根据中央和省委、市委、区委统一部署要求，上郑乡党委决定，在全乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，现提出如下实施意见。

一、全面把握总体要求

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，是新的历史条件下进行的党的自我革命。全乡各级党组织要认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委、市委、区委《意见》要求，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，以全局的视野、更高的站位、务实的举措全面推进“八八战略”再深化、改革开放再出发，为拥抱台州现代化湾区建设，开启“千年永宁、中华橘源、模具之都”新征程，推动黄岩在高质量发展中跨入“永宁江时代”作出更大贡献。为聚焦“康养上郑”划出上郑发展新篇章。

坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现以下目标：一是理论学习有收获。更加全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系和丰富内涵，学深悟透、融会贯通、真信笃行，增强贯彻落实的自觉性坚定性，提高运用马克思主义立场、观点、方法和党的创新理论指导实践、推动工作的能力。二是思想政治受洗礼。推动政治建设具体化常态化，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个维护”落细落实、见诸行动，把主题教育激发出来的责任意识和进取精神转化为推进工作的强大动力。三是干事创业敢担当。以钉子精神贯彻落实党的十九大精神以及中央和省、市、区委、乡党委各项决策部署，纵深推进“狠抓产业项目、大抓实体经济”年活动，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，大力破解破难攻坚项目推进中遇到的结点难点，再创民营经济新辉煌、开创“永宁江新时代”中担当尽责、建功立业。四是为民服务解难题。坚持新时代党的群众路线，深化“五心”“妈妈式”服务，持续深入改作风、转作风、优作风，切实解决群众的操心事、烦心事、揪心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是清正廉洁做表率。全面落实清廉上郑建设各项要求，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，明大德、守公德、严私德，始终保持为民务实清廉的政治本色，努力营造风清气正的政治生态。

主题教育在乡机关、各单位，中小学校等企事业单位，村居、非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织中全面开展。从2019年9月开始，11月底基本结束，具体到每个单位开展时间不少于3个月。主题教育不划阶段、不分环节，坚持与弘扬桐树坑精神，和顽强拼搏、艰苦奋斗、不怕牺牲、无私奉献的“两军会师”革命精神、保障“三服务”“两抓”年、优化基层社会治理体系、灾后重建、庆祝新中国成立70周年等中心工作有机统筹，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，确保取得实效。

二、突出抓好领导班子和领导干部主题教育

全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育以领导干部为重点，上郑乡领导班子带头深入开展主题教育，各村各支部、各基层干部结合各自实际开展，要按照中央主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的指导意见》要求，抓好四项重点措施落实。要统筹安排、合理摆布，确保四项重点措施有机融合、一体推进。

1.把学习教育贯穿始终。坚持往深里走、往心里走、往实里走，认认真真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，使学习教育过程成为增强党性、提高能力、改进作风、推动工作的过程。一是原著导学。党员领导干部要读原著、学原文、悟原理，以理论滋养初心，以理论引领使命。要通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，重温学习习近平总书记主政浙江时所作的重要讲话，以及对台州，尤其对黄岩村级治理“三化十二制”重要指示精神，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习中央和国家机关党的建设工作会议和内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话等，深刻领悟习近平总书记关于中国共产党人初心使命的一系列重要论述，学深悟透核心要义和精神实质。二是集中研学。各级领导班子要围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面，采取党委理论学习中心组、领导班子学习会、专题读书班等形式，深入学习“千年永宁”“中华橘源”“模具之都”作为黄岩三个坐标的含义，真正领会跨入永宁江时代的核心要义。研讨交流时间不少于5天。专题学习会采取党委理论学习中心组等方式，按专题分段安排，把“守初心、担使命”贯穿始终。其中，9月以“循足迹·悟初心”专题开展，10月以“讲政治·守规矩”专题开展，11月以“勇担当·促发展”专题开展。注重依托“学习强国”、台州“网络学习城”等学习平台，抓好领导干部常态自学、缺课补学。三是实践教学。大力开展革命传统教育，组建“红色讲师团”，充分运用好台属特委机关旧址纪念馆、茅畲小学抗战时期中共黄岩县委机关旧址纪念馆和上郑圣堂浙东浙南部队会师纪念馆等40多处红色资源，引导党员干部深入学习党史和新中国史，按照区不出区原则，就近就便用好本地教育资源。大力开展形势政策教育，围绕应对中美经贸摩擦、打好脱贫攻坚仗、防范化解重大风险等，提升能力水平，提振发展信心。大力开展管理制度教育，围绕“以党建引领‘三治融合’助力乡村振兴，深化完善现代村级治理体系”这一主题，不断提升村级治理工作水平，打造“三治融合”黄岩模式。大力开展先进典型教育，广泛开展“红动永宁”96345党员志愿服务、“我是党员我带头、服务党员见行动”系列活动，选树宣传一批先进典型，营造对标看齐、尽责担当的良好氛围。大力开展警示教育，围绕清廉上郑建设，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式，对照自省，警钟长鸣。

