（二）发展基础

1.青年发展受重视程度不断提升。党和国家将青年发展放在了前所未有的历史高度，出台了新中国成立以来第一个全国性的《中长期青年发展规划（2016-2025）》，推动青年工作取得历史性成就。省委省政府对青年发展和青年工作高度重视，出台了《浙江省中长期青年发展规划（2017-2025年）》。市委市政府出台了《台州市青年发展“十四五”规划》，颁发了各种惠及青年的政策制度，青年工作共识和合力不断增强。全区上下更是对青年眷顾有加，建立了青年联席工作会议制度，打造了浙江省首家团属国家级众创空间，引进了青年文化地标“朵云书院”，开展了黄岩区年轻干部成长“青橘计划”暨“青年马克思主义者培养工程”，推出了“优秀青年志愿者”“新时代好少年”“青年工匠”等评选活动，组织了“青年落市”“青年定向越野赛”“红歌快闪”“青年辩论赛”等系列青年活动，实施了“青燕归巢”人才反哺、“小青橘”青年志愿者提升等培养计划。全区关心、关注、关爱青年的氛围日渐浓厚。

2.青年公共服务惠及水平有效提升。黄岩改革发展的良好基础为青年发展提供了强有力支撑。2020年，全区实现地区生产总值557.38亿元。基本公共服务均等化水平逐步提升，先后获“国家卫生城市”“全国文明城市”“国家公共文化服务体系示范区”“国家农产品质量安全县”等荣誉称号，青年的获得感、幸福感不断增强。教育发展成果显著。截至2020年，高中段教育毛入学率达99.67%，黄岩初级中学教育集团、北师大台州实验学校等建成使用。青年文化体育设施日趋完善，图书馆、文化馆、青年主题影院等公共设施可及性不断提升，建成青年服务站20个，探索创建了“跑小青工作室”。

3.青年创新创业活力持续提升。打造青创空间、青创农场、青创园等实体化青创阵地，筑巢引凤吸引青年创业创新。建成占地面积近3000平方的区级青创空间，累计孵化青年创业团队166个，空间累计产值1.7亿元。积极搭建青企协、青农联谊会等平台，新吸收105名青年企业家加入各级组织，开展考察培训、分享交流等活动51场。推行青年工作领域“最多跑一次”改革，以“跑小青工作室”为依托，为青年提供创业就业相关事项服务。推出青年创业贷，解决青年创业创新资金难题，打造良性发展的资金模式。深化银团合作，开发“创客贷”等金融产品，推出青创贷约5千万元，177名青年获得项目扶持。定期举办黄岩青年“创客大咖会”“创业分享会”等活动，青年创新创业活力不断得到释放和激发。

4.青年社会参与能力稳步提升。黄岩青年参政议政意识不断提升。常态化开展“黄岩青年圆桌会”“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，2020年提交提案、建议案9件。“小青橘”青年志愿服务品牌深化培育，顺利完成省级“青年志愿服务进社区”试点工作，该项目同时获2020年浙江省青年志愿服务项目大赛铜奖。青年志愿者队伍不断壮大，并推出“爱心面包”“温暖光影庆六一”“微爱圆梦”“小火柴计划”等多个志愿服务品牌。截至2020年，累计青年注册志愿者数近3万人，参与大型赛会、文明城市建设、困难群体帮扶、五水共治、平安黄岩建设等志愿服务时长达20万小时。青年网军助力“清朗网络空间”主动推进，吸收和培养青年网络文明志愿者逾5千人，积极参与网络舆论阵地仗，不断扩大意识形态主动权。

5.青年权益保障能力显著提升。探索开展未成年人司法社会服务标准化体系建设，在全区层面从制度、阵地、队伍、项目、资金等方面形成长效制度，抓好青少年零犯罪零受害社区（村）市级试点工作，重点在公安、检察、法院、司法、教育等部门形成未成年司法社会服务标准，出台《助未成年人权益保护协作机制》，推出《黄岩区“七彩矫正”青少年帮教一体化体系建设实施方案》。不断提升12355青少年服务平台和青少年维权岗整体功能，着力维护青少年合法权益。截至2020年，12355累计提供咨询570人次。持续开展内容丰富、形式多样的“青亲帮”行动，加强对青少年人文关怀。通过“七彩课堂”暑期托管、“八小时”守护计划、“蔚蓝天空”帮扶计划等公益项目和品牌活动，分类化帮扶青少年群体达5.2万人次。

黄岩青年的发展尽管有着如上较好的基础，但也存在着一些亟待解决的现实问题：青年群体培育和践行社会主义核心价值观的时代性、针对性和实效性有待加强；青年体质健康水平有待进一步提高；青年职业成长、婚恋交友、住房安居、社会融入等方面公共服务手段仍需优化；青年网络素养需要进一步提升；统筹协调青年发展工作的体制机制还不够完善；推进青年优先发展有待进一步形成合力。

（三）面临形势

1.新时代新征程要求实现青年优先发展。青年兴则国家兴，青年强则国家强。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，并向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。中华民族伟大复兴的中国梦将在一代代青年的接力奋斗中变成现实。同时，我国作为构建人类命运共同体的倡导者和先行者，在促进全球治理变革、实现合作共赢的过程中，也将肩负更多的国际责任，面临更大的挑战。当代青年生逢其时，重任在肩，既是追梦者，又是圆梦人。必须用新时代的标尺去审视青年，用新征程的熔炉去锻造青年，培育青年更加强烈的家国情怀、使命担当和更加宽广的国际视野、胸怀格局。

2.省市发展新阶段要求实现青年优先发展。浙江作为中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，担负着新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的使命任务。台州将争创社会主义现代化先行市、建设新时代民营经济高质量发展强市，努力成为浙江新发展格局中的战略节点和重要增长极，这也为广大青年搭建了广阔的人生舞台。要按照习近平总书记赋予浙江的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，推动广大青年适应新环境，把握新机遇，以更宽阔的视野、更有为的担当，服务省市经济社会发展全局。

