近日，《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（浙政办函〔2019〕42号）（以下简称《实施方案》）发布，现解读如下：

一、出台背景

今年3月，李克强总理在《政府工作报告》中提出“两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众”的目标。5月5日，国务院常务会议要求“将《政府工作报告》提出的两年内基本取消全国高速公路省界收费站的任务提前至力争今年底实现”。5月16日，《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》（国办发〔2019〕23号）提出，力争2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站。其后，交通运输部印发了《关于认真做好深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站有关工作的通知》（交公路明电〔2019〕3号），交通运输部办公厅印发了《关于大力推动高速公路ETC发展应用工作的通知》（交办公路明电〔2019〕45号）。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保高质量完成我省取消高速公路省界收费站工作，结合我省实际，省交通运输厅牵头起草了《实施方案》，征求了有关单位和社会意见，经省政府同意后印发实施。

二、主要内容

《实施方案》共分四个部分。

第一部分总体要求。明确了指导思想和总体要求。

第二部分主要目标。10月底前建成527套ETC门架系统，完成全省高速公路联网收费系统软硬件升级改造；完成国家下达的新建ETC车道数。12月底前，拆除全省高速公路15个省界收费站正线范围内收费设施，完成部省系统联调联试，具备新旧系统切换的条件；新发展ETC用户750万户以上，在籍汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口车辆ETC使用率达到90%以上；完成423个高速公路收费站入口称重设备安装，实施称重检测，入口货车超限超载率低于2%。

第三部分工作任务。围绕今年年底前取消高速公路省界收费站总体目标，明确四项重点工作任务。

（一）加快建设改造联网收费系统。制定印发工程建设方案；升级改造高速公路省级联网收费系统和路段收费系统；建设高速公路ETC门架系统；完成甬台温高速浙闽省界、黄衢南高速浙皖省界、龙浦高速浙闽省界开放式互通匝道收费站的改造建设；拆除省界实体收费站；改造普通公路收费站ETC车道系统；增设高速公路ETC车道，同步实施高速公路收费站入口不停车称重检测。

（二）加快ETC推广应用。制定ETC用户发展计划，分解各市发行任务；全面实施ETC车载装置免费安装；增加安装服务网点，提供一站式全流程安装服务；开展ETC互联网发行服务；分类推进车辆安装，组织开展机关事业单位公务用车、国有企业车辆、特种车辆、营运车辆和社会车辆安装ETC；从2019年7月1日起，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策；完善ETC发行服务，实现机动车注册登记相关信息和居民身份证信息共享，完成与全国ETC客户服务系统联网；拓展ETC应用服务，加快推进ETC在停车场所应用。

（三）加快修订收费政策和运营服务规则。清理规范现有通行费减免政策，推广高速公路差异化收费政策，完成收费政策调整和收费标准制定。2020年1月1日起在高速公路运行的货车统一按车（轴）型收费。修订我省联网收费业务规程、清分结算规则等运营服务规则，建立联网收费核查体系，完善信用体系，对偷逃高速公路车辆通行费等失信行为实施联合惩戒。

（四）妥善分流安置收费人员。坚持属地负责和转岗不下岗的原则，要求各单位提前统筹作好收费人员安置方案，多渠道分流安置收费人员，确保社会稳定。

第四部分保障措施。主要从加强组织领导、强化资金保障、强化工作监督、强化安全维稳和加强宣传引导等五个方面，提出了相关措施要求，以保障各项工作任务的完成。

三、实施时间

考虑到深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站工作时间紧、任务重，《实施方案》未设定宽限期，印发之日起即执行。