经济运行稳中向好  主要指标居全市前位

——黄岩区2019年上半年经济运行情况分析

黄岩区发展和改革局

 

今年以来，国际国内形势错综复杂，全区上下以高质量发展为主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，以“三服务”“两抓”年活动为主载体，坚持一张蓝图绘到底，一以贯之抓破难攻坚，积极有效应对困难风险挑战，经济运行呈现总体平稳、稳中承压的发展态势。上半年，全区投资保持较快增长，内外需求不断扩张，金融市场保持稳定，居民收入稳定增长，服务业占比有所提高，但工业经济增长趋缓，财政收入回落明显。预计下阶段困难风险挑战增多，经济下行压力将进一步加大。

延续“稳”的总体态势：总体平稳，稳中有进

上半年，我区实现地区生产总值235.69亿元，按可比价格计算，增长7.3%，增速高于全省0.2个百分点、全市1.8个百分点，居全市第2位。其中，一产、二产、三产增加值分别增长2.3%、7.2%、7.9%。我区10项考核指标综合得分位居全市第1位，10项指标增速排名全部进入全市前3位。其中，3项指标居第1位，2项指标居第2位，5项指标居第3位。

（一）工业生产增速居前。上半年，全区实现工业增加值100.88亿元，增长7.8%，增速居全市第3位，较一季度前移2位。其中，规上工业增加值52.19亿元，增长5.2%，高于全市平均2.7个百分点，增速居全市第4位。民营企业实现增加值48.07亿元，拉动规上工业增加值增长4.3个百分点。医药制造业、化学原料和化学制品制造业、专用设备制造业增加值保持两位数增长，分别增长28.3%、23.5%和11.3%。新兴产业势头较好，战略性新兴产业、信息经济制造业、高新技术产业增加值分别增长32%、16.5%、11.3%，均高于规上工业增加值增速。

（二）服务业发展企稳向好。上半年，全区实现服务业增加值117.02亿元，增长7.9%，较一季度提高1.1个百分点，高于全市平均1.5个百分点，增速居全市第3位，增速排名较一季度前移5位。从占比和增速上看，第三产业占地区生产总值比重为49.6%，同比提高了1.1个百分点；七大重点行业中营利性服务业增加值、金融业增加值和房地产业增加值增长较快，分别增长14.8%、10.4%和9.7%。从三产内部行业结构上看，传统服务业与现代服务业步入协同发展阶段，金融业和营利性服务业这两大现代服务业代表行业占三产比重近27.9%，超过批零住餐等传统服务业比重，较去年同期和今年一季度分别提高0.6和0.8个百分点。

（三）有效投资增势良好。上半年，全区实现固定资产投资增长20.7%，高于全市平均9.8个百分点，增速居全市第2位。其中，技改投资增长74.9%，民间投资增长43.3%，工业性投资增长43%，高新技术产业投资增长40.8%，制造业投资增长36.6%。全市月擂台·季例会行动中，我区比招引、比落地、比进度、比质量、比增速的各项指标总得分居全市第3位。

（四）内外需求增长较快。上半年，全区实现社会消费品零售总额132.25亿元，增长11.7%，比一季度提高1.3个百分点，增幅同比提高1.4个百分点，增速居全市第1位。全区外贸进出口总额（海关数）83.39亿元，增长13.8%。其中，外贸出口总额（海关数）79.67亿元，增长16.1%，增速居全市第1位。分行业看，医化产品、模具、塑料制品三大行业出口总额占外贸出口总额的54.2%，分别增长31.2%、27.8%和19.9%。分市场看，亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲出口额实现较快增长，分别增长24.2%、17.2%、16.7%和15.5%。

（五）金融存贷较为稳健。6月末，全区金融机构人民币存款余额899.46亿元，增长13.4%，较去年同期提高8个百分点，增速居全市第3位；金融机构人民币贷款余额675.97亿元，增长为17.5%，较去年同期提高5.4个百分点，增速居全市第3位。金融存贷比为75.1%，同比提高2.6个百分点。

（六）居民收入持续增长。上半年，全体居民人均可支配收入26263元，增长10.1%，较一季度增长0.4个百分点。其中，城镇常住居民人均可支配收入33043元，增长10.1%，较一季度增长0.5个百分点，增速居全市第1位；农村常住居民人均可支配收入17046元，增长9.9%，较一季度增长0.2个百分点，增速居全市第3位。

