| 关于台州市黄岩区政协十四届三次会议第2019048号提案答复的函 | ||||
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台州市黄岩区经济信息化和科学技术局文件
黄经科函〔2019〕12号 A
关于台州市黄岩区政协十四届三次会议 第2019048号提案答复的函
张荣清委员： 您在台州市黄岩区第十四届三次会议上提出《关于推进模具加工行业发展的几点建议》（第2019048号）的提案收悉，经研究，现答复如下： 近年来，随着模具行业原材料价格、能源价格、人力成本以及土地价格等各类生产要素的上涨，模具企业的成本压力不断加大。黄岩工业用地供给紧张，巨大的供需缺口导致土地价格始终处于高位，制约了黄岩模具产业甚至整个区域经济进一步向前发展。面对行业“痛点”，黄岩不少模具企业积极应对，转“痛点”为“机会点”。 一、设立模具加工园区，改善企业生产环境 设立模具工业园区，不仅避免了因模具加工企业经常更换厂房造成设备精度损失，而且对于发挥行业整体优势具有促进作用。建议区政府考虑在智能模具小镇内规划建设模具加工区，能容纳200家以上的模具加工企业。首先吸引30—50家已有一定规模、技术先进的模具加工企业进驻。模具加工区建成后，形成以模具制造为主体，集模具材料供应、配件制造供应、专业加工工艺、科研开发、信息交流、人才培训为一体的高新技术产业园区。园区要突出专业化协作配套，通过社会化分工来提高效率和专业化水平，从而提高模具制造业的整体水平、效益和竞争力。模具加工行业的发展，其社会效益远大于自身效益。加快发展现代模具工业，有利于提高制造业的国际竞争力，有利于扩大出口和招商引资。政府部门应提高对模具在工业化道路中“领头羊”先锋作用的认识，提高政府服务职能，多方面、多渠道宣传国家对模具行业的相关扶持及优惠政策，用好用足现有的优惠政策，对黄岩区模具加工行业中典型企业进行全面扶持，使其突破发展瓶颈，提升发展空间。黄岩区模具加工行业大多是小微型企业，在资金方面比较困难，建议地方政府将所得税分成部分返还给企业，并在城建税、教育费、各种基金方面给予相应的减免照顾。对经营暂时有一定困难的模具加工企业，经申请和批准可给予1-2年所得税减免。对模具加工企业高新技术产业进行认定，对符合高新技术企业给予两年的减免税照顾。 二、创新管理，提高企业管理水平 德国、美国、日本等国家的模具加工企业是以质量、合理利益、为用户服务、建立企业信誉为宗旨，组织、教育员工，管理企业；以每副模具计划项目，并以其生产过程为控制与管理单元，以控制、保证每副模具的质量与性能。为此，企业不断创新或引入管理企业、控制与管理生产过程的方法和软件，以便在节约企业资源的条件下，适时掌握和控制企业生产和经营服务业务，实现高效率运行。我区现有模具加工企业，在引进或创新企业管理的科学方法与机制方面缓慢，且受人才、观念、习惯、投入和体制等多方制约，致使企业生产和经营服务运行机制落后，不能充分、合理利用企业拥有的高效、高精生产装备等资源。应该要引导模具加工企业创新管理制度，培养或引入管理人才，转变或改造家庭式企业的体制、管理模式、习惯和观念等，全面提高企业管理水平和企业素质。 三、加强培训，增强从业人员素质 模具是专用技术产品，是只能进行单件生产的成型工具，工业发达国家每年需设计、制造百万副以上模具。显然，模具设计与制造过程中的经验与技术是非常重要的。而由经验、技能沉淀固化成的生产知识或形成的技术传统，更是模具生产过程中的关键、核心技术。所以，尽快研究、掌握模具生产经验、技能，及以之固化成的知识，并使之形成模具设计与制造的专家系统或生产传统，是当前和今后一段时期必须解决的问题和迫切任务。要建立咨询与培训体系，推广现代模具设计与制造技术。依托有条件的高等院校、科研院所及有条件的企业进行产学研合作，按市场化运作，协同开展模具设计与制造业务；实行厂、校挂钩培训专业技术人才，采用订单式的培训体系，调整和优化模具及模具制造专业课程设置，教育教学过程中不仅注重基础理论知识的系统学习，更要注重实际动手能力的系统训练。每年安排一定时间到工厂生产岗位实地学习，接受专业技能指导，这样不仅使学员得到劳动技能锻炼，还对企业文化及运作方式深入了解，为制造业企业提供优质的配套服务。 四、建立平台，开展网络设计制造 信息化是现代模具工业的重要技术支撑。网络化设计和制造，已成为当今世界各工业化国家的一个重要研究课题，美国的“先进制造计划”、日本的“先进制造技术白皮书”、欧盟的“第五、第六框架计划”，都把网络制造作为研究重点。我国“863计划”也把网络制造作为研究重点。以清华大学为依托的“首都网络化制造工程”已经启动好几年。广东、天津等地的制造业信息化ASP服务平台也把模具行业的网络协同制造作为工作的重点内容。建议按市场化管理机制和网络化运营原理，建立网络化模具设计制造服务平台。通过网络平台，充分发挥CAD、CAE、CAM、CAPP、DFM等技术在模具设计与制造中的作用，实现工艺数据资源、标准规范、人力资源和制造设备资源的共享，提供有效的技术支持和应用服务，缩短设计与制造周期，从而全面提升黄岩制造业企业技术创新能力和市场竞争能力。 五、整合资源，发挥行业整体优势 整合黄岩区现有的模具设计制造技术与设备资源，构建面向市场、优势互补、分工合作的协作共同体，开展技术推广与应用是经济发展的需要，有利于促进企业间合作及其资源优化利用与共同发展，有利于提高区域设计制造水平和整体创新能力，有利于促进区域经济的发展和增强招商引资的力度。黄岩区模具加工行业协会己成立，可以在整合行业资源方面发挥作用。黄岩区模具加工协会在模具行业中进行指导、协调、服务、自律、为基本职能展开工作，有效促进了黄岩模具加工制造业的发展。发挥协会在模具行业的规划、结构调整、统计、模具专业展会、行业标准、行业的经济技术交流与合作、行业培训、从业人员岗位资格评审、职称评定及投资项目的可行性论证、高新技术企业的认定等方面的作用。在协会条件成熟时，也可作为加工区的投资主体之一，参与模具加工区管委会的管理和服务。引导企业按照经济规律和市场化机制，组织现代企业或企业联合体，扩大企业规模。这样，不仅可以提高企业竞争能力，而且可以享受现行的优惠政策。 六、政府大力扶持，提高服务水平 建议政府对模具加工产业加大重视，经济激励政策予以重点倾斜：模具加工企业技术改造补助的准入门槛要降低，每年区政府要划出部分资金用于奖励模具加工行业；对行业协会的建设也要给于充分的肯定。在特定的时间，政府领导要采用现场办公、部门协调会、接待日等形式及时帮助企业解决难题，使企业在单一部门得不到解决的难题及时得到解决，方便了企业。合理安排引进人才的子女就学，人才公寓及经济适用房的申请标准，解决他们的后顾之忧。 感谢您对我区模具加工行业发展的关心和支持，并在以后的工作中继续多提宝贵意见，共同推进我区模具加工行业的健康发展。 联系单位：区经信科技局 联系人：林凌 联系电话：84225543 邮编：318020
台州市黄岩区经济信息化和科学技术局 2019年6月24日
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