3.黄岩发展新篇章要求实现青年优先发展。站在“两个一百年”的历史交汇期，黄岩提出了忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，走深走实“三立三进三突围”新时代发展路径，打造“千年永宁、中华橘源、模具之都”三张金名片，争创社会主义现代化先行区，高质量发展建设共同富裕先行区的目标任务。赢得青年才能赢得未来，塑造青年才能塑造未来。必须构建更加完善的青年工作体系，出台更加有力的青年发展举措，吸引广大青年投身到黄岩高质量发展的事业中来，努力形成青年人人都能成才、人人皆可出彩的生动局面。

二、总体思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于青年工作的重要思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十四届八中全会、台州市五届五次党代会、黄岩区十三届五次党代会精神，坚持青年优先发展理念，推动黄岩对青年发展更友好、更关爱，推动青年对黄岩发展更担当、更有为，引导青年树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉团结凝聚在党的周围，深入推进“八八战略”再深化，踊跃投身“两个先行区”建设，着力提升黄岩青年在浙江“重要窗口”建设中的显示度和贡献度。

（二）基本原则

1.坚持党对青年工作的统一领导。坚持马克思主义青年观和中国特色社会主义青年运动方向，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年。坚持把青年发展工作摆在区委、区政府工作全局中谋划、推进，形成党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的工作格局。

2.坚持以青年需求为工作导向。尊重青年主体地位，遵循青年发展规律，将服务青年和促进青年健康成长成才需求紧密结合，让青年有更多的获得感，在谱写实现“两个一百年”奋斗目标、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的黄岩篇章中放飞青年梦想、实现全面发展。

3.坚持以改革创新引领青年发展。充分考虑青年思想活跃、诉求多元等成长特点，不断推进青年健康成长、就业创业、社会参与等体制机制改革，做足政策、做活平台、做优环境，知遇青年、助力青年、赋能青年，让创新成为青春远航的动力，让创业成为青春搏击的力量。

（三）发展目标

到2021年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制初步形成，青年思想道德素质有所提升，青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势呈现，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中的先锋作用得到充分发挥。

到2023年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制不断健全，青年思想道德素质加快提升，青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势明显，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中的中坚作用得到充分发挥。

到2025年，青年发展指标体系、工作体系、政策体系、评价体系及工作机制更加完善，青年思想道德素质不断提升，青年教育水平、身心健康、就业创业、社会参与等监测指标优势突出，青年在践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行区、高质量发展建设共同富裕先行区中中的持续作用得到充分发挥。

黄岩区青年发展“十四五”时期主要指标

三、主要任务

（一）青年红色引擎工程

大力弘扬伟大建党精神、红船精神、大陈岛垦荒精神、桐树坑革命精神、长潭水库建设精神、改革创新精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中入耳、入脑、入心，引领青年牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提升青年的思想道德水平、政治素养和文明素质。

1.深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持不懈用党的科学理论和马克思主义中国化的最新成果武装青年，特别是推动习近平新时代中国特色社会主义思想在青年群体中落地生根，使之内化为全区青年的价值认同和精神追求。深化青少年理论宣讲行动，建立“小青橘”青年理论宣讲名师名课库，常态化组织“小青橘”青年理论宣讲团、橘乡少年宣讲团开展进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络“六进”宣讲行动，持续擦亮“团干小红书”“青年不设限”“队课小红书”“青橘潮音”等系列青年宣讲品牌。

2.培育弘扬践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观作为新时代的铸魂工程，将大陈岛垦荒精神、桐树坑革命精神、长潭水库建设精神、改革创新精神等融入培育和践行社会主义核心价值观的具体行动，以青年喜闻乐见、易于接受的形式进行教育，切实增强青年的政治认同、思想认同、情感认同。开展“寻找‘最美黄岩青年’”系列活动，在全区各领域选树一批爱岗敬业、无私奉献、积极向上的先进青年，以身边的榜样力量激励广大社会青年。着力搭建课堂教学、社会实践、文化熏陶等多位一体育人平台，开展高雅艺术、优秀传统文化、红色教育等课程，全方位、全过程培育青年。围绕传承好家训、培育好家风和建设好家庭三大主题，深入推进好家风建设活动，推动社会主义核心价值观落地生根。

3.高标高效高质推进思想政治工作队伍建设。围绕立德树人的根本任务，把思想政治及德育纳入中小学教育评价机制。实施师德师风建设工程，加快德育队伍的职业化和专业化建设，着重抓好学校共青团干部、少先队辅导员、班主任以及思想品德课、思想政治理论课和哲学社会科学课教师等队伍建设。重视和加强中学团校阵地建设。持续深化青年马克思主义者培养工程，重点在学生骨干、团干部、青年知识分子、青年企业家等青年群体中选拔一批优秀青年团干作为培养对象，聚焦理想信念教育，优化培养方案，着力培养一批对党忠诚、信仰坚定、素质优良、作风过硬的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。到2025年，全区培养区级“青马”骨干学员200人，培养学校、机关、企事业单位等组织骨干学员1000人。

4.强化优化净化网上思想阵地建设。抓住“数字化改革”契机，积极谋划青年应用场景。用好“智慧团建”“志愿汇”“青年之家”等线上平台，优化提升黄岩青年微信公众号、微信影音号、抖音等媒体平台，打造黄岩青年新媒体矩阵，优化“互联网+共青团”工作新模式。积极探索与青年对话的有效方式，重构互联网时代下的青年话语体系。培育选树集中体现社会主义核心价值观的青年典型，引导广大青年见贤思齐；深入实施青少年网络空间清朗行动，引导青年网民依法、理性、文明上网，争做浙江好网民。健全网络舆情通报研判机制，重点建好共青团网评员、网宣员、青年网络文明志愿者、青少年好网民、青年瞭望哨等队伍建设，切实做好网络舆情引导。

（二）青年优教乐学工程

青年受教育权利得到更好保障，学校教育质量稳步提高，全域教育基本现代化得以实现。到2025年，创建全国义务教育优质均衡发展县，实现义务教育入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率保持99.5%以上，高等教育毛入学率达到70%以上。

