| 《黄岩区加快推进企业科创板创业板上市五年行动方案（2020-2024年）》公开征求意见 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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为了进一步增强制定规范性文件工作的公开性和透明度，提高政府规范性文件质量，现将区金融工作中心起草的《黄岩区加快推进企业科创板创业板上市五年行动方案（2020-2024年）（征求意见稿）》全文予以公布，征求社会各界的意见，以便进一步研究、修改。 有关单位和各界人士可以在2020年9月30日前，通过书面形式将意见反馈至区金融工作中心，联系电话：81100690，邮箱：zjhyjrb@163.com。
附件:《黄岩区加快推进企业科创板创业板上市五年行动方案（2020-2024年）（征求意见稿）》
台州市黄岩人民政府金融工作中心 2020年8月14日 附件 黄岩区加快推进企业科创板创业板上市 五年行动方案（2020-2024年） （征求意见稿） 为贯彻党中央、国务院关于深化资本市场改革决策部署和省、市有关政策精神，全面落实区委十三届十次全会精神，大力推进“创新黄岩”建设，打造永宁江科创带，抢抓境内资本市场分步实施股票发行注册制的契机，加快我区更多科创企业在科创板、创业板上市步伐，进一步实现资本市场服务我区企业跨越式发展的能力，助推我区新旧动能转换和经济转型升级，特提出如下行动方案。 一、目标任务 按照“培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市挂牌一批”的工作思路，力争到2024年末，全区储备培育科创板和创业板上市挂牌企业达到100家，上市公司(含科创板、创业板)新增10家，总数达到15家，实现直接融资新增100亿元。 二、重点工作 （一）推动传统产业升级，加快高新产业发展。大力实施《黄岩区“模具之都”建设实施方案》，加快产业链关键技术攻关，重点推进模具、塑料、医药化工等现有产业的转型升级。同时，结合传统产业优势，加快智能家居、高端模具、新材料、智能制造等高新产业发展，实现新兴产业与传统制造业融合发展，打造产业驱动创新新引擎。加快建设一批省级（重点）企业研究院、省级重点实验室、省级工程技术研究中心、省级企业技术中心、省级高新技术研究开发中心，落实研发费用税前加计扣除政策和财政激励政策，鼓励企业加大研发投入，提高企业研发费用占销售收入的比重，全面提升我区企业的研发能力和水平。到2024年，将我区打造成为国际领先的高端模具及智能家居产业集聚区、国内知名的医药原料药及制剂生产基地，全区实现战略性新兴产业规模突破50亿元。 （责任单位：区经信科技局、区财政局、区税务局、区委人才办、区人力资源和社会保障局、各乡、镇、街道） （二）加快培育科技型企业，优化充实上市后备资源。深化实施创新型企业“育苗造林”工程和科技型企业培育“双倍增”行动，落实好科技型企业税收优惠和财政支持政策，进一步完善“科技型中小企业、高成长科技型中小企业、高新技术企业、创新型领军企业”梯度培育机制，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业转型。到2024年，全区高新技术企业达到200家，省级科技型企业达到800家。全区规上企业研发机构实现全覆盖，其中省级以上研发机构达到60家；50家以上的科技型企业研发费用投入达到科创板上市要求，每年新增自主发明专利250件以上。 加强对细分产品龙头企业的排摸筛选，不断优化后备企业行业分布和产业结构，形成精准分类对接科创板、创业板的良好格局。根据我区产业发展优势，充分挖掘模塑、医化、电动车等重点产业和专精特新“小巨人”、“隐形冠军”、“单打冠军”企业，将符合产业政策导向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权、成长性好的高新技术企业及科技型中小企纳入科创板、创业板上市储备库，由各行业主管部门和乡镇街道每半年一次动态推荐至区金融工作中心。 