一、总则

（一）编制目的

为快速、及时、妥善地处理本辖区范围内生产经营单位发生的消防安全、安全生产事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成人员伤亡、财产损失和社会危害，保障公众健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《浙江省安全生产工作条例》等有关法律法规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内的生产经营单位在生产经营活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致严重人员伤亡的事故。工矿商贸企业在建设、生产、经营、储藏等环节中造成的安全生产事故和火灾事故。

（四）工作原则

（1）以人为本，把保障人民群众的生命、财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少安全生产事故所造成对人民群众的生命、财产损伤和破坏。

（2）坚持统一领导、分级负责、协调联动的安全生产工作原则。

（3）按照安全生产事故的范围、性质和危害程度，实行分级管理的原则。

（4）预防为主，综合治理。坚持预防与应急相结合，综合治理，做好日常性检查和加大各类隐患整改力度，对安全生产事故早发现、早报告、早控制的原则。

（5）坚持快速反应和高效处置，做好安全生产事故善后处理的原则。

二、组织指挥体系及职责

重大安全生产事故由乡安全生产事故应急救援指挥部（以下简称应急救援指挥部）负责组织指挥和救援处置。

（一）乡应急救援指挥部的组成

乡应急救援指挥部由乡机关和直有关部门单位组成。设总指挥、副总指挥，下设专业处置组。总指挥由乡长担任，副总指挥由副书记、武装部长、分管工业、农业副乡长、派出所所长担任，成员单位为：乡党政办、政法办、文教卫计办、城建办、农办、工办、派出所、卫生院、电管站、电信局等。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组9个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。

（二）应急救援指挥部和专业处置组的职责

1、应急救援指挥部

在发生重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥由乡长担任，是处置重大安全生产事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

2、专业处置组的职责

综合协调组：由副书记负责，党政办、安监中队配合，承接特大、特别重大安全生产事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：由派出所所长负责，政法办、城建办配合，组织警力和干部对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

新闻报道组：由宣传委员负责，派出所、卫生院、安监中队等配合，组织事故应急处置和抢险救援的信息上报与新闻报道工作。

灾害救援组：由武装部长负责，派出所、农办、城建办配合，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。

医疗救护组：由文教卫计副乡长和卫生院院长负责，其他各部门配合，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由党政办主任负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。

事故调查组：由分管工业副乡长和安监中队、工办、政法办、派出所负责，有关部门配合，进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。

专业技术组：由农业副乡长和派出所负责，协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。

善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

三、报告程序

发生安全生产事故时，按照下列程序报告：

（一）生产经营单位应立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况；

（二）事故单位同时报告乡值班室（联系电话：84805011）；

（三）值班人员接到报警立即按程序报告；

（四）值班人员按照领导指示，及时报告上级政府和通知有关人员到达现场。

四、消防安全、安全生产事故应急救援处置

消防安全、安全生产事故发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展救援处置工作。

（一）启动本预案

值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请主要领导启动本预案，迅速通知乡应急救援指挥部成员单位。

（二）赶赴事故现场

乡应急救援指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，组织指挥救援处置工作。

乡应急救援指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施救援处置。

（三）现场救援处置

1、应急救援指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；及时将现场情况向乡办事处报告，必要时提请上级政府调集人员参加抢险救援；妥善处理现场新闻报道事宜；组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2、综合协调组：落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

3、安全保卫组：迅速组织警力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4、新闻报道组：统一组织有关新闻单位及时报道事故应急处置和抢险救援工作。

5、灾害救援组：立即组织调集警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。

6、医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

7、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

8、事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。

9、专业技术组：迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

10、善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。