1.立德树人，全面提高教育质量。坚持立德树人，深化教育改革，将提高学生社会责任感、法治意识、创新精神、实践能力、劳动教育、国防观念等作为重点任务贯穿学校教育全过程。强化学校大队辅导员、团委书记“铸魂”工程，锻造一支思想正、走在前、善创新的少先队、共青团领路人队伍。深化课程教材、课堂教学与教育教学改革，充分调动青年学生自主学习的积极性，提高实效性。强化社会实践教育，广泛开展“小红萌”、暑期社会实践、志愿服务、红色研学等实践育人活动，让广大青年学生在服务社会的熔炉中成长。发挥优势，补齐短板，狠抓教学质量，争取在2023年，全区通过国家义务教育优质均衡发展县（市、区）督导评估。

2.科学配置，着力均衡教育资源。在“千年永宁”的文化背景下，打造“美好教育”的黄岩样本。以“实现教育全面现代化”为总目标，不断提高教育质量，不断缩小城乡差距、校际差距，精准帮扶弱势群体，加强特殊教育和随迁子女教育，保障黄岩区进城务工人员子女平等接受义务教育权利，使教育发展更加均衡。完善贫困家庭学生、进城务工青年和残疾学生等特殊青年群体的帮扶救助机制，健全资助体系，完善资助方式，实现人文关怀、物质帮扶全覆盖。依法加大教育投入力度，保证全面高质量教育现代化的目标和任务得以实施，确保教育经费的“三个增长”，将教育支出作为公共财政重点支出。

3.产教融合，推进现代职业教育。充分利用黄岩民营经济优势，以校企合作为核心，着力推进产教深度融合，大力弘扬工匠精神，推广现代学徒制试点，逐步探索校企协同、工学结合的青年育人模式，推进职业教育转型升级。丰富中小学生职业体验内容与形式，加强中小学劳动教育和职业启蒙教育，到2025年，建成黄岩区学生职业体验拓展中心，实现年接待学生4000人次左右。充分发挥职业教育资源优势，建立“政府引导、行业参与、校企合作”的多方协同培训机制，推动学历教育与培训相互融合、相互促进，使得黄岩区三所职业学校成为就业创业培训的重要阵地，促进地方经济发展的新型平台。

4.健全机制，引领青年终身学习。引导青年树立终身学习的理念，完善终身学习服务平台，健全保障制度，构建理论学习和技能培训交织、学历教育和非学历教育并举、职前教育和职后教育贯通的终身教育体系。大力发展继续教育，建立个人学习账号和学分累计制度，开展师生互动式、同伴共享式技能学习培训。积极发展社区教育，加快建立以各类教育机构和社会学习型组织为主体的覆盖城乡的远程教育网络。创新发展在线教育，推进优质教育资源共建共享，加快数字化学习资源开发，为青年提供更广泛的学习途径。加大社会教育投入，建立多渠道资金筹措投入机制，扩大优质教育资源覆盖面。创造良好的社会教育环境，着眼青年成长成才各环节的教育需求，统筹协调文化、出版、广电、网络等资源，实现对青年教育空间的全覆盖。到2025年，全面建成青年终身学习强区。

（三）青年强体健魄工程

坚持以健康教育为抓手，大力培养青年健康意识，持续提升青年体质健康水平；加强青年心理健康知识宣传普及，有效控制青年心理健康问题发生率；积极引导青年形成健康的生活方式，投身健康黄岩建设。

1.多措并举聚焦青年体质健康。依托黄岩“四提升、四覆盖、全民健身工程”“全国武术之乡”“全国体育先进县”等优势和基础，广泛开展全民健身运动。完善全民健身公共服务体系，推动全民健身与全民健康深度融合发展，提高青少年体质。到2025年，实现人均体育场地面积2.8平方米，新增百姓健身房30家，新增足球场10片，新增多功能运动场15个。严格执行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，在学校教育中强化体质健康指标的硬约束，保障体育与健康课程时间和青少年体育锻炼时间，保证青少年每天运动时间不少于1小时。加强对青少年体育爱好的培养，鼓励每位青少年至少掌握一项运动技能，并坚持终身锻炼。举办青年群众性体育赛事，大力开展青少年运动会、足球赛等体育系列活动。充分运用大数据技术，开展青年体质健康监测，加强对青年运动健身的科学指导、公益服务，倡导青年形成良好的饮食、用眼和睡眠习惯，减少常见病的发生率。

2.多重保障守护青年心理健康。加强对青年的心理健康知识宣传普及，提高心理健康知晓率，降低心理疾病发生率。重点抓好学校心理健康教育，在中学和职业学校普遍开设心理健康教育课程、建设心理健康辅导咨询室，并按要求配备专职心理健康教育师资队伍。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，充分发挥心理健康专业人才的作用，积极开展心理咨询和干预工作。加强源头预防和管理服务，注重对青年心理健康问题成因的研究分析，及时识别并采取有效措施解决或缓解青年在学业、职业、生活和情感等方面的压力。充分发挥社工服务机构和“未成年人心理援助热线”等平台的作用，构建和完善青年心理问题高危人群预警及干预机制，加强对青年的人文关怀和心理疏导，培养良好的心理素质和意志品质。

3.多点突破提高青年健康水平。实施重点青少年群体营养干预，将营养干预纳入健康工作，继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和儿童营养改善项目。重视服务残疾青年的专业康复训练，落实器材、场所等配套保障，确保残疾青年享有健康服务。保障残疾人合法权益，按要求落实困难残疾青年的帮扶政策。做好青年职业病的预防和治疗工作，重点开展尘肺病、职业性化学中毒、职业性噪声聋等职业病监测及青年职业健康风险评估，大幅度降低在职青年职业病发生率。关注进城务工青年健康状况，开展健康咨询、筛查与监测。动员社会力量，通过组织医疗义诊、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。

4.多方协调构建青年关爱体系。积极打造具有黄岩特色的区级青春健康教育基地，建设“青春健康家长大讲堂”“青春健康教育进校园”“青春健康进文化礼堂”“生育关怀大讲堂”等活动品牌，通过多样化的方式开展青春健康教育、同伴教育、亲子教育等活动。加强对青年的抗挫折教育和生命观教育，引导青年尊重生命、热爱生活。定期组织青年参与公共场所安全演练，开展灾害逃生、伤害自护、防恐自救等体验教育，增强青年在应对突发性事件中的自我保护意识和防灾避险能力。完善艾滋病和性病防治工作，针对重点青年群体开展性健康、性道德和性安全宣传教育，减少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的传播。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识，引导青年远离毒品。加强源头治理，严厉打击吸毒贩毒、卖淫嫖娼等违法犯罪行为，净化青年成长环境。

