一、2018年工作回顾

2018年，在区委区政府的坚强领导和广大干部群众的共同努力下，北城街道以认真贯彻落实十九大及十九届系列全会精神统领全局，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以产业结构战略性升级为主线，以重点工程全面推进为动力，以服务民生为己任，抢抓机遇，奋勇创新，圆满地完成了各项任务。

（一）狠抓工业经济转型升级，推动经济健康发展

1、各项经济指标情况：今年1至10月份，我街道工业经济平稳增速发展：实现规上企业工业总产值38.42亿元，同比增11.31%；1至9月份实现财政总收入8.28亿元，同比增32.9%；其中地方财政收入4.54亿元，同比增3.7%；1至8月实现外贸自营出口额19.31亿元，同比增长3.17%；1至10月工业性投资为1.47亿元；固定资产投资3.65亿元；1至10月份限上销售额为34.04亿元，同比增长48.51%；限上零售额为17.87亿元，同比增38.62%。今年前三季度，街道实现财政总收入8.3亿元，同比增速32.9%，居全区所有镇、街道增速第一；其中地方财政收入4.54亿元，同比增速37%,居全区所有镇、街道第一。

2、小微创业园情况：我街道今年启动小微创业园有圣舟二期、罗汇黄、新亚等3家，我们重点跟进总投资为3.2亿元的圣舟塑料模具小微企业创业园，该创业园地理位置优越、交通便利，辐射广、影响力大，有十多家企业在创业园尚未建成期就明确表明想要加入，目前已有35家企业入驻。罗汇黄小微园原厂房已停水停电等待拆除，新亚小微园已拆除原有的厂房并已平整好土地，由于一些政策性的原因，建设进度出现滞后，我们将密切关注，做好相关工作。

3、企业股改情况：根据黄岩区出台的《关于促进企业上市（挂牌）的若干意见》中设立并每年保持3000万元以上的企业上市扶持基金，专项用于扶持企业上市，激发民营经济新活力。为推动北城辖区内企业股改转型，北城驻企干部积极入企宣传该项扶持政策，实地考察企业。据统计，黄岩今年新增挂牌省股权交易中心成长板企业9家，增幅全市第一，其中北城辖区的企业占了6家。今年北城规下转规上企业家数达5家。

4、服务企业情况：全面加强推进劳资和谐建设，实行劳动保障网格化管理。1-10月份，共接待处理工资投诉案例146起，工资总额达103余万元，其中群体性上访案例3起，涉及员工31人，工资总额56万；调处工伤事故2起，调处赔偿标的总额达11多万元。企业安全生产事故调处2起，赔偿金额230余万元。

（二）狠抓重点工程、中心工作，优化城乡发展环境

1、抓重点工程解结破难。

（1）18项破难攻坚项目：已完成13项。204连接线余姚至温岭公路工程、汽摩城区块两家汽车4S店、总部经济建筑群、站西大道断头路贯通、黄岩垃圾焚烧处理厂、“公厕、垃圾、物业”三大革命等六项工程已提前完成区考核要求，金台铁路、江北片一期扫尾、吉利汽车运动文化小镇、区青少年活动中心、黄岩蜜桔产业振兴、五里牌二期、110KV电力线路桩基施工（下庄段）等七项工作按时达到考核要求，余下罗汇黄村小微企业园、滨江丽园东侧、82复线马鞍山至后洋公路工程、新杜河改道与拓宽工程、造田造地等五项工作。

（2）：“十件大事”情况：已完成7件。桔源街道路建设、公交场站征地及政策处理、农村生活垃圾分类等三项工程提前完成区考核要求，净土岙全村改造、王林棚户区改造、清献街道路建设工程、妙儿桥整村改造二期五里牌毛拆迁等四项工作按时达到考核要求，余下街道中心幼儿园选址及政策处理、82省道王林段路北房屋拆除、造田造地等三项工作。

（3）其它“城村双改”情况：今年北城“城村双改”共涉及14个村16个项目，王林、王林施、净土岙、马鞍山一期、五里牌二期、妙儿桥等6个项目已实现100%拆迁；长塘、妙儿桥三期、浦西、下埠、奇石岙、竹岭、东岙、杜家村等8个项目如期启动；涉及下林（337户，全部完成）、马鞍山（597户）的签约工作正在全力推进中。

