政 府 工 作 报 告

——2019年9月29日在黄岩区院桥镇

第十七届人民代表大会第六次会议上

院桥镇人民政府  章建荣

 

各位代表：

现在，我代表院桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。上半年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在广大干部的共同努力下，坚持以人民为中心，深入实施新型城市化和乡村振兴战略，按照环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美的要求，大力推进南部副中心建设，提升城镇发展质量，全面补齐功能短板，推动经济、文化、社会和生态文明协同发展，为圆满完成镇第十四次党代会第三次会议和第十七届人代会第五次会议定下的目标任务打下了坚实基础。

一、坚持以民为先，十件民生实事深入实施。在镇第十七届人民代表大会第五次会议票决实施的十件民生实事中，新建放心食堂、村级微型消防站建设、新增小微公交线路和新建公交车站亭等四项实事已经完成。其余六项均在加快实施中，其中，繁荣至东鉴山顶路灯工程，已完成繁荣至桐村段；新建7个文化礼堂，已完成3个；新增污水配套管网，已完成管网CCTV详查，正在方案设计；送戏下村，已进行8场；公共自行车，已完成方案编制和点位选址；河道清淤，已完成10万立方，余温州河未完成，11月份将全面完成清淤任务。

二、强化狮团攻坚，重点工作推进力度空前。今年以来，我镇加强重大项目狮团攻坚力量，镇班子成员分别带领项目团队开展破难攻坚，各项重点工作快速推进，获得了市区主要领导认可。全市二季度重大项目集中开工活动暨鉴洋湖城市湿地公园项目开工仪式在我镇举行，市委陈奕君书记莅临现场，目前，项目安置地前郑区块已完成340亩土地征用，初步完成房屋确权。全域土地综合整治快速铺开，累计征收土地961亩，房屋拆迁261户、624间，其中梁湖桥前区块仅用79天完成246户459间房屋拆迁，创造了院桥速度，被区委书记陈建勋点赞。奥特莱斯区块安置房启动建设。完成60亩建设用地复垦和300亩造田造地的立项工作。新秀路、人民路、广化路等市政道路加快建设。

三、突出环境整治，美丽院桥建设不断深化。院路路入城口景观提升工程顺利完工，院十路道路沿线门头广告提升及绿化景观改造基本完成，十路线美丽公路改造完成，梁湖桥前整村拆迁，实现了城乡面貌大“蜕变”。占地6000平方米的桐村党建广场开工建设，将打造党建广场、红色文化主题绿道、绿化景观为一体的院桥党建新地标。美丽乡村建设稳步推进，见瑭、唐家桥和桐村完成方案设计，温州河整治工程进场施工，西溪泄洪渠二期工程开工。3000多亩高标田建设、旱改水工程已全部开工，农村饮用水安全工程背阴洞、金山山塘竣工验收。废弃矿山整治稳步推进，18个点位全部开工实施边坡复绿。污水“零直排”全面实施，全镇197家六小行业、15家行政事业单位、98家工业企业完成污水“零直排”改造。垃圾分类工作不断推进，投资近100万改造提升生活垃圾处理站配套设施，新设置四分类收集点130个，有效促进垃圾分类收运处置全流程管理。深入开展小城镇环境综合整治，通过立面改造、道路景观改造提升、环境卫生整治、城镇秩序管理、镇容镇貌整理,创建国家卫生镇工作取得阶段性成果，高分通过省检查组暗访，为创成国家级卫生镇打下坚实基础。

四、突出动能转换，经济转型发展不断推进。积极应对全球经济下行和中美贸易摩擦升级的严峻形势，深入开展“三服务”活动，返还困难企业社保费1294万元，帮助企业解决各类问题困难35件，助力民营经济做强做优。1-6月，全镇实现规上工业总产值15.37亿元；财政总收入2.22亿元，其中地方财政收入1.23亿元；规上批发业营业收入1.75亿元，规上零售业营业收入6654万元；自营出口4.92亿元；工业性（技改）投入7564万元，服务业投资1.07亿元。坚持扶强培优，新增规上工业企业3家、规上服务业企业1家，企业取得发明专利24件。大力开展产业发展平台建设，新兴产业基地以“标准地”成功挂牌出让103亩工业用地，繁荣小微园区一期建成并开始厂房预售，二期工程启动政策处理。