（四）青年美好幸福工程

推动青年婚恋观更加文明、健康、理性；青年婚恋相关法定权利得到更好保障；青年婚姻家庭和生殖健康水平进一步提升；青年生育政策和服务体系进一步健全；青年安居等相关政策进一步完善；青年生活品质进一步提升。到2025年，全区青年主要健康指标和婚姻家庭幸福指数不断攀升，“幸福黄岩”建设走在全省前列。

1.助力青年树立正确婚恋观、家庭观。强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。倡导结婚登记颁证、集体婚礼等婚事新风，深入开展移风易俗宣传，让文明、节俭成为新时代全区青年的行动自觉。依托好家风建设、寻找最美家庭活动，积极传承优良家教家风，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，教育和引导青年树立正确的家庭观念。引导广大青年树立新型价值观念、生活观念、婚育观念，并通过开展优质服务、人文关怀、政策扶助来倡导健康文明的婚育行为和生活方式，弘扬尊重家庭、爱护家庭、发展家庭的价值观。

2.提升青年婚恋交友服务水平。充分发挥群团组织、社会组织、新闻媒体和有影响力市场婚恋机构的作用，积极开展健康的青年交友活动，为适龄青年群体搭建线上线下相结合，安全、可靠、便捷的婚恋交友平台。深化“亲青恋”等青年交友移动互联平台建设，运用新技术、探索新功能，为满足青年婚恋需求提供服务支撑和便利条件。加强婚恋咨询与专业指导，重点服务大龄未婚等青年群体，提高服务的针对性和有效性。规范已有的社会化青年交友信息平台，加强实名注册、认证和监管。整治网络虚假婚恋交友，整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法犯罪行为。

3.做好青年性健康、优生优育教育普及。加大对青年的性知识教育，鼓励有条件的中等职业学校开设和推广性健康课程，结合媒介宣传手段予以宣传普及。加强对国家人口发展战略和政策的宣传教育，帮助青年形成正确的人口与生育观，大力弘扬以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为核心的婚育文化，坚决抵制非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。加大对适龄青年的婚育辅导以及婚前检查、孕前检查和产前检查普及力度，贯彻落实优生优育政策。

4.落实青年婚姻、生育和家庭政策支持。完善三孩配套政策，鼓励家庭自主选择安排生育。保障育龄青年的生育权利、避孕节育措施的知情权和选择权。全面落实女性青年在怀孕、生育和哺乳期间依法享有的各项权利。强化婴幼儿健康服务体系建设，构建婴幼儿照护服务多元供给体系，提高母婴设施建设配置率。倡导家庭代际支持、亲朋好友帮助等，切实维护女性青年在怀孕、生育和哺乳期间得到关爱和帮助。积极探索物质奖励、切实保障产假期限，给予青年更多支持和帮助。探索青年家长教育培训模式，以线下课程学习、在线课程教育等方式推动青年家长成为合格的父母。加快建立托育工作管理服务机制，积极构建0-3周岁普惠性公共托育服务体系，为青年家庭减轻生活压力，消除后顾之忧。

（五）青年创业赋能工程

以促进青年职业发展，实现青年与黄岩共成长为目标，实施“青创赋能”工程。

1.建立健全青年创业就业服务体系。就业是民生之本，青年就业是青年发展的前提。重视和支持青年就业创业，提供更有利的条件，搭建更广阔的舞台，深化环境赋能、政策赋能、服务赋能、培育赋能，让青年就业创业更加便捷高效。推动基本公共服务更多面向青年，加大高校毕业生基层服务项目统筹实施力度，开展青年重大群体职业培训，完善青年权益保障机制，健全青年就业统计指标体系。加大青年创业就业服务扶持力度，探求青年创业实际需求，建立青年创业就业服务扶持机制与体系，固化青年联席会议制度，联动出台青年创业就业帮扶政策，全面构建青年创业就业孵化扶持综合平台，建立完善服务青年创业的链条和工作体系。针对创业政策实施主体分散、青年创业过程中遇到的资金、场地、项目、技术等瓶颈问题，群策群力，通过政策互通、资源共享、人力资源互用等方式，形成政策合力，研究制定出涵盖工商、税务、金融、社会保障、创业补贴、创业培训、政府购买服务、招商推广等一系列服务扶持青年创业的配套政策，为一揽子解决青年创业难题提供政策保障。

2.做实做细青年创业就业帮扶措施。聘请优秀投资人、企业家组成青年创业导师队伍，通过线上问答和线下师徒对话等形式开展创业指导。加大团银合作力度，开发“青年创业贷”等系列专属资金帮扶产品，引导金融机构支持青年创业。不断提升国家级众创空间—黄岩青年人才（大学生）创业孵化园产业能级、服务能级，不断优化各项助力青年创业创新举措。在全区范围内广泛开展青创市集、青春带货、青年夜生活节等活动，助推青年创业就业。开展市级青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗争创工作，在黄岩区行政服务中心设立“跑小青”工作室，助力数字化改革。在黄岩青年孵化园设立营商服务中心，助力营商环境优化。

3.加快加强青年创新创业人才培育。实施“青春领航”系列人才培养计划，与著名高校和科研院所建立长效合作机制，共同培养青年人才；加强青年创业人才队伍建设，坚持培养与引进相结合的原则，采取各种措施有效使用人才，完善各种制度坚决留住人才；加大对青年项目支持力度，优先保障青年项目经费，不断培育和弘扬工匠精神。加强与长三角特别是上海等先进地区合作交流，引进优势平台资源，挖掘优质创业项目，吸引更多在外优秀青创人才落户黄岩。到2025年，实现各乡镇街道青创俱乐部全覆盖，建成青年就业创业见习基地10个，选树50名青年创业就业典型，开展创业就业培训50场次，帮扶1000名青年创业者。

