2019年，黄岩区教育局在区委、区政府的正确领导下，以贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神为契机，深入学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》和《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，紧紧围绕教育中心工作，不断推进法治政府建设工作取得较好成效。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

（一）落实工作责任。一是局党委成立法治政府建设工作领导小组，切实加强对法治政府建设的组织领导，制定年度工作方案，细化工作任务，明确工作重点，明确专人负责，加强对各科室、学校的工作督查，提升工作实效。定期向上级党委政府报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍；按照规定公开法治政府建设年度报告。二是局党委书记、局长徐勇切实履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，坚持有关法治政府建设的重大问题亲自研究，重大工作部署，重大事件亲自处置，牢牢掌握法治政府建设的领导权、管理权、控制权。三是局党委班子充分利用理论学习中心组和周一夜学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略，主动与习近平总书记的要求和中央精神对标对表，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）依法履行职能。一是权责清单及时向社会公布，为我局各项行政工作明确依据；二是积极推行“最多跑一次”改革，依托无证明城市创建平台，对相关事项流程进行优化和调整，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，规范服务标准，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事。2019年我局共受理行政许可383件，已全部办结；没有出现因政务服务工作不力造成不良后果，被纪委或媒体通报批评的情形。

（三）规范文件管理。按照省、市、区规范性文件管理制度要求，严格落实规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、电子备案等工作要求。严格执行《浙江省规范性文件监督管理办法》，按照区委区政府有关规定，落实部门规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。

（四）依法科学决策。一是健全重大行政决策程序。严格落实重大行政决策调研、咨询论证、风险评估、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、结果公布等程序。二是落实政府法律顾问制度。我局聘请了常年法律顾问，充分发挥法律顾问在制定规范性文件、重大行政决策、处理法律事务和推进依法行政方面的作用，进一步规范行政行为和防范法律风险。全年我局没有发生因行政决策失当，造成影响社会稳定的事件，确保了重大决策有效实施。

（五）加强政务公开。积极推行政府信息公开，2019年，我局通过黄岩区政府门户网站等渠道，主动公开政府信息            146条，其中重点领域信息公开38条，公开指南1条，公开制度1条，公开年报1条，机构职能1条，领导信息3条，岗位责任人1条，法规文件10条，政策解读4条，通知公告81条，政策预决算4条，咨询投诉1条。同时对于社会关注度高、影响广泛的重要教育政策，我局通过新闻媒体、网站、微信公众号等途径进行解读，扩大信息的影响力和覆盖面，及时传递权威信息，回应社会关切。一年来，通过 “黄岩微教育”微信公众号共推送信息468期，阅读量达163万+。全年在各级各类媒体上发布教育信息2000多条，为营造我区教育良好的舆论环境，聚集教育发展正能量作出了突出贡献。

（六）强化权力监督。自觉接受人大、政协的监督。及时研究办理两委员一代表提出的意见和建议，加强与代表委员面对面交流，严把建议提案答复质量关。2019年，完成议提案 41件（30件主办、11件协办），均已顺利完成。同时，完善社会监督和舆论监督机制。建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

（七）有效化解矛盾。一是加强行政复议和行政诉讼工作。严格依法办理行政复议和行政诉讼案件，依法配合法院审判工作，按规定出庭应诉、答辩，严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度，自觉执行行政复议决定和司法判决。今年，我局行政复议案件2起，目前均还在审理中。二是有效化解社会矛盾。贯彻落实《信访条例》，规范信访工作程序，建立信访台账，积极回应教育热点难点问题。今年，共办理信访件931件（其中自建平台预处理530件），办结率100%，做到件件有落实，事事有回复。

（八）突出依法治校。2019年，我局积极推进依法治校创建工作，全区所有中小学按要求制定学校章程，构建起以学校章程为依据，校长负责制为主体，校务委员会、教职工代表大会和家长委员会民主参与的学校内部治理结构，促进学校管理体制与方式向科学化、规范化、现代化转变。全区所有学校配备法治副校长。

(九)提升法治意识。落实领导干部学法制度。制定黄岩区教育局领导干部学法计划，明确学法方式和主要内容，通过局务会议、专题讲座、培训会、自学、网上学习城等方式，不断提高领导干部法治素养和法治能力。积极组织局机关工作人员参加法律专题培训，开展行政执法业务培训、宪法学习、保密法学习、行政执法人员资格培训考试等学法活动，进一步提高局机关工作人员的法治思维和依法行政能力。

二、存在问题

今年以来，我局在全面推进法治政府建设工作中，由于领导重视，工作扎实，取得了一定成效。但也存在差距和不足，主要问题有：

（一）运用法治思维和法治方式推动教育改革和发展的能力有待提高。

（二）教育行政部门没有专门的行政执法队伍，公务员比例低，且执法人员分散在各业务科室，执法人员专业化、职业化程度不高。

（三）执法人员在理念上还习惯于管控思维、微观管理，习惯于按“老经验”、“老办法”办事，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提高。

三、工作措施

2020年，我们将进一步贯彻落实党的十九大精神，推进法治政府建设工作，提高依法行政水平，狠抓各项工作的落实，促进黄岩教育事业持续高质量发展。

（一）积极推进依法行政。深入推进局机关、各级各类学校依法行政、依法治校和内部管理制度建设，充分发挥法治对教育综合改革的引领、规范、推进和保障作用。加强经验总结，形成可复制可推广的典型做法。

（二）加强法治培训。深入开展法治理论和法治精神的学习教育，强化法治意识。加强对教育政策法规的学习贯彻和对执法用法的培训，提高干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）加强督导检查。把法治建设成效作为局班子和领导干部工作实绩的重要内容，加强对法治政府建设进展情况的督查。牢固树立以法治思维和法治方式，完善教育督导制度体系，大力推进教育部门依法治教和依法治校，引导各类学校规范办学行为，推进内涵发展。

（四）提高宣传实效。把法治教育纳入国民教育体系，确保法治教育在学校教育中的制度化、常态化。通过定期上法治教育课、发放宣传手册、张贴悬挂宣传画宣传标语、参观法治教育基地等方式，切实提高法治教育工作的实效。

 

 

台州市黄岩区教育局

2020年2月26日