五、突出共享共建，群众幸福指数不断提升。院桥中心卫生院成立全区首个台一医博士团工作站，全面提升我镇医疗水平。镇“残疾人之家”帮扶培训34名残疾人实现辅助性就业。教育园区加快建设，台州市永宁中学已完成控规编制，提前完成140 亩土地征用。大力开展保供水工作，完成市供水三期附属工程政策处理，农村饮用水达标提标工程稳步推进。注重农产品质量安全，我镇被选为全省化肥减量增效现场观摩会参观点。持续做好卫生防疫工作，已完成3轮全镇范围的“登革热”防疫消杀。25个村率先完成集体经济薄弱村消除任务。完成城乡居民基本医疗保险参保55043人。核查失土农民保险“人地对应”11382人。启动农房确权工作，完成不动产测量17622宗。加大低收入农户帮扶，上半年发放低保、特困、计生和临时救助等救助资金387.5万元，受益814户1261人。开展低保、低保边缘户专项核查，清退26户40人。加强应急体系建设，完善各类应急预案，面对超强台风“利奇马”考验，全镇万众一心、众志成城，把抗灾现场当作践行初心使命的考场，镇村党员干部提前劝说、护送、甚至强制带离，安全转移8000余人，有效保护了人民群众生命财产安全。

六、夯实基层基础，平安和谐局面持续巩固。结合雪亮工程，初步建成综合信息指挥系统，包含出租房、防溺水和道路等八大智慧监控模块。全省首家巡回智慧法庭在院桥综治中心挂牌。全面推进全科网格工作，建成15个村级综治中心。严抓消防安全工作，做好群众性基础性工作，新成立14个村居志愿消防队，并配备了微型消防车等相关消防设施，实现了村居志愿消防队全覆盖。网格化管理得到进一步强化，村居网格员、出租房包干干部和镇消安委层层落实责任，按照“防风险、保平安、迎大庆”和隐患清零的要求，全力开展出租房、合用场所消防大检查大整治，截至8月底，共查扣电动车157辆、停电321户，罚款12起，带至派出所做笔录进行安全警示教育4起；进一步加强消防宣传教育，镇消防体验馆共接待参观人员13批次共计670人；深化“四个平台”建设，上半年共化解各类矛盾纠纷105起，其中重大疑难纠纷3起，线上ODR调解案件38起。结合扫黑除恶“无盗抢城市”创建，启动夏季大巡防行动，广泛发动村居党员干部，共开展巡逻3000多人次，大幅提升了平安“三率”。扎实做好信访维稳工作，实行班子领导包案制度，化解信访积案3起。

七、强化依法行政，政府履职能力得到加强。行政效能不断提升，大力开展“无证明”城市建设，深入实施“最多跑一次”改革。法治政府建设不断强化，召开人大代表议案建议督办会、政协协商民主议事会，定期报告、通报经济社会发展情况，人大议案、建议办复率100%。政府信息公开工作不断推进，通过浙江政务服务网、微信公众号等平台及时公开政府信息。政风建设不断深入，坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，进一步完善内部管理制度，严格遵守各项财政制度，规范工作流程，严控“三公”经费，认真做好各级巡视巡察反馈问题整改。镇武装部完成智慧国防一期建设，被选为全区基层武装部规范化建设试点观摩点，镇村两级44个退役军人服务站正式启用，重点打造了梁湖桥、繁荣、苏楼三个示范村。国防动员水平不断提升，圆满完成征兵工作任务。加强“清廉村居”建设，完成巡察10个村居。同时，抓好民宗、工青妇、慈善、老龄等工作。

 下半年主要工作任务

区委、区政府吹响了在高质量发展中跨入“永宁江时代”的号角，开启了“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程，院桥作为南乡重镇，肩负着建设黄岩南部副中心和台州都市西南魅力新门户的重任，要融合现代产业、品质居住、休闲旅游、文化体验等功能，推动院桥从中心镇向小城市发展。下半年，院桥镇将紧紧围绕中央、省、市重大决策部署，按照区委、区政府和镇党委工作要求，凝心聚力，攻坚克难，确保实现“全年红”。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