4.提质提优青年创业就业社会环境。不断完善青创人才发展环境，加强青年创业微平台建设，加大青年创业各项政策整合，全力实施“青年英才集聚”计划，开展“青燕归巢计划”，引进和培育高校毕业生来台就业创业。构建本土青年人才持续培养机制，培养推荐更多优秀青年加入台州市“500精英计划”引才工程、育才工程及更高层次青年人才计划。实施青年助力转型升级战略，贯彻落实“双创”战略，到2025年，培养500名思想活跃、创意丰富的青少年创客人才，打造2个低成本、开放式、便利化、有影响力的创新创业孵化基地，形成本区人才汇聚、服务完善、对接畅通、社会活跃、品牌鹊起的青少年创客创新创业工作局面。

（六）青年文脉赓续工程

以打造黄岩文化名片为依托，以“继承千年永宁历史、传播优秀文化”为目标，健全完善公共文化服务体系，培育青年文化品牌，积极引导青年增强文化自信和文化担当，传承弘扬中华文明和先进文化。

1.提炼精神标识，推动文化传承在创新中致远。深入挖掘千年永宁文化内涵，重点打造彰显黄岩特色、历史魅力、现代时尚的官河古道文旅综合体，建设千年永宁文化地标。推动青年参与“黄岩文化基因解码工程”，推动官河文化、青瓷文化、儒学文化、道家文化等多元文化内涵的创新转化，推进官河古道、黄岩博物馆、青瓷窑址考古公园等重大载体的提质升级与产品建设，进一步健全优秀文化传承发展体系。加强青年文化人才队伍建设，不断优化青年文化发展环境，为青年人才提供更广阔的发展平台。加强青年人才培养、引进工作，与省市内著名高校和研究机构建立长期合作机制，持续不断培养、引进高质量的青年优秀人才。

2.打造青年地标，推动文化产业在裂变中发展。实施文化数字化发展战略。抓住数字化改革这一契机，集成公共文化服务综合应用、资源整合，建设数字文化场馆矩阵，全面推进全区数字公共图书馆、数字文化馆、数字博物馆、数字美术馆、数字非遗馆建设；实施“互联网+文化”行动计划，发挥公共文化交流平台作用，打造一系列黄岩青年文化地标，提高青年文化参与的积极性，提升青年文化归属感和认同感。推动青年积极参与打造官河古道文旅项目、孔庙历史文化街区、沙埠青瓷遗址公园、委羽山道文化公园等黄岩文化地标项目。鼓励青年以实施乡村振兴战略、全域旅游发展战略为契机，积极参与桐树坑红色旅游、乌岩头古村活化、沙滩村乡村振兴学院等项目，推动文化休闲旅游业裂变赶超。鼓励青年发挥现有的影视、动漫、游戏产业先发优势，抢抓影视动漫游戏文化产业发展机遇，着力培育具有黄岩本地特色的文化IP。

3.优化服务供给，推动文化根基在融合中厚植。推动以服务青年为主要功能的报纸、刊物、电视、网站等文化企事业单位发展，推动区图书馆新馆、文化馆新馆、区非遗馆等文化机构按照3A级景区标准建设，不断强化图书馆、展览馆、纪念馆、博物馆等青少年文化阵地建设，支持青年艺术表演团体公益演出，支持文化单位面向青年免费或低收费开展文化活动、提供文化服务。引导公共文化机构面向青年提供文化服务，同时充分发挥青年参与文化建设的作用，推动青年参与和合书吧、智慧图书馆、“小橘灯”阅读联盟等文化载体的建设；继续办好社区艺术节、百姓大舞台、乡村春晚、武术之乡、永宁江龙舟赛等青少年文化活动；继续举办黄岩区非遗节，打造有影响力的非遗传播品牌，组织非遗传承人进文化礼堂、进社区、进校园、进军营，开展群众喜闻乐见、参与体验性强的非遗宣传展示活动，推动非遗文化进入青少年群体。

4.彰显青春底色，推动志愿精神在实践中传递。依托全省浙政钉平台开发“志愿服务一体化”应用场景，打通数据壁垒，汇聚全区志愿者、困难人群、志愿活动等数据资源，对志愿者和困难人群精准画像，全面预判和掌握志愿服务需求，做到精准帮扶，推动青年志愿服务延伸到“最后一公里”。在全区大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，使参与志愿服务成为青年的自觉和追求。到2025年，全区实名注册的青年志愿者总数突破3.5万人，建成社区志愿服务站点25个，青年志愿者年均参加社会公益活动时间达到3小时。健全优化青年志愿服务和组织体系，扩大基层志愿服务组织覆盖，分级分类打造志愿者活动项目和服务阵地，打造一支热衷于奉献、专业化程度较高的志愿服务骨干队伍。引导大中学生志愿者、小红萌志愿者广泛开展志愿服务活动，积极参与全区重大赛事、重要活动和重点工作的志愿服务工作。建立健全志愿服务考评机制，完善志愿者激励机制。

（七）青年社会参与工程

以共青团等群团组织和其他青年组织为重点，以推动青年社会参与为目的，有效发挥青年主力军和先锋队作用，实施青年社会参与工程。

1.抓队伍、强培育，实现青年组织体系日臻完善。适应新时代新形势发展要求，不断推进共青团改革，破除体制机制障碍，发挥共青团先锋模范作用，为更好服务青年提供制度环境。有效发挥青联的组织作用，强化使命担当和服务意识，为服务青年提供良好组织环境。完善青年权益保护机制，发挥共青团维护青年权益作用的优势，为更好地进行青少年权益保护提供机制保障。建立纵横交错的组织体系，加大非公经济组织、社会组织、合作社等领域的团建工作力度，加大对团属青年组织的培育力度，扩大对团员青年的有效覆盖面。其次要抓好团的工作人才体系建设，抓好团干部、青年志愿者和创业青年等队伍建设，建立“团干部+社工+青年志愿者”的工作力量。打造品牌项目，在青年文明号、青年志愿者等青字号品牌的基础上，立足黄岩实际，发挥比较优势，培育“小青橘”等工作品牌，不断扩大团组织社会影响力。打造有形工作阵地，利用党政、企业、社会组织等场所和资源，建设好“青年之家”综合服务平台，打造青年身边的有形化、日常化工作阵地。