2、抓中心工作稳步推进

（1）“五水共治”方面：源头治污成果显著，街道联合区环保局、排水管理处、开发区等部门对河沿河企业及企业内部管网，采取多种方式的地毯式排查，要求企业对排水排污管道进行提升改造，雨污分离、管道清洗等措施，完成了长塘邵家浦工业小区、五里牌工业小区、杜家村工业小区及竹岭工业小区等四个工业小区总面积511亩的园区改造以及178家企业的地下管道排查和污水纳管工作；清淤工作稳步推进，完成了黄新浦河、下庄河、五妙河、江北渠道长塘至马鞍山段及竹东下河的河道清淤工作,累计清淤河道长约8公里,累计清理淤泥10万多方；河道管理日益规范，街道按照省市区要求重新更换、设立河长牌47块，排水口标示牌600块，贯彻落实河长负责制。此外，还雇佣保洁员22人，投入船只28艘对辖区内22条重点河道进行常态化保洁。

（2）“三改一拆”、“治危拆违”方面：根据省市区“三改一拆”、“治危拆违”行动的决策部署和任务安排，对违法建设频出重拳。通过细致深入的工作，在各村企负责人的大力支持下，截至11月初共拆除各类违法建筑合计21万平方米。其中历史违建按三改办要求确定为30宗，目前已上报处置完成15宗。总体来看，效果比较明显，违法用地、违法占地行为得到有效遏制。为巩固“三改一拆”成果，建立长效管控机制，我街道在今年继续开展无违建村居创建工作。按照新标准在前期排摸的基础上启用外包作业，对除王林等8个拆迁村外的其余村庄进行排摸登记留档，做实做细台账资料，基本通过创基本无违建街道的检查验收。结合“三改一拆”工作，加强老旧工业点改造。注重拆改结合，按照“政府主导、统一开发”的路径，把违法建筑拆后集中建设标准厂房，大力推进小微企业发展提升，解决产业低小散乱等现象。

（3）“多城同创”方面：街道建有常规保洁队和突击保洁队两支队伍。其中常规保洁队又分为街道直管保洁队和村级自管保洁队，直管保洁队保洁员97人，负责街道19个村3个区块日常保洁工作。今年，街道对直管保洁队共投入300多万，共清扫、清运垃圾24000余车14500多吨。另外村级自管保洁队队员30多人，由村里自负盈亏，负责本村范围内各项日常保洁工作。突击保洁队主要负责卫生死角区块、河道突击整治两大块内容，由两位保洁队长不定期召集训练有素的清扫清运人员组成。街道突击保洁队共投入60多万，雇佣保洁员3000余人次，清扫、清运各类垃圾2600余车5100多吨。

（三）狠抓安全生产、消防安全，促进辖区和谐稳定

1、抓村居民宅消防安全。在各村分别成立以网格员、志愿消防队和护村队为骨干的消防安全巡查队伍，对所有出租房和生产经营性进行定期入户检查，不留死角，发现消防安全隐患立即要求房主限期整改，形成了常态性的管理制度，有效提高出租房和生产经营性消防安全等级。

2、抓企业生产安全。由于我街道中小企业体量较大，消防安全工作面临严峻考验。为提高企业安全防范意识，工办联合消安中心共开展了15次安全生产暨消防安全培训会，参加培训人数达4000多人次。针对企业电线故障、违规用电等安全隐患，积极在劳动密集型企业（工艺品厂、塑料厂）推行实施“智慧用电”，截至目前，共完成845台智慧用电的安装。

3、抓公共场所消防安全。努力抓好各人员密集场所、专业市场和九小行业的火灾防范工作，通过班子成员分片分线包干负责，全体机关干部驻村驻企落实检查，确保所有地方消防器具齐备，消防通道畅通。