强化数据统计分析。完善全区股份制企业名单，完善全区规上企业数据统计制度，每半年度统计一次全区规上企业名单和各企业营业收入、利润等数据，汇总至区金融工作中心。 （责任单位：区经信科技局、区委人才办、区金融工作中心、区商务局、区文广旅体局、区农业农村局、区统计局、区市场监管局、各乡、镇、街道） （三）精准对接多层次资本市场，充分激发企业活力。结合不同上市条件和重点支持企业，有针对性地开展科创板、创业板等板块上市挂牌指导工作。推动我区细分产品龙头企业中符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业申报科创板；深挖一批体量相对偏小，与新经济、新产业融合较好、发展潜力大的创新型企业申报创业板；积极对接浙江股权交易中心的全国性改革试点，推荐拟上科创板后备企业挂牌浙股交的科创助力板，先行试水，加快培育进程。 鼓励我区科创板、创业板上市公司立足主业、实业，结合黄岩产业发展重点，开展横向、纵向产业链的境内外并购重组活动，进一步整合优势资源，提高上市公司整体实力和核心竞争力，发挥上市公司以大带小作用，聚拢上下游产业链的中小微企业，形成产业集群。鼓励细分产品龙头非上市企业，通过资源整合、置换、嫁接和重组改造等，实现存量资源向优势企业集中，做优做强，尽早登陆科创板、创业板。引进科创企业总部，加强对于符合我区总体战略定位和产业发展方向的区外上市企业的引进和注册地迁入，特别是重点引入科创型企业。 引导银行机构在风险可控的前提下，积极稳妥开展并购贷款、银团贷款业务，加大对科创企业并购重组的融资支持力度。充分发挥区政府产业基金引导作用和财政资金杠杆作用，提升市场化、专业化运作水平和投融资活跃度，加快培育发展区“三大百亿”产业和高新技术产业，夯实企业基础。政府产业基金及相关子基金要有50%资金投向区内科创板、创业板上市后备企业，促进产业和资本协同发展。积极吸引优质创业投资、私募股权投资、产业投资基金等机构入驻，服务扶持我区科创企业发展。 （责任单位：区金融工作中心、区经信科技局、区国投集团、区发改局、区财政局、区委人才办、区市场监管局、区投资促进中心、人行黄岩支行、台州银保监分局黄岩监管组、各乡、镇、街道） （四）加强科创企业上市培训，全面提升服务水平。强化与沪、深交易所的对接合作，为科创企业提供科创板、创业板上市的政策培训、项目路演等活动；每年至少开展2次以上全区性的多层次资本市场的培训学习活动，及时通报资本市场最新要求和发展动态，交流上市工作经验，切实提高政府各部门业务指导能力和企业高管人员实际操作能力，增强企业科创板、创业板上市积极性和主动性，加快改制上市步伐。建立科创企业与中介机构全方位对接交流机制，建立券商、律所、会所“黑白”名单制度，根据企业需要有针对性推荐一批资质好、执业质量高的中介机构，将执业能力不强、口碑较差的中介机构列入黑名单，为科创企业设立“防护墙”，倒逼中介机构提升专业化服务和规范化运作水平。发挥金融顾问专业优势，为科创企业合理运用金融工具、优化融资结构、防范金融风险提供咨询服务。充分发挥“永宁企管家”企业联系制度的作用，采取多对一全过程跟踪服务，并试点聘任上市工作专员，精准分析、排摸、辅导区内后备资源。 （责任单位：区金融工作中心、区经信科技局、区委组织部、区委宣传部、区人力资源和社会保障局、区市场监管局） （五）落实上市政策补助，强化资源要素保障。科创企业与券商、会计师事务所、律师事务所签订上市服务协议，且完成股改登记，给予一次性100万元奖励；完成上市辅导并经省证监局验收通过，给予100万元奖励（仅限一次）；向沪深交易所递交首发上市申请材料，获发审委核准通过并拿到发行批文，给予300万元奖励。上述奖励开辟财政兑付“绿色通道”，即报即审即批即兑，切实解决企业上市过程中的资金短缺问题。企业成功首发上市后，首次募集资金80%以上投资在黄岩辖区内的，按募集资金在10亿元（含）以上，5-10亿元和5亿元（含）以下三挡分别给予500万元、300万元、100万元奖励。