索引号: 001008010002008/2019-70571 发布机构: 区发改局
生成日期:2019-05-09 公开方式: 主动公开

黄岩区“四优化+四全力” 助推民营经济高质量发展
发布日期: 2019-05-09 浏览次数: 字体:[ ]

黄岩区“四优化+四全力”

助推民营经济高质量发展

 

黄岩区在“两个高水平”建设中,以思想大解放和行动大担当推动“八八战略”再深化,以融入长三角一体化、拥抱台州大湾区,奋力在山海呼应、江湾联动中实现新突破,促进改革开放再出发。区发改部门在全力争取重大产业项目“进笼子”、深化投资“最多跑一次”改革、主导产业培育以及公共平台建设、减负降本等打好高质量发展的组合拳,努力使黄岩发改工作成为民营经济高质量发展的好样板,创造黄岩经验和黄岩方案。

一、优化民营经济新型政商环境,全力争取重大产业项目“进笼子”

——工作成效。我们先谋先动,按照区十三届三次党代会明确的发展路径,以拥抱大湾区为统领,精准谋划一批项目,编排2019年度黄岩区实施类投资项目工作计划表,共计224个,总投资约964亿元,年度计划投资198亿元,一季度完成投资33.7亿元,居全市第一,确保实现“开门红”。 其次参加全省扩大有效投资重大项目集中开工仪式,今年228日,我区4个项目参加,项目总投资约81亿元,年度计划投资28.4亿元。项目总投资、年度计划投资均居全市首位。再是积极申报2019年台州市社会发展重大项目。我区共有30个项目列入,总投资约48.5亿元,年度计划完成投资约10.2亿元。项目数、总投资及年度计划投资均居全市首位。另外,我区提前完成台州市2019年“狠抓产业项目 大抓实体经济”现代服务业驱动工程行动方案任务中的新招引投资5亿元以上生活性服务业项目2个的全年任务,分别为台州黄岩中环房地产开发有限公司新建商住用房项目和北城街道田园综合体项目。浙江精诚模具机械有限公司年产800套精密挤出自动模头项目列入浙江省重大产业项目实施类,获新增建设用地计划指标奖励70亩;浙江拱东医疗科技有限公司年产10000吨医疗耗材及医用包材、6.2亿支采血管等高端医疗器械建设项目已成功列入2017年度浙江省重大产业预选项目,今年3月,拱东医疗项目申请列入实施类。初步梳理了宏鑫科技有限公司年产200万件汽车轻量化铝轮圈毂智能工厂、重庆臻风科技有限公司汽车模具及内饰件智能制造项目、永宁制药新建医药园区项目、联盟食品新品新建厂房项目、星威年产1500万套轻奢家居用品车间建设项目、高澳卫浴等列入我区申报省重大产业项目储备库。