（四）抓社会各项事业均衡发展，提升辖区综合软实力

文化体育事业不断。街道综合文化站新站楼已落成并投入使用，既丰富了周边群众的文化生活，又满足了群众的文化需求。另外，组织四类人员进行普通话培训和考核，设立语言文字规范化创建的示范街（桔源街）、示范社区（桔源社区）和示范岗（便民服务中心）。教育质量显著提高。北城中学初升高再创佳绩，共有16人被省一级重点中学正式录取，普高上线人数137人；北城中心小学小升初成绩居全区一等行列，成为浙江省“浙派319名校联盟”单位，获区教育系统年度考核一等奖。王林小学教学成绩稳步上升，有2名学生小升初成绩在全区前150名。卫生工作扎实推进。为切实解决食品安全突出问题，进一步提升食品安全工作整体水平，街道食安办4名食品安全协管员，联合各村网格员对全街道的近400家餐饮店、企事业单位食堂、食品加工与流通行业进行专项督查。利用宣传资料、横幅等形式，加强食品药品安全宣传活动，普及食品药品安全知识，促进公众树立健康饮食理念。此外，登革热疫情预防和除四害两样工作同意常抓不懈。计生工作稳步开展。街道计划生育各项指标执行情况良好：1至10月份共出生322人，计划生育率为98.76%，其中当年计划生育率为99.07%，综合节育率为84.21%，多孩违法发生率为0.93%；出生性别比为117.57；征收社会抚养费149969元。救残助残工作有力跟进。积极开展残疾人救助、康复、维权等工作，白内障复明工作的突破性开展，极大地推动和促进了其它各项康复任务的完成。年内，全街道完成精神病服药补助18名，为1例安装了假肢，2名给配置了助听器，8名给予康复救助，并有5户安排了无障碍进家庭，使康复工作取得了显著的成效。平安建设成效显著。结合党的十九大安保维稳和平安创建工作，实现信访维稳、消防安全、驻村工作、基层社会服务管理“四网一体”的网格化管理，基层综治组织建设、队伍建设不断加强。

（五）抓基层党建强基固本，打造牢固基层堡垒

今年来，北城街道基层党建工作以党的十九大精神为指导，认真贯彻区委基层党建工作部署，按照上级组织部门要求，创新工作方法，落实工作开展、建设基层铁军，努力提升基层党组织和党员干部队伍建设水平。一是“学懂、弄通、做实”。认真学习贯彻党的十九大以及上级党委政府各项重要指示精神，要求每位党员、干部把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，围绕街道各项重点工程和中心工作，锤炼打造“黄岩狮团“北城铁军，此外还邀请区委龚维灿、区人大张建新、区宣讲团胡嘉山到机关宣讲十九大，同时组建街道宣讲团进村入企巡回宣讲，累计100多场次；二是树立党建示范。扎实推进街道基层党建“全领域建强、全区域提升”工作，今年，全市“两新”组织上市公司园区党建“123”党建工作机制现场会在济民制药成功召开，后庄、塔水桥、黄土岭、杜家、东岙等党建示范带全面提升并有力辐射；三是合理撤并村居。顺利完成街道辖区内11个村和1个社区的行政村规模调整工作，村（居）总量由原来的27个减少为21个，村调后，各村土地、劳动力、资金、产业等生产要素，以及各种自然资源、基础设施得到了有效整合，促进了区域范围内的资源共享、优势互补和共同发展，实现经济薄弱村的脱贫脱困；四是做好乡贤统战。今年上半年，街道投资400万建设了北城街道综合文化站，三楼用于乡贤馆建设，北城古代、近现代以及当代的乡贤事迹都在乡贤馆中进行展示。并利用清明、中秋等传统节日，走访乡贤、召开乡贤座谈会；五是助推信访维稳。根据省市区“清初访、查重访、化积案”的工作要求并结合街道实际，从压实信访责任、狠抓工作落实及源头化解矛盾等方面共同发力，提前化解4件市交办的信访积案（其中两件都是超过10年的信访积案），与此同时，街道也一直注意不造成新的信访问题，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，切实减少信访案件产生，有效实现辖区社会和谐稳定；六是严肃党风党纪。统筹考核村党员干部在村工作时间、履职尽责、村民评价等情况，立案查处并办结7件党员违纪案件，其中留党察看1人，严重警告处分2人，警告处分4人，此外，建立不称职村干部的正常退出机制，对在中心工作、重点工程过程中配合支持不力的两名村干部予以停职处理。