2.聚合力、破难题，实现青年参与水平逐步提升。发挥家庭、学校、社会在青少年社会融入中的重要作用，共同培养青少年主动认识社会、适应社会、融入社会的意识和能力。发挥共青团组织优势，不断创造条件，增进新生代农民工、青年企业家、青年工匠、青年社会组织骨干、高校青年教师、少数民族青年等不同青年群体的交流、联系与融合。依托党建带团建，将“团青骨干参与社会治理”工作纳入党建引领下的社区公共服务、公共管理、公共安全整体工作中，促进党建引领下的共建共治共享的多元社区治理格局。广泛挖掘和培育一批团干部、团员和优秀青年骨干参与社会治理，把组织覆盖与工作覆盖有机结合起来，互为促进、融合推进。坚持问题导向、需求导向、效果导向，因地制宜、创新实践，组织动员团青骨干着力破解社会治理中的突出问题和短板瓶颈，切实发挥共青团参与社会治理的有效职能。

3.全机制、搭平台，实现青年参与途径不断拓宽。政治素养的提高，是一个综合、全面、长期训练的社会化过程。目的就是帮助青年克服盲从，抵制政治冷漠，提高公共理性，从身边小事出发，以成熟心态参与政治生活，最终实现政治参与的正效应。充分发挥共青团、青联组织的作用，提高青年政治素养，引导青年积极、规范、有序参与政治生活和社会公共事务。建立健全人大代表、政协委员联系青年事务机制，为青年政治参与搭建平台、拓展渠道。鼓励青年积极参与各类基层群众自治、民主议事、听证、评议等民主实践活动。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。通过“人大代表、政协委员与青年面对面”建立各级人大代表、政协委员与新兴青年群体经常性联系机制。在党政机关民主决策过程中，加大公开性，建立青年群体意见征询机制；在研究、制定、修改涉及新兴青年群体利益的有关政策、法规、文件时，落实座谈会、民主恳谈会、听证会、咨询会等科学决策制度，设计沟通、交流、协商空间。

4.创品牌、强形象，实现青年参与热情持续高涨。积极引导青年参与各种社会活动，包括生态文明建设、创业创新活动、志愿服务活动、平安法治活动以及党风廉政建设等。积极引导青年参与文明创建活动，将青年工作紧密融入新时代文明建设实践中，充分激发青年的主体作用。积极开展“3.5”学雷锋主题月活动、垃圾分类志愿服务活动、“青年全城公益”广场志愿服务活动、“河小二”志愿服务活动等公益活动。加快青年社会组织健康发展。构建青年社会组织孵化平台，鼓励社会资本设立青年社会组织发展专项基金，加大对青年社会组织的支持力度。支持各地以青年社会组织孵化园、青年社会组织服务中心等载体，为青年社会组织发展提供便利条件。扩大政府购买范围力度，扶持青少年事务社会工作服务机构发展，加快青少年社工队伍建设。

（八）青年归巢反哺工程

响应党中央“大力实施乡村振兴战略”号召，落实“两进两回”要求，奏响“青年助力”这个时代主旋律，围绕“引、育、寻”三方面下功夫重点培育农业青年产业人才、农村青年治理人才、农业农村服务人才，服务乡村人才、产业、生态振兴。

1.加大青年返乡政策扶持力度。以优化“银团合作”服务机制为牵引，着力凝聚金融青年、团干部与农村创业青年的合作力量，组建“农村青年创业伙伴团队”，全方位帮扶青年“农创客”。以农业青年创业联谊会等协会依托，坚持举办青农市集、青农圆桌会、青年新农人创新实验班等各类活动，着力凝聚一批爱农业、懂技术、善经营的“新农人”。面向乡村振兴实际需要，多培养“用得着”的农业人才。进一步促进涉农学科与其他学科的深度融合，加快智慧农业、智能装备、休闲农业、共享农业、互联网农业以及农业新能源与新材料等学科建设，发展新兴涉农专业，为拓展农业功能、发展新型产业提供人才支持。深化科教结合、校地合作的协同育人模式创新，构建校地联动的实践教学平台，着力推动农产品深加工，延伸产业链。与此同时，广泛开展乡村振兴基层人才培训，组织新型农业经营主体、农技骨干、新型职业农民等开展专题培训，推动青年人才想创业、会创业、创成业。

2.完善青年返乡创业服务体系。加强农村青年产业人才队伍、农村青年治理人才队伍、农业农村服务人才队伍三支队伍建设，着力实施农村归雁青春领航行动、美丽黄岩青春建功行动、乡风文明青春先锋行动、基层基础青春聚力行动、全面小康青春关爱行动五大行动，推动广大青年下乡进村，助力乡村振兴。鉴于实施乡村振兴战略面临人力资源瓶颈，应进一步优化农村创业环境，使青年对投身乡村振兴有信心、有决心；完善激励保障机制，整合落实各类涉农政策，为青年群体提供方便、快捷、优惠的金融服务和其他政策支持，降低创业成本；营造干事创业氛围，加强乡村文化建设，定期举办文化活动，增强青年人的精神归属感；搭建展示平台、要素对接平台、人才组织平台，为青年人才提供全面周到的服务；依托各级青年协会组织，加强青年人才的联络交流和组织引导，为扎根乡村的年轻人打造成长发展路径，让他们干事有平台、生活有保障、上升有通道。

3.提升青年返乡宣传指引水平。开展“48H跨城青年生活实验室”青年农文旅线路设计体验比赛，形成西部乡村文旅路线；在全区19个乡镇街道成立“乡小贤”队伍，凝聚更多有志青年参与乡村建设；在宁溪镇建成青春助力乡村振兴样板阵地“兴青年”，引导优秀青年回归农村、助力乡村振兴。要让广大青年懂得，实施乡村振兴战略是关系到黄岩发展方向、命运、道路的重大决策；实现中华民族伟大复兴的“中国梦”最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。要引导青年学子认识到农业领域有大量发展机遇；美丽乡村兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，是与城镇互补共生的人类活动空间；现代农业包含农业生产、文化创意、市场营销、技术创新等各种内容，可以开创出多种新型业态和新生活、新消费形式，从而激发他们投身“三农”的兴趣、振兴乡村的想象力和创造力。