——主要做法。一是明确目标,发力精准。我们实施“十大标志性工程”大会战,计划总投资915.21亿元,2019年计划投资187.35亿元,共计项目181个,为黄岩高质量发展打下决定性基础。二是实施“招大引强工程”大会战,谋划18个亿元以上招商引资项目,主要围绕着模塑千亿级产业和战略性新兴产业,为黄岩高质量持续发展提供动力保障。三是实施“破难攻坚项目”大会战,谋划56个破难攻坚项目,为黄岩高质量发展打开新局面。为扎实打响“三大会战”,我区设立“项目攻坚年”办公室,由区委常委、常务副区长担重责,副主任由区委督查室、区发改局等17个相关部门主要领导担任。办公室设在区发改局,区发改、经信科技、住建局和黄岩自然资源和规划分局相关同志集中办公。下设协调督查组、产业项目组、实体经济组、基础设施组(全域土地整治组)、综合宣传组5个工作小组。加强与市两抓办各工作小组的联系,动态调整“十大标志性工程”项目清单。明确区发改局为总牵头单位,“十大标志性工程”对应负责的10家牵头单位要及时跟进工程进度,确保完成计划投资。由工作小组对应联系“十大标志性工程”牵头单位和7100项目,实行周会商、每月“亮标”“亮表”“亮单”、季度例会制度,每月有排名、有专报,并计入年度考核。每季度召开重大项目、重大问题协调会议,分析通报项目进展情况,梳理重点、难点问题,统筹协调推进。二是分解任务,细化落实。我们落实“十大标志性工程”分季度投资计划。主要围绕“项目攻坚年”活动方案细化季度投资、落实责任。由区住建、经信科技和交通运输局等10家部门牵头的标志性工程已落实季度投资计划。我们实行固定资产投资分乡镇分部门考核。出台我区固定资产投资考核办法,投资总量200亿元(按增速20%预测),具体任务已细化各乡镇街道及相关部门。我们认真对7100”项目进行梳理。区发改局牵头做好5亿元以上产业投资项目、省市县长项目;区经信科技局牵头完成产业数字化转型项目、传统产业优化升级项目、小微企业工业园项目;区综合整治办牵头做好老旧工业点改造项目;黄岩自然资源和规划分局牵头完成全域土地整治项目。三是申报项目,主动对接。省152”工程旅游健康小镇(浙东健康城)、永宁制药新建医药园区、乐成模塑工业园区、传化洲锽公路港物流园区和高桥联丰螺屿产业园等5个项目。市县长项目工程:鉴洋湖文旅小镇、宏鑫科技年产200万件汽车轻量化铝轮圈毂智能工厂、联盟食品新建厂房项目、重庆臻风科技有限公司汽车模具及内饰件智能制造项目、原冷冻厂区块高端酒店项目、北洋高端模塑产业园和装配式建筑产业化7个项目。5亿元以上产业投资项目:14个项目列入台州市20195亿元以上产业投资项目建设计划,总投资约191.5亿元,年底计划投资18.3亿元。列入的项目数超任务数40%省、市重点建设项目:已上报省市重点建设工程24个项目,总投资363亿元,年度计划投资64.5亿元。市重大项目前期攻坚:已上报项目14个,总投资约196亿元。

二、优化民营经济投资环境,全力探索“标准地+承诺制+代办制”审批服务

——工作成效。今年以来,我区实现全域新增工业用地百分百通过“标准地”出让、一般项目百分百“最多100天”、“标准地”项目百分百“最多30天”、代办服务百分百全覆盖,企业投资保持高幅度增长。一季度,全区实现固定资产投资33.7亿元,增速11.7%,高于全市0.5个百分点,居全市第一。全区共推出“标准地”23宗,出让范围从园区扩展至全域;出让比例从30%提高到100%;产业结构从二产延伸至三产,全方位超额完成省、市目标任务。20187月起新备案项目全部实现“最多100”审批,已开工的14宗“标准地”项目更是全部实现“最多30”审批,平均用时仅18.3天,总投资达22.4亿元,各项指标均居全市前列。2018年9月以来,在投资审批改革、标准地改革、竣工测验合一等方面,先后获得冯飞常务副省长、张晓强市长、芮宏副市长等领导的批示肯定,经验推广。