 

 

二、2019年工作思路

“十三五”时间过半，2019将是“十三五”规划的关键之年。我街道将继续在区委、区政府的坚强领导下，紧盯年度目标，抓重点、破难点、创亮点，全力服务街道经济社会发展。

（一）突出可持续发展理念，实现经济困境中求发展

一是实现街道全年工业经济总量增15%以上，规下转规上企业家数达2家以上。努力提高高新技术企业比例，高新技术企业总产值占工业总产值比重达到52%以上。继续排摸工业性投资，确保纯技改项目和带基建项目均不漏报，确保全年工业性投资达到5亿元以上。二是在走访企业上下功夫，排出每月走访计划，并对每家企业根据去年同期产值实行指标倒排。建立机关干部走访企业制度，进一步完善“领导班子联系规上企业”制度，督促班子成员到所联系的规上企业了解形势，解决问题，找准发展潜力，突出重点特色工业，及时把握企业的热点、难点问题，确保街道工业经济持续健康发展。三是在加强安全生产监管上下功夫。加强企业消防、安全生产隐患排查力度。同时，继续推进小微企业安全规范化建设和社会化服务，特种设备规范化。四是紧盯环保不放松，对27家“散乱污”企业定期不定期遥组织回头看，并举一反三，确保不反弹，持续推进“污水零直排区创建”工作，在河道治污力度上下功夫。

（二）突出管建并重，加快重点工程、中心工作推进

紧紧围绕破难攻坚项目、十件大事和各项中心工作的目标，对未尽工程和工作指标倒排时间节点，进一步加大工作力度提速推进，确保按时完成上级考核目标，交出一份令人满意的答卷。全力以赴做好“消防安全”整治行动。继续推行落实消防安全网格化管理和消防安全培训，抓好出租房和生产企业的消防安全整治工作。继续加大“五水共治”力度。深化河长制，实现河长带责履职；继续做好山塘水库除险加固等一批治水工程，改善辖区水环境；实施企业排污回头看，督促企业抓紧办理排水许可证。不断推进“三改一拆”工作。按新标准新要求完成创建无违建村居基本信息台账资料统计任务，完成年度创建无违村居目标。

（三）全力推进辖区基础建设

一是城市基建。一方面，全力加快九龙街、祺祥街道路建设和大桥路拓宽改造及两侧村（居）新农村改造，主动融入主城区建设总体规划；另一方面，通过永宁江绿道，325省道复线北城至头陀段等工程建设，主动促成北城和其他乡镇街道的交流合作，共谋发展。二是民生事业。一方面，积极促导吉利汽车运动文化小镇和云尚小镇在北城落地建设，极力打造北城的国际化汽车运动文化场所和休闲娱乐后花园；另一方面，配合康泽医院项目引进落地和妙儿桥区块规划内幼儿园建设，为辖区群众就学就医提供便利。

（四）突出服务群众，推动社会事业全面进步

抓好校园周边环境建设，竭力排除学校安全隐患，为学校教育提供良好的教学氛围；抓好校园安全工作，加强校园食堂及校园周边食品安全工作，打造平安校园。加强教育设施和教育质量管理，不断提升学校综合实力；凸显办学特色，全面提升教育质量；做好社会、家庭、学校三位一体的教育网络建设。

加强健康知识宣传，提高群众健康意识。加强艾滋病、麻疹、疟疾等各类传染病的宣传力度，加强登革热防控力度，确保辖区内不发生传染病大规模传播。抓好无偿献血工作。进一步加强宣传，普及食品药品安全知识，引导群众树立健康饮食理念；配合区级相关部门查处食品药品违法案件。