4.掀起青年返乡建功立业热潮。注重示范带动，引导青年建功乡村振兴。积极组织青年开展考察交流、建言献策、青春建功、志愿服务等活动，引导他们主动参与双招双引、农村人居环境整治、脱贫攻坚等中心工作。同时，充分发挥乡村“好青年”的影响力、凝聚力、号召力，吸引更多优秀青年返乡创业，通过新技术、新理念、新模式带动周边更多青年实现共同富裕、共同发展。以选树培育青年致富带头人为示范，吸引带动更多台州高校毕业生、台州籍在外大学生和务工青年返乡扎根农村，营造“青年下农村”“青年回农村”的浓厚氛围。到2025年，建成市级青春小镇5家，培育“农创客”50名、农创青年50名、农村青年电商30名，帮扶涉农创业就业青年80名。

（九）青年先锋领航工程

推进青年人才培养工作与区委人才工作有效衔接，在全区深入实施先锋领航青年人才培养计划。

1.坚持党在人才工作中的领导作用。坚持党管人才原则，贯彻落实党的“一把手”亲自抓人才这个“第一资源”，有助于从体制机制上解决和保证青年人才优先发展的问题，扎实推动优秀青年人才培养工作迈入发展“快车道”。抓好各级团干部队伍建设，抓好各机关企事业单位、村社、学校等领域团组织干部队伍建设，锤炼一支黄岩共青团铁军。重点针对青年工匠、青年大学生、青年企业家、青年科技人才、青年理论宣讲人才、青年社会组织骨干、青年网络意见领袖等群体，健全“引、育、留、用”四大工作机制，青年人才培养工作是我们党整个人才队伍建设的重要组成部分。进入新时代，要充分发挥党在人才工作中的领导作用，不断强化谋大局、抓关键的功能，真正让人才尽显其能、尽显其才、尽显其优，在党的领导下发挥更大价值，为社会、为国家作出更大贡献。要贯彻党管人才原则，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，努力建设一支矢志爱国奋斗、勇于创新创造的优秀人才队伍。

2.推动青年人才与黄岩共成长。集聚青年人才是黄岩抓住新机遇、应对新挑战的重大战略选择，是优化人才结构、加快转型升级步伐的重要手段。通过打造“青年之家”“青年人才驿站”，实现与“人才无忧”服务、人才聚黄的有效衔接，健全从引到留的服务链条，推动“招来人才”向“吸引人才”“留住人才”转变，真正实现青年人才与黄岩的良性互动和共同成长，为城市高质量发展增色添彩。加强青年理论宣讲团队建设，聚焦马克思主义中国化最新成果、“八八战略”和区委“奋进永宁江时代”新时代发展路径等的弘扬传播，在区本级、各乡镇街道成立黄岩区“小青橘”青年理论宣讲团和橘乡少年宣讲团。加强青年企业家培育工作，挖掘宣传“新时代青年企业家精神”，量身打造“青创课程”，全面接轨大上海、融入长三角，培育一批“有力量、有闯劲、有传承、有口碑”的青年企业家队伍。加强青年学子“留黄”工作，坚持定期举办“青燕归巢计划”“青年英才聚黄岩”等活动，通过人才政策宣讲、人才招聘会、人才座谈会等形式，提高黄岩本地高校大学生、黄岩籍在外大学生留黄工作的吸引力。

3.健全青年人才成长发展体制机制。要用客观、全面、发展的眼光看待每一个青年，用人人都可以成为优秀人才的观点去衡量和发掘人才。要有爱才之心、求才之渴、识才之明，始终把青年人才作为创新之本、竞争之本、发展之本，用适应新形势、新任务、新要求的人才观来统筹青年人才队伍的建设，切实把青年人才作为各行各业科学发展、跨越赶超的第一要素。发挥共青团“亲青”四大平台作用，为青年成长进步搭建桥梁舞台，助力青年在党政机关、科研院校、工业企业、乡村田埂、新兴业态等领域的岗位上建功立业。开展青年岗位建功行动，开展全区青年“号、手、岗”评比活动，完善青年岗位能手培养链条，带动更多青年立足岗位成长成才、创优创效。加强黄岩青年智库建设，在已有黄岩籍硕博青年人才库、在外“乡小贤”的基础上，吸收选聘部分在台青年学者、专家、党政领导、企业家等充实青年人才智库，助力青年发展工作。

4.做好新时代青年人才的培养工作。为青年人才“点亮一盏灯”，树立正确的价值取向。一方面要引导正确的政治方向。培养是“磨剑”，关键时刻要“亮剑”。当代青年要德才兼备、忠诚可靠，做到平常时刻看得出来、关键时刻顶得起来、危难时刻豁得出去。以立德树人为根本核心，加强思想政治教育，引导广大青年人才树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚定不移跟党走，旗帜鲜明讲政治。另一方面，树立吃苦意识。以理想信念教育激励人、鼓舞人，点燃奋斗激情，涵养创新创造的“精气神”，让青年人才在锐意进取中炼就金刚不坏之身，对国家和人民事业主动担当、有所作为。要为青年人才“打开一扇门”，创造多元的机会条件。在当下，新经济新职业催生的新人才已用蓬勃的发展势头颠覆了传统就业理念。无论是不是青年中的“拔尖人才”“专业人才”，三百六十行只要做“精深”了，都是党和国家事业发展不可或缺的关键人才。因此，要进一步深化人才评价机制，打开视野，不拘一格。要敢于破除“硬性杠杆”，拒绝“唯帽子”“唯学历”“唯职称”。坚持“不论资历论能力、不看年龄看本领”的评定标准，实行更加积极有效的人才政策，让具有特殊造诣的偏才怪才、创新创业领域潜力巨大的新秀人才同样受到重视，让真正能做实事、做好事的青年展现“真功夫”，确保人才政策接地气、起作用、出效益，有供给力、出生产力，让青年人尽展其才，人生真出彩。要为青年人才“撑好一把伞”，提供更多的支持帮助。青年人才精力旺盛、潜力无限、未来可期。“金无足赤，人无完人”，要把握青年人才的成长规律，要用其所长，调动好他们的积极性，同时补其所短，通过系统性赋能培训、基层一线锻炼等方式，让他们在摸爬滚打中壮筋骨、长见识、增才干。要为青年人才打开绿色通道，提供广阔的平台天地，适当破格使用，最大限度让他们发挥优势、展现才能。

