2019年度法治政府建设工作总结

黄岩区文广旅体局

2019年是机构改革以后，文旅体深度融合的开局之年。在区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民为中心的工作导向，认真贯彻落实法治政府建设的各项工作要求，紧紧围绕文旅体事业发展等中心工作，不断深化“最多跑一次”改革，不断提升行政审批服务水平，健全依法行政体制机制，为全区提供优秀文化旅游体育产品和服务、高质量推进文化黄岩建设、文旅体融合发展提供坚实保障。

一、加强对法治政府建设工作的领导

我局领导班子认真贯彻落实区委区政府关于加强法治政府建设的各项要求，把依法行政工作纳入全局工作重点项目。结合单位机构改革的实际，将文化、旅游、体育的法制工作捋顺捋直，研究制定了2019年度全局法治建设工作思路，分解年度法治任务，落实责任科室单位。不断提高运用法治思维和法治方法解决实际问题的能力，对日常工作中的重大或疑难问题，坚持“合法性审查在先、决策在后”的原则，在法治轨道上谋划和开展工作，为全区文旅体事业发展营造了和谐稳定、平安有序的良好环境。

二、全面落实普法工作责任

全面实行党委理论学习中心组学法制度、局机关干部学法制度，强化机关干部法治理念，全面提升机关干部依法行政意识。局党委理论学习中心组会议学习传达了关于中央全面依法治国委员会第二次会议、省委全面依法治省委员会第一次会议和市委全面依法治市委员会第一次会议精神；组织机关干部参加2019年度全区公务员“学法用法”集中轮训。  

严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”工作要求，认真贯彻《文化和旅游部关于开展文化市场综合执法法制宣传活动的通知》精神，依托文化旅游阵地平台，扩大法制宣传覆盖面，将法制宣传与推进“两抓”年活动、旅游宣传推介相结合，采取白搭、评书、小品、歌舞等多种形式深入开展法制宣传进企业、进景区，引导群众关注、营造社会各界共同监督、齐抓共管的良好氛围。同时，充分利用消费者权益保护日、318文化市场安全日、519旅游维权进景区、“12·4”国家宪法日广场宣法普法活动等载体和形式，开展多维度的普法宣传工作，引导市场主体规范经营、诚信经营，引导广大市民理性消费、正确维权。

三、加强法制审核

对局机关出台的规范性文件和重大事项集体决策议事制度、合同管理制度等文件进行法制审核。研究起草了《黄岩区文化和广电旅游体育局重大行政决策程序规定（试行）》、《黄岩区文化和广电旅游体育局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《黄岩区文化和广电旅游体育局行政执法全过程记录工作办法（试行）》、《黄岩区文化和广电旅游体育局全面推行“谁执法谁普法”责任制实施方案》、《行政机关合同管理制度（试行）》等文件。继续聘请法律顾问，参与我局重大行政决策事项、重大行政执法事项，帮助起草、审查合同等法律文书。凡是一般程序的案件全部经过局法制科专职法制审核人员审核，对于重大行政执法案件提交局领导集体审议，并邀请局法律顾问参加。强化法制审核制度的落实，制定了法制审核流程图，规范了执法行为，提高了执法质量，保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

四、规范和改善行政审批工作

以落实“最多跑一次”改革工作为重点，以公开透明、高效便民为原则，以增强办事群众的获得感为最终目标，在机构改革后人事、业务大变动这一新形势下，以新标准严要求来规范开展行政审批工作。一是规范审批程序，进一步明确审批程序和程序操作时间、时限，理清审批过程中涉及的各类资料、证明和手续，对每一事项的行政审批行为依法作出具体规范。二是优化和规范行政审批流程。推进公共服务领域“最多跑一次”改革，开展文化广电旅游体育领域“无证明城市”创建工作，积极推进网上办事和网上咨询，开通“网上办”和“掌上办”功能，我局在机构合并后对原有项目及新交接过来的旅游、体育等项目进行多次梳理，已经实现100%实现网上可办，86%以上实现掌上可办。三是完善行政审批责任，对出现严重违规审批的行为实行责任追究，认真执行审批案卷的管理制度，仍存在的场所将属于文化、广电的和属于新闻出版的分别整理归类保存。总计由我科室继续留存的2008年-2018年间有效案卷447份，从体育移入案卷7份、三级社会体育指导员确认资料281人次。

五、严格依法行政，强化执法监督

一是严格规范行政执法活动。凡是行政执法活动，必须规范执法人员和执法资格、执法程序。统一证件，统一考核，执法人员严格按照法定职责和权限开展行政执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究，杜绝了越权执法或执法不到位的现象，全年未发生一起行政诉讼、行政复议案件。二是行政执法公示。行政执法主体、执法人员及辅助执法人员职责和权限、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单在黄岩区人民政府指定网站公开，接受群众监督。同时通过“浙江省行政执法监管平台”建立和更新“一单两库”制度。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是执法全过程记录。严格规范行政执法案卷的制作和行文流程，执法案卷按年整理存档。执法过程中执法人员使用“浙政钉掌上执法”APP，对行政执法全过程信息化记录工作情况。四是落实“双随机”抽查机制，建立健全了“双随机”执法人员库和专项检查库，明确事项抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，科学测算并合理确定随机抽查的比例和频次，开展双随机抽查工作，既保证了必要的抽查覆盖面和工作力度，又防止了检查过多和执法扰民问题发生。