以便民服务中心建设为契机，加强街道计划生育的软硬件建设，深化优质服务工作。加大计划生育政策、知识的宣传力度，重点加强“优生两免”宣传，加强出生缺陷干预工作。加大性别比综合治理力度，抓好过程控制，落实孕情跟踪服务制度，完善凭证引产制度，建设完善各种监管制度。突出流动人口的难点管理，及时掌握流出、流入人员的信息，堵塞流动人口超生漏洞。严格控制计划外生育和程序性违法生育，加大社会抚养费征收力度。

继续开展综合文化站建设；开展送文化下乡工作；进一步完善农家书屋建设。积极开展全民健身运动，促进体育健康意识更加深入人心；挖掘和培育本地特色体育，并发扬光大；加强体育人才队伍建设。

（五）努力创新社会管理模式

1、抓好平安创建工作，抓好综治基层基础规范建设和社会服务管理中心组织建设；加强消防安全监管力度。2、抓好山林防火工作。3、持续开展社会管理创新年活动和网格化管理、组团式服务。4、努力实现人口管理“以外管外”机制形成。5、继续开展人民调解“舒心解结”专项活动。6、积极开展“七五”普法工作。

（六）着力提高党建科学化水平

一是完成党群服务中心的建设，深化党建联盟建设。建立街道党群服务中心，出台《北城街道党群服务中心设置和管理规范》，按照“1+X”模式（1即街道党工委牵头协调，X是多部门、村企参与），完成党群服务中心硬件功能提升，引入周边村企、群团组织、机关单位入驻。同时从“教育培训、服务办公、文体活动”三个维度，有针对性开展党建项目帮扶、党员教育培训、党员志愿活动、心理咨询、安全培训等活动，完善党群服务中心功能，实现中心常态化运转。同时，按照“1+N”结构（即1个街道党群服务中心+N个村级（两新组织）党群服务中心），综合考虑中心辐射范围和主题特色，布局党群服务中心，完成各中心党建特色提炼，打造各中心的党建品牌。

二是开展“先锋攻坚”行动，发挥党员先锋模范作用。制定实施《北城街道党员志愿服务规范》，从组织结构、活动内容、活动考核、奖惩措施等角度，明确工作职责。开辟“一月一先锋”专栏，挖掘践行乡村振兴、妈妈式服务、“最多跑一次改革”、城村双改等政策方面的典型模范。同时建设“北城智慧党建”APP，整合志愿服务、线上学习、线上交流等模块，加强党员数字化管理。

三是积极探索城市基层党建，打造北城党建新亮点。城市基层党建是以街道社区党组织为核心，着力构建城市基层大党建、大服务、大提升、大保障工作格局，提升党建工作引领城市社会治理的功能，为城市改革发展稳定提供了坚强的组织保障。随着黄岩主城区边缘拓展，黄岩北城相继成立了锦川社区、桔源社区，入住居民2万余人，同时高铁新区、模塑大厦等一批写字楼相继开工建设，积极探索与之配套的党建工作模式很有必要。今年街道将以“街道大工委、社区大党委”建设为契机，推行党组织—社区党组织—网格党支部—楼宇党小组—党员中心户“五级联动”小区楼宇党建工作模式，统筹推进商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党建工作。

四是进一步严明党的政治纪律，加强对各项重大决策部署执行情况的监督检查，加大查办违纪违规案件工作力度，持之以恒纠正“四风”，保持高压态势，拓宽案源渠道，以财务管理和党员干部队伍管理为重点，强化纪律意识和规矩意识，狠抓案件查办和执纪问责，以零容忍态度惩治腐败，用铁的纪律不断加强机关作风建设。此外，全面开展农村基层作风巡察工作，深入挖掘发生在群众身边的“小贪腐”、“微四风”，以查带慑、以慑带育，全面整治农村基层的不正之风。

五是做好文化礼堂建设和活动。指导开展新文化礼堂建设，力求礼堂展示自己的特色和风采。同时指导好文化礼堂的活动，做到精心组织策划和积极开展群众性文化建设相关活动，广泛调动全民进行文化建设的主动性、积极性和创造性，让“月月村晚”成为现实。

六是加强信息报送。进一步挖掘辖区内的亮点工作，按要求完成每周一次报送舆情以及每月一篇宣传信息，争取多写有质量的信息，争取有机会上市、省以及中央主流媒体新闻。