一、聚焦高效平稳，全力推进重点工程建设。用好“狮团攻坚”机制，全力突破重点难点，以更大力度推进鉴洋湖城市湿地项目政策处理，年底前完成前郑安置区块的协议签订工作。大力推进全域土地综合整治，推进新兴产业区块的协议签订工作，加快安置房建设。加速推进新秀路、人民路、后郑路、广化路等市政道路建设，构筑城镇路网框架体系。加快推进市区天然气高压输配工程建设，完成500千伏岙坑变、220千伏配套线路工程政策处理。全面完成台州市饮水工程政策处理工作。完成60亩建设用地复垦和300亩造田造地目标任务。

二、聚焦结构优化，全力提升经济发展质量。继续开展“三服务”活动，为企业解决实际问题。推进繁荣小微园区二期工程，完成出让前期相关手续。狠抓产业项目，基本建成传化洲锽公路港二期，助推浙江元基物流基地项目落地。扎实推进农业“两区”建设，高度重视粮食安全，继续提标改造粮食生产功能区，优化提升现代农业园区。在稳定发展番茄、果蔗、罗幔杨梅、荸荠、苗木等特色农业的基础上，加快发展振兴柑橘和中药材产业，争取建成多个精品柑橘园，推动农业供给侧改革，促进一二三产业融合发展。做好全省农业绿色发展大会暨“肥药两制”改革推进会相关工作。

三、聚焦长效精细，全力推进美丽城镇建设。持续深化小城镇环境综合整治工作，逐步完善城镇环境卫生、街面秩序、市容镇貌等长效管理机制，争创国家卫生镇。完成横泾后岸污水纳管和居民小区配套工程，启动前庄、下抱雨污管网改造，进一步推进镇东片污水管网和院路路二级管网建设，完成合屿工业区、高洋工业区、繁荣工业区等镇属工业区内企业的污水零直排工作，建成院桥污水处理厂二期工程。全力推进“基本无违建镇”创建，完成全年42万平方米拆违目标任务。加快项目建设，桐村党建广场年底前基本成型，东南中泾绿道完工。深入推进农村环境卫生整治，加强公厕日常管护，全面落实农村生活垃圾分类，创建桐村、秀水2个市级垃圾分类示范村。

四、聚焦优质均衡，增强人民获得感幸福感安全感。加快实施农村饮用水达标提标工程，完成11个村供水一体化建设，推进台州市南部湾区引水工程。优先发展教育事业，完成永宁中学和公办民工子弟学校政策处理，做好两所新增公办幼儿园的选址。大力发展文体事业，完善文化基础设施，组织做好文化下村服务，完成7个村文化礼堂创建。强化基层治理，做好风险防范化解工作，全面推进村级标准化综治工作中心建设。在全镇各主干道及重要点位安装150个人脸识别高清探头，在出租房、合用场所、山塘等重点场所推广智慧监控系统，逐步实现重点场所全天候、无盲区“智慧”管理，不断探索“人防+技防”监管模式。持续深入开展消防安全、安全生产隐患清零行动，加快院桥镇专职消防队营房建设，加强村级志愿消防队的培训管理。加大危房改造、腾空、拆除力度，确保群众居住安全。

五、聚焦依法行政，不断加强政府自身建设。依法履行政府职能，不折不扣落实党委各项决策部署，自觉接受人大监督、法律监督和社会监督，认真听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，高质量办好人大代表议案建议和政协提案。建立健全容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、给干事者撑腰。推进便民服务中心“就近办理、集成服务”改革，完成场所改建，镇机关科室、站所相关行政审批及公共服务事项进驻中心，纵深推进“最多跑一次”改革向基层延伸。以第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深化“三服务”活动，持续改善政务服务环境。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，持续加强重点领域和关键环节权力运行监督制约，强化政府性资金、工程建设、扶贫专项资金等重点领域监管，严格落实经济责任和自然资源资产责任审计监督制度，增强政府公信力。

各位代表，新征程孕育新机遇，新使命更待新作为。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，埋头苦干不松懈，为推动黄岩在高质量的发展中跨入“永宁江时代”贡献院桥力量，为打造南部副中心和台州都市西南魅力新门户而努力奋斗！