各村居党支部、村委会：

    现将《沙埠镇2019年度农村基层作风巡察工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

 

 

 

 

                    中共台州市黄岩区沙埠镇委员会                                                                                                                                        2019年3月4日

 

 

 

 

 

沙埠镇2019年度农村基层作风巡察工作方案

为进一步加强我镇农村基层党风廉政建设，促进农村党员干部进一步改进作风，廉洁履职，推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保镇党委政府中心工作、重点工程顺利推进,根据《关于全面推进农村基层作风巡察工作的通知》（浙纪发〔2015〕8号）和区委巡察办的相关要求，现将我镇2019年度农村基层作风巡察工作有关事项通知如下：

一、巡察对象

按照三年全镇各村巡察一遍的工作目标，2019年巡察的村依次为唐山陈、上寥、寺前郑、斜云、沈家村、樟树下、八村、繁三等8个村。遵循突出重点、分步实施的原则，重点对群众反映比较强烈、信访问题比较突出、“四风”问题比较明显、财务管理比较混乱、工程项目集中、党委政府等中心工作、重点工程推进不力的村党组织领导班子及其成员、村民委员会成员开展巡察。

二、时间安排

    总体上安排从2019年3月开始，对条件成熟的村适时开展巡察工作。每个被巡察村巡察时间一般为5个工作日（可根据实际情况作调整）。

三、巡察内容

（一）在“治危拆违”、“三改一拆”、“五水共治”等中心工作方面违反工作纪律的问题；

（二）违反党的政治纪律、组织纪律，党组织“三会一课”制度执行不力的问题，发展党员程序不规范的问题；

（三）违反中央八项规定精神的问题和“四风”问题；

（四）在农村集体“三资”管理、征地拆迁、村级工程建设、惠农政策落实中以权谋私、侵害群众利益的问题；

（五）违反重大事项民主决策制度、党务村务财务公开制度问题以及村级财务管理混乱等问题；

（六）在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、甚至欺压群众的问题；

（七）阻碍重点工程建设，敲诈勒索以及涉黑涉恶涉赌类问题；

（八）信访矛盾长期得不到妥善处置和化解，越级访、集体访、重复访等问题；

（九）党员参教、信教，参与黄、赌、毒和迷信、邪教活动等问题；

（十）其他需要巡察的问题。

四、组织领导

镇党委建立农村基层作风巡察工作领导小组，负责组织实施全镇农村基层作风巡查工作。党委书记任组长，党委副书记、纪委书记、组织委员、武装部长、农业副镇长、城建副镇长、派出所所长任副组长，镇纪委办、组办、综治办、财政所、农办、城建办等办公室主任为成员。领导小组下设办公室（设在镇纪委），以下简称“巡察办”，由镇纪委书记兼任主任。组建二个巡察组，每组由5-7名成员组成。各村主职干部要安排专门人员协助做好巡察工作。

 

五、方法步骤

（一）巡察准备。聚焦信访问题突出、群众反映强烈、财务管理混乱和项目工程等中心工作严重迟缓的村级组织。按照年度巡察工作部署，制定巡察工作计划，明确进驻时间、重点任务和内部职责分工等，做好进驻前的各项准备工作。

（二）接受举报。巡察组提前2个工作日通知被巡察的村，告之巡察时间、巡察内容和相关要求，并在被巡察村公开栏或人流量相对集中的位置张贴巡察公告，公开巡察组联系电话，设置巡察组专用信箱，接受群众举报。

（三）实地巡察。巡察组按照巡察方案确定的巡察重点，结合有关信访举报问题线索，采取听取汇报、个别谈话、召开座谈会、民主测评、问卷调查、查阅账册资料、专项（题）检查、走访了解、提请协查等方式进点开展实地巡察。巡察组应根据授权，对发现的问题和有关违纪违法线索进行初核，或配合执纪执法机关进行调查。

（四）线索处置。巡察组对排查出来的问题，列出突出问题清单，建立工作台账。镇巡察办根据下列原则对线索实行分类处理和销号管理：

1.对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡察村党组织，并由所在村党组织限期督促整改。

2.涉嫌违纪违法的问题和线索，移交镇纪委或公安、检察机关按照有关规定调查处理。

3.其他民生类、诉求类问题，移交镇有关职能科室处理。

4.制度建设、执行中存在明显漏洞或普遍性问题，提出对策建议，移交各党组织或有关职能科室处理。

（五）反馈督办。巡察组应及时提交巡察工作报告，全面反映巡察情况并对有关问题提出处理建议，经巡察办审核后，向相关党组织和职能科室反馈。相关单位在收到反馈意见之日起2个月内向巡察组书面反馈报告处理落实情况，巡察组对整改落实情况进行审核把关和跟踪回访。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各村党支部要切实履行主体责任，加强组织领导，强化责任落实。巡察办要发挥综合协调作用，建立健全联席会议、情况通报、联合办案、问题督办、责任追究等巡察配套机制。镇纪委要加大对农村党员干部违纪问题的查处力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（二）强化责任落实。各村党支部要切实担负起主体责任，形成党风廉政工作齐抓共管、重点工作有力推进、农村基层风清气正的整体局面。镇纪委要强化监督执纪问责，在化解农村涉纪信访积案和查办农村党员干部违纪违法案件的同时，将加强清廉村居建设放在重要位置。巡察办要对工作中发现的好经验、好做法，予以总结推广，对巡察移送的问题和反馈意见落实不力、敷衍塞责，造成严重后果的，要严肃追究相关责任人责任。

（三）严肃工作纪律。巡察组在巡察时，要广泛听取意见，在规定范围内开展巡察工作，不干预被巡察村级组织的正常工作和村民的正常生活，客观、全面、公正、准确地反映被巡察村级组织的实际情况，对涉及的重要敏感问题不表态，积极发挥分工督办、查办问题、化解信访等作用。严格执行请示报告制度，巡察中发现的重要情况和重要问题，尤其是涉及特别重大的情况和问题，要提交镇农村基层作风巡察工作领导小组研究。要严格遵守廉洁自律规定和回避规定，不得利用巡察工作便利谋取私利或为请托人谋取不正当利益，不得隐藏、歪曲、捏造事实，不得泄露巡察有关工作秘密，不得违反作风建设有关规定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送：区委巡察办。

沙埠镇党政办公室　　　　　        2019年3月4日印发