（该项奖金直接奖励给企业高管）。 执行《关于推进民营经济高质量发展的若干政策意见》、《黄岩区科技新政三十条》、《黄岩区全社会研发投入提升专项行动实施方案》《关于建设高素质强大人才队伍的若干意见》等政策文件，全力培育科创板和创业板拟上市企业。全力推进“接轨大上海、融入长三角”，支持产业创新发展，加快资源要素开放合作。着力打造“热带雨林式”的人才创业创新生态体系，从创业场地、金融扶持、产品采购、知识产权保护等关键环节切入，构建从初创阶段到挂牌上市的人才创业项目全生命周期服务保障机制。重点布局一批公共技术创新平台，加快推进人才创业园、人才项目孵化器、人才科创飞地、“500精英计划”创新创业园等建设，落户一批高端人才项目产业落地。加强对拟科创板、创业板上市企业在项目土地、技改兑现、人才引进、融资需求等要素的优先保障。实施募投项目用地保障最优先。 （责任单位：区经信科技局、区金融工作中心、区发改局、区土地出让办、黄岩自然资源和规划分局、区委人才办、区人力资源和社会保障局、区财政局） 三、工作保障 （一）加强组织领导。建立区推进科创板、创业板上市工作领导小组，区长任组长，相关副区长任副组长，各相关职能部门主要负责人为成员，谋划新兴产业发展、培育科创型企业，定期解决拟上市科创企业在发展壮大中的要素保障问题。完善区领导挂牌督战企业上市上柜工作制度，对企业改制上市过程中的“硬骨头”问题，采取“一事一议”、“一企一策”办法予以研究解决。 （二）落实工作责任。实施区重点企业上市上柜工作联席会议制度，依托“永宁企管家”平台，动态了解企业改制、挂牌、上市、融资、并购、重组等过程中遇到的实际困难和重大历史遗留问题，及时予以解决，加强对科创企业重大违法行为防范指导和管理。 （三）强化绩效考评。将推进科创企业上市工作纳入部门年度综合目标责任评价，重点突出日常业务指导效率、交办问题落实等内容，实行每月汇总、年中督查、年末考评。 （四）注重宣传引导。充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体作用，全方位立体化加强科创企业上市工作宣传引导，在全区营造比学赶超的浓厚氛围。 附件1：黄岩区推进企业科创板创业板上市目标计划表 附件2：关于建立黄岩区推进科创板创业板上市工作领导小组的通知
附件1： 黄岩区推进企业科创板创业板上市目标计划表
附件2: 关于建立黄岩区推进科创板创业板上市工作领导小组的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府直属各单位： 为进一步加快全区企业科创板、创业板上市工作进程，充分利用多层次资本市场平台功能，改造提升传统产业、培育新兴产业，推进我区民营经济创新发展，提升区域经济竞争力。经研究，决定建立区推进科创板、创业板上市工作领导小组，现将领导小组组成人员名单通知如下： 组 长：包顺富（区委副书记、区长） 副组长：蔡理明（区政府常务副区长） 管江志（区委常委） 江德华（区政府副区长） 金哲蒙（区政府副区长） 成 员：戴庭曦（区府办主任） 汪中健（区府办副主任、区金融工作中心主任） 陈 峰（区委组织部副部长、区人力社保局局长） 郑建光（区发改局局长） 方崇辉（区经信科技局局长） 苏忠阳（区财政局局长） 杨文广（区住建局局长） 牟贤杰（区农业农村局局长） 潘月升（区商务局局长） 叶慧洁（区文化广电和旅游体育局局长） 尚杨玉（区应急管理局局长） 陈 良（区市场监管局局长） 林文宏 (区统计局局长) 蒋智灵（区综合行政执法局局长） 颜朝晖（区税务局局长） 黄继根（黄岩生态环境分局局长） 林王锋（黄岩自然资源和规划分局局长） 林 志（区投资促进中心副主任<主持>） 林 楠（黄岩消防救援大队大队长） 领导小组下设办公室，江德华兼任办公室主任，汪中健、方崇辉任副主任。建立成员单位联席会议制度，明确专人负责对接企业科创板、创业板上市工作。
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