（十）青年法治培育工程

以维护青年合法权益、打击涉青违法犯罪、保障青年健康成长为宗旨，实施青年法治工程。到2025年，基本建成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治黄岩。

1.以宣传教育为先导，夯实青少年思想引领。在全区青少年中突出宣传习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，使青少年在受教育过程中明确基本的法律底线和行为边界，增强法律意识和法律观念。深入推进依法治区，在青少年中广泛开展包括“开学法治第一课”等在内的法治宣传教育，特别是宪法宣传教育，提高青少年法治观念和法律意识，使青少年自觉尊法学法守法用法。积极拓展第二课堂法治教育，加强法治教育实践基地建设，形成一批融实践性、体验性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所。丰富青少年寒、暑假法治社会实践，坚持开展特色活动，增强青少年的体验度和获得感。

2.以权益保护为根本，护航青少年成长成才。尊重青年主体地位，着眼青年多元需求，努力拓宽青少年维权渠道。发挥共青团、青联组织代表和反映青年普遍性利益诉求的作用，深化12355青少年综合服务平台建设。建立青年权益状况舆情监测体系，完善应急处置预案制度和责任追究体系，落实‘分级响应、分层管理、全区联动’的响应机制，及时防范化解青少年领域重大舆情。加强对弱势青年群体及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。鼓励和支持全区法律服务机构、社会组织、青少年社会工作者等依法为未成年人提供公益性法律服务和援助，重点呵护青少年的成长发展，保障青少年合法权益。

3.以专项整治为保障，优化青少年成长环境。严格落实中央关于深化预防青少年犯罪工作的意见，探索依托青年工作联席会议机制，设置预防青少年违法犯罪工作领导小组。优化家庭教育环境，加强正向宣传引领，倡导构建平等、文明、和谐、稳定的家庭关系，预防家庭虐待、忽视和暴力等事件。优化社会文化环境，加大“扫黄打非”工作力度，坚决打击和查处各类侵权盗版行为，强化以青少年为题材和主要对象的出版物、影视节目的市场监管。优化校园周边环境，严格落实禁止在中小学校园周边开办网吧、娱乐场所等相关规定。加强联合执法，进一步规范上网服务营业场所服务管理，依法查处违规接纳未成年人的行为，依法取缔无照场所。优化校园内部环境，加强对青少年的教育，有效遏制校园欺凌、校园暴力等案（事）件发生。优化网络空间环境，定期开展专项整治行动，持续整治网络涉毒、淫秽色情及低俗信息。

4.以特色项目为载体，破解青少年帮扶难题。广泛动员和组织各地团员青年、青联委员、青企协会员、社会组织等爱心人士或群体开展重点青少年群体帮扶。开展“微爱圆梦点亮心愿”“温暖光影庆六一”“蔚蓝天空帮扶计划”“小火柴计划”“爱心面包”“七彩课堂”“一小时计划”等困境青少年群体帮扶行动。深化“双零社区创建”“三禁三防三自”“法治讲座”等载体运用，实现不良行为青少年、闲散青少年被结对帮扶帮教比例达到100%。开展青少年心理健康关爱计划，重点加强学校、医院等地方的软硬件设施投入，加强12355热线平台建设，发挥心理健康专业人员作用，举办心理健康大讲堂等宣传活动，积极开展未成年人心理咨询和心理治疗服务。充分发挥青少年事务社会工作专业人才和其他社会力量的作用，对重点青少年群体提供心理服务、法律援助、困难帮扶、职业规划、就业指导、行为矫治等专业服务。

四、组织实施

1.加强组织领导。在省委市委区委的领导下，按照党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年事务的机制安排，形成覆盖全区的青年工作组织网络和工作格局，负责推动本规划本地区的落实，协调解决规划落实中的问题。共青团要与相关部门定期沟通，提出改进举措，确保工作实效。探索青年发展与关心下一代、未成年人保护、预防青少年违法犯罪、农村留守儿童与困境儿童关爱服务等青少年工作一体化机制。

2.健全考核机制。做好青年发展工作与区经济社会总体规划及专项规划的衔接，每年党代会、两会工作报告中安排部署青年工作。青年发展规划联席会议制定年度实施方案，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。承担规划落实职责的部门在年度工作计划和总结中应当专题体现本年度青年发展工作情况。建立黄岩青年发展工作考核机制，对青年发展规划联席会议成员单位、各镇（街道）等青年发展工作进行专项考核。

3.保障经费投入。保障青年发展经费的适度增长与持续投入，营造青年发展的良好环境。将青年发展经费纳入财政预算，建立科学动态的青少年事业发展经费保障机制，财政部门要统筹相关资金用于青少年事务的重大项目建设，对青少年事业发展相关经费予以保障。探索建立多渠道筹措资金机制，加强政府引导，充分发挥各类服务青少年的专业化组织或社会团体、基金会、民办非企业单位、公司企业的积极作用，营造全社会支持青少年事业发展的良好氛围。按照国家相关规定，对各类从事青少年服务的社会组织、事业单位以及各类公益性青少年教育阵地和场所等给予适当资金扶持，严格落实对青少年公益项目在用地、税费等方面政策。健全青少年发展经费监管和绩效评价机制，确保经费合法合规高效使用。

4.强化监测评估。建立规划实施情况监测评估机制，建设青年发展监测数据库。引入第三方评估机构对本规划实施情况进行定期监测、中期评估和终期评估，及时调整、完善促进青年发展的政策措施，推动本规划实施。规范和完善与青年发展有关的统计指标体系，收集、整理、分析相关数据和信息，建立黄岩区青年发展监测数据库。