二、重视“忧”的深刻影响：稳中承压、进中有险

（一）工业经济面临下行。从先行指标看，上半年全区工业用电量下降6.1%，较5月份持续回落1.1个百分点。从主导行业看，占比最大的橡胶和塑料制品业增加值增长3.1%，较去年同期下降6.8个百分点；文教、工美、体育和娱乐用品制造业增加值增长8.0%；食品制造业增加值增速今年以来一直处于负增长，上半年下降20.3%；电气机械和器材制造业增加值下降2.6%；铁路、船舶、航天航空和其他运输设备制造业增加值下降19.1%。从生产经营看，部分产业和企业面临生产经营困难的局面，特别是电动车和新能源汽车行业及其配套产业受国家政策影响，发展前景不确定性较大，目前一些企业处于停产或半停产状态；模塑产业因汽车企业采购体系标准提高和市场竞争激烈，规下模具企业备受影响。从要素成本看，土地、劳动力等要素成本不断攀升，企业经营压力不减，工业主导行业中的企业外迁现象更加突出，影响了工业经济量的扩张和质的提升，微观经济主体动力有待激活。

（二）投资增长后劲不足。上半年，我区投资实现较快增长主要依靠房地产行业拉动，房地产投资增速达50.6%，拉动固定资产投资增长25.7个百分点。一些重大项目进度缓慢，项目投资下降4.6%，24个省市重点项目完成率、18个湾区“八大标志性工程”完成率分别居全市第8位、第6位。5大结构性指标中，生态环境和公共设施投资和交通投资增长缓慢，分别增长3.1%和-38.3%。投资缺乏新增长点，5000万元以上新入库项目仅为19个；新增工业项目开工率85.3%，居全市第6位；今年新开工项目当月总投资占今年当地累计投资额1.3%，居全市第8位。

（三）外贸出口不确定性较大。今年，美国对我国进口的2000亿美元清单商品加征关税税率由10%提高到25%，涉及我区外贸企业200多家，影响出口额约15亿元。上半年，对美国出口额为17.87亿元，增长6.9%，较去年同期回落14.9个百分点。6月底，中美双方恢复谈判，暂停对价值3000亿美元的中国输美消费品加征关税。但是今年以来全球经济增长动力减弱，贸易保护主义抬头，不稳定不确定因素增多，中美贸易战存在较大变数，美国进口商大多持观望态度，加之汇率变动影响，这些都将对我区出口稳定增长将带来较多的不确定因素。

（四）争先进位不利因素较多。一是部分指标回落趋势明显。上半年，地区生产总值、工业增加值、规上工业增加值等主要指标增速全市排名尚佳，但较一季度均出现不同程度回落，分别回落0.6、0.7、3.2个百分点。农林牧渔业增加值10.38亿元，增长2.4%，较一季度回落0.4个百分点，增速居全市第6位。其中，渔业、畜牧业分别下降0.2%和18.0%；蔬菜播种面积增幅较去年同期回落1.3个百分点。受减税降费及高基数影响，一般公共预算收入实现26.71亿元，下降17.5%，增幅较去年同期和今年一季度分别回落46.5个百分点、23.8个百分点，增速居全市末位。一般公共预算支出28.72亿元，增长8.5%，较去年同期回落12.6个百分点，导致占比达到两成以上的非营利性服务业增加值增速较去年同期回落0.9个百分点。二是消费增长动能缺乏。上半年，社会消费品零售总额的快速增长主要得益于“国六”政策推行，汽车4S店加大促销力度加速处理“国五”车型，汽车类零售额增长21.8%，较一季度提高11.9个百分点，占社会消费品零售总额的18.2%。这种短期内去库存拉动影响不具有可持续性，后续增长动能将会削弱，需要大力促进新型消费，培育新的增长点，优化消费需求结构。三是高基数压力较大。地区生产总值、规上工业增加值、城乡居民收入等一些指标去年下半年基数高且占全年比重大，下半年争先进位压力较大。

三、巩固“好”的发展势头：正视压力、稳中有略

当前，我区经济处在结构调整、转型升级的关键期，且宏观经济复杂多变，新旧动能转换乏力，环境约束日益突出，发展面临更加严峻的挑战。但支撑经济高质量发展的有利条件和积极因素仍然不少。从发展趋势看，我国经济稳中向好、长期向好是大势所趋。为此，我们要牢固树立目标导向、问题导向，坚定信心，强化举措，着力补齐弱项短板，狠抓“六稳”政策落实落地，力争实现全年目标任务。建议继续抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持转型升级，坚定不移抓稳增

一是三次产业协同发展。推动制造业高端发展。稳步实施传统制造业优化升级三年行动计划，聚焦模塑、医化、电动车三大百亿产业集群培育目标，突出产业培育、项目建设、企业帮扶、要素支撑，推动工业经济高质量发展。聚力服务业转型发展。加快传统服务业的提档升级，加强文旅融合，推进全域旅游。培育服务经济新动能，推动服务与制造互促共进，大力发展研发设计、现代物流等生产性服务业。促进现代农业高效发展。加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，促进农业产业链延伸、价值链提升。继续推进蜜橘产业振兴和中草药产业发展，加快建设现代农业园区、头陀特色农业强镇、中华橘源田园综合体。

