现就《台州市黄岩区人民政府办公室关于黄岩区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》政策解读如下：

一、文件制定的背景

发展3岁以下婴幼儿照护服务，是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。2019年4月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）为推进托育机构规范化、标准化建设，国家卫生健康委下发了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》，并会同中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅联合下发了《托育机构登记和备案办法（试行）》。为贯彻国家《指导意见》精神，加快推进我省婴幼儿照护服务工作，我省出台了《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号），并由省卫健委牵头，商请市场监管、民政、教育、人社等有关部门拟定了《浙江省托育机构设置标准（试行）》（以下简称《设置标准（试行）》）、《浙江省托育机构管理办法（试行）》（以下简称《管理办法（试行）》）等配套文件。我市去年在椒江、路桥、温岭进行了试点，椒江、路桥等县市区于去年年底就出台了《加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

二、文件制定的法律依据

根据《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）、《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》（国卫人口发〔2019〕58号）、《国家卫健委办公厅等部门关于印发托育机构登记和备案办法（试行）的通知》（国卫办人口发〔2019〕25号）和《浙江省人民政府办公厅关于加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（浙政办发〔2019〕64号）等文件精神，结合我区实际情况，参照兄弟单位椒江、路桥的相关文件，制订《台州市黄岩区人民政府办公室关于黄岩区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。

三、文件规定的主要内容

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”的总体思路，立足城乡发展的长远战略，建立健全3岁以下婴幼儿照护服务工作管理体制机制，建立主体多元、管理规范、质量保证的婴幼儿照护服务体系，提高婴幼儿照护服务的有效供给，更好地满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求。

（二）工作目标。到2020年，我区初步建立完善儿童早期成长发展咨询指导与监测评价体系、照护服务有效供给体系、照护服务专业队伍培养体系、照护服务行业标准规范体系、照护服务行业监督管理体系等，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到初步满足。婴幼儿健康管理率≥90%，婴幼儿家长科学育儿知识普及率≥80%，婴幼儿家庭医生签约率≥50%。

到2025年，实现对婴幼儿照护服务的规范化管理，婴幼儿照护服务能力明显提升，广大家庭的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。婴幼儿健康管理率≥95%，婴幼儿家长科学育儿知识普及率≥95%，婴幼儿家庭医生签约率≥70%，托育机构从业人员持证率≥90%。

（三）基本原则。1、政府引导，统筹推进；2、家庭为主，托育补充；3、完善制度，科学规范；4、安全健康，全面发展。

（四）主要任务。1、增强婴幼儿照护服务有效供给；2、加强婴幼儿照护模式探索；一是家庭服务模式，二是托幼一体服务模式，三是社区服务模式，四是单位自建服务模式，五是社会兴办服务模式；3、规范发展婴幼儿托育机构；4、加强婴幼儿照护服务队伍建设；5、建立婴幼儿照护服务评价体系

（五）工作要求。1、加强组织领导；2、加强政策保障；3、强化考核评估；4、加强宣传引导。

（六）附则。本实施意见自发布之日起实施。

（七）附件：1. 黄岩区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作领导小组；2.黄岩区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工；3.黄岩区3岁以下婴幼儿托育机构设置标准；4.黄岩区3岁以下婴幼儿托育机构从业人员管理办法。

四、文件施行日期

本实施意见自发布之日起实施。

五、解读机关

黄岩区卫生健康局