——主要做法。一是优化“标准地”双控审批,破解项目“实施难”。搭建政企互动攻坚平台,全力打造“标准地”项目从摘牌到开工“最多100天”、从备案到开工“最多30天”的黄岩双控品牌。区领导亲自领衔,部门、企业、代办齐聚一堂,对每个项目精细化分析、精准化分工,绘制一张“作战图”,明确政企职责、阶段任务、时间节点、具体责任人,以24小时快速沟通协调、7天限时破难的决心,巩固简单问题解决一天一汇总、复杂问题解决一周一例会、项目推进一月一节点工作模式,通过政企间的精诚协作,确保审批周期无缝对接。目前,平台已累计为47家企业解决各类问题70余个,企业满意度大幅提升。二是深化“标准地”联席审查,解决项目“开工难”。组建“标准地”出让审核小组,发改牵头国土、规划、建设、环保、水利等职能部门,对拟出让地块进行联合踏勘、现场审查,对问题地块坚决不出让,杜绝“标准地”不标准现象,确保企业拿地后能立马进场施工。截至目前,已成功推出23宗“标准地”地块,包括一宗154亩的服务业用地,共解决地块政策处理、现场“三通一平”、施工围墙砌筑、高压线铁塔搬迁等36个问题,平均6.5天破解1个难题,为项目后续审批扫清障碍。三是强化“标准地”全程代办,化解项目“报批难”。构建区乡联动代办服务体系,充分发挥乡镇街道的服务优势,积极探索“部门代办+乡镇代跑”模式,实行“1+1+2”管理,即:1个项目由1名乡镇分管领导和2名政府代办员共同负责,以挂图作战方式,严控项目审批时间,并将服务范围从单一的政府审批延伸至土地出让、中介服务、开工建设、竣工验收等项目全生命周期的所有办理环节。截至目前,已为56家企业提供“妈妈式”代办服务。

三、优化民营经济营商环境,全力培育主导产业及公共平台建设

——工作成效。模具是我区的主导传统产业。经过三年的努力,目前模具小镇规划面积3.47平方公里,其中核心区1平方公里小镇通过搭建产业平台,突出智能制造,叠加融合功能,现入驻企业133家,其中规上企业35家,中国重点骨干模具企业7家,国家高新技术企业16家;中高级职称人才180人,国家、省“千人计划”各1人,海外工程师2人,新四军创业人员372018年底完成固定资产投资64.1亿元。去年实现工业总产值44.07亿元,其中规上工业总产值38.7亿元、高新技术产业产值26亿元,税收3.7亿元。小镇企业主营业务收入43.06亿元,同比增长30.9%。

——主要做法。根据省发改委要求,特色小镇验收命名主要前提条件是完成总投资50亿元,其中特色产业投资占比70%以上。至2018年底,小镇特色产业投资35.8亿元,按总投资额50亿元计算,占71.6%。小镇申报创建时提出规划六大功能区块项目(高端模具智造建设项目、中小企业孵化基地建设项目、生活商务配套区建设项目、模具产业公共服务平台建设项目、工业博览会议中心及工业主题公园建设项目和民俗乡土文化休闲度假村建设项目),现高端模具智造建设项目和工业主题公园建设项目已建成使用,智能工厂、科创中心、工业博览会议中心已启动建设。

四、优化民营经济发展环境,全力营造减负降本政策的落实

——工作成效。本着减轻民营企业负担,提升服务质量的方针。从清费、降成本入手,通过各种举措,为民营企业塑造良好的营商环境,打造公平竞争是市场氛围。取消环境保护部门的环境监测服务费、住建部门的白蚁防治费和房屋转让手续费,卫计部门预防性体检费,相关培训收费等涉企行政事业性收费;停征了卫计部门的卫生检测费、水利部门的河道采砂管理费、质检部门的产品质量检验费和计量收费等各项收费,全年共为企业减负1571.44万元;全面围绕降低企业成本,减轻企业负担的要求,落实四次降低工商业电价的政策,2018年直接为全区工商企业减负4674万元。

——主要做法。我们做到收费有清单,对黄岩行政事业性收费清单在区政府网站上线,89家行政事业单位的167项收费(含政府性基金)全部实行条目化、规范化,同时保证清单外无收费。同时,每年开展行政事业性收费统计调查,及时发现各单位乱收费现象。区价格监督检查局根据收费清单对收费单位和收费项目开展不定期巡查,从事中事后监管上对涉企行政事业性收费行为进行规范。同时,我们开展全区转供电不合理加价清理工作,会同供电部门对全区70多家涉及转供电服务的商业综合体、工业企业等转供电业主的不合理加价行为进行政策文件宣导,加价情况排摸,纠正违规行为,强化价格检查。切实维护中小民营企业的合法权益。 

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