二是激发市场主体活力。构建梯次发展格局。推动永高、联化、双鸽、天宇四家企业朝着航母、旗舰企业目标迈进。大力培育瞪羚企业、专精特新企业、科技型中小微企业，完成企业股改20家，加快形成龙头企业引领、骨干企业支撑、中小微企业跃进的梯次发展格局。助推创新驱动发展。加快实施科技新长征五年行动计划。支持建设企业研究院、研发中心等研发机构，新增国家高新技术企业19家以上、省级科技型中小企业50家以上。加强“数字黄岩”建设，推进产业数字化和数字产业化。新增上云企业500家以上，打造上云标杆企业2家以上，每个重点行业建成智能工厂（车间或生产线）1个以上，推广应用高级工业机器人200台以上。加强数字化项目招引，推动国家级大数据与物联网基地落户黄岩，扶持发展本地数字信息产业。

（二）坚持项目攻坚，全力以赴扩投资

一是力抓重大项目建设。突出基础先行，加大城市转型步伐。坚持“拆改留”相结合的原则，开工建设棚户区改造工程，谋划启动“护城河绿道网”建设，积极推进王西外东浦、印山路一期、孔庙、委羽山等重点区块改造建设。完成2平方公里海绵城市建设、8个老旧小区综合改造和23个小区污水零直排创建。加快推进金带路、松岩路等9条市政道路建设，完成祺祥街跨永宁江桥梁桩基施工。深入开展“两抓”年活动，压实责任，强化督查，建立健全要素保障机制和协调推进机制，推动产业项目早落地早开工早见效，重点推进上工申贝、高澳卫浴、振原汽车等产业项目建设。加速产业平台搭建。加快推进台州市新兴产业基地建设，力争智能模具小镇科创中心和小镇客厅基本完工，开工建设山前、折角桥等13个小微园，继续推进屿新、繁荣等6个小微园，加快小微企业入园孵化。进一步优化投资结构，补齐交通投资短板。加快推进104国道头陀至院桥段、S325复线黄岩马鞍山至后洋段、余姚至温岭公路黄岩段主线等重大项目建设，以及椒江至武义公路黄岩宁溪至仙居朱溪段等项目前期工作。

二是提升招商引资实效。深入推进招商引资招大引强“百日攻坚”活动，围绕做强实体经济、强化精准招商和产业链招商，依托产业平台，成立驻外招商组，努力招引更多科技含量高、附加值高、前瞻性好、带动性强的重大项目，为经济发展注入强大后劲。突破外资招引，广泛寻求增量，重点对接中建国际投资等一批新注册外资企业。强化招商引资项目跟踪服务，助推垃圾焚烧发电等已落地项目建设。

（三）坚持风险防范，迎难而上增需求

一是促进消费需求提升。着力培育消费新供给新动力，突出商贸流通重点项目建设，加快推进传化洲锽公路港等项目建设，跟踪关注永良医药有限公司、中话模具酒店等新设立企业。以改善民生为导向培育新的消费热点，促进和引导汽车消费，深化放心消费在黄岩行动。加强电子商务与其他产业深度融合，进一步释放电子商务发展潜力，提升电子商务创新发展水平。深化住宿、餐饮行业监管，不断优化服务，扶持企业做大做强。

二是推动外贸方式转变。完善外贸“订单+清单”监测预警管理系统，实施精准服务外贸企业行动，强化外贸与产业升级联动，打造省级外贸综合服务平台，培育2个出口名牌，新增30家自营出口企业，提升新能源电动车产业国际市场份额。组织企业参加国际性展会，支持开拓多元化国际市场。全面提升黄岩企业在“一带一路”国际合作中的参与度、连接度和影响力，打造“一带一路”务实合作的典范。

（四）坚持改革落地，积极有效优环境

一是推进重点领域改革。大力推动各项改革举措落地落实。继续深化“最多跑一次”改革，持续推进“一窗通办、一次通办、一证通办、一网通办”改革，加快基层便民服务中心标准化便利化改革，打造“15分钟政务办事圈”。深化国资国企改革，构建集团新型发展模式，建立区域开发综合平衡机制和契约化项目推进机制。不断深化“三服务”活动，继续推进企业直通车服务，抓好税收优惠、财政支持、减负降本、提质增效等各项惠企政策落地，减少企业生产要素成本和制度性交易成本。

二是优化资源要素配置。突出“亩产效益”综合评价的结果应用，整治提升低小散企业200家以上。全面推进全域土地综合整治，消化批而未供土地1800亩，盘活存量1800亩。深化金融服务，增强对实体经济的金融要素保障，加强地方金融风险网格化管理，发行9亿元绿色债券。大力引进高层次人才，实现“500精英计划”人才上市公司全覆盖。