2.把调查研究贯穿始终。要着眼解决实际问题，沉下去了解民情、掌握实情，拿出破解难题的实招硬招，确保中央和省、市、区委、乡党委各项决策部署落地生根。一是深化三服务大走访。各级党员领导干部重点围绕服务“两抓”年、重大风险防范化解、灾后重建、本地本单位的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题、党的建设面临的紧迫问题等，自觉践行“五心”“妈妈式”服务理念，全面开展“深化三服务、四进破难题”活动，走进村社、走进项目、走进企业、走进群众开展调研指导。上郑乡领导班子要示范带头、以上率下开展调研，乡党委书记要认真落实“三个走遍”要求。各级领导干部要结合专题调研，深入查摆工作短板和自身不足，践行宗旨意识，增进党群关系，增强服务本领。对发现的问题，要即知即改、立行立改。调研结束后，要围绕“发现了什么问题、弄清了什么问题、解决了什么问题”适时开展交流，把调研中形成的思路和解决问题的对策措施转化为抓整改落实的内容和举措。二是领衔破难大攻坚。针对“双招双引”、节点工程、民生实事、基层顽疾、体制症结等，梳理一批攻坚项目，由乡领导领衔破难，加强督查指导，强化示范推进。特别要把灾后重建工作当作一项重要政治任务来抓，坚持以人为本，全面打赢抗灾救灾重建家园攻坚战。三是百场党课大宣讲。党员领导干部要在学习和调研的基础上，围绕传承桐树坑、两军会师革命精神、践行初心使命等，讲好专题党课，做到主要负责同志带头讲，其他班子成员赴联系村居分头讲。重点讲学习教育的体会和感悟，讲当前工作中存在的差距和不足，讲指导实践、推动工作的思考和举措。

3.把检视问题贯穿始终。认真落实对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照党章党规党纪、对照人民群众新期待、对照先进典型身边榜样等“四个对照”，通过自已找、群众提、集体议、上级点等方式，以刀刃向内的自我革命精神，全面准确剖析存在的问题，举一反三、对症下药、即知即改。一是全方位征求意见。结合调查研究，充分利用党群服务中心、民情夜访、民主恳谈会、“永宁夜话”等平台载体，通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等方式，真心诚意听取基层党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员同分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，互相听取意见建议。上级党组织要结合巡视巡察、干部考察、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。二是条目式对照剖析。坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入开展“五问五查”：即问政治站位，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距；问理想信念，查找在践行初心使命、提升思想觉悟方面的差距；问宗旨意识，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距；问纪律规矩，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距；问干事效能，查找在能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出责任清单、问题清单、整改清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。三是专题化检视反思。主题教育结束前，各级领导班子要召开专题民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评，真正把问题列清、把症结找准、把措施谋实。基层党组织召开专题组织生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加。

4.把整改落实贯穿始终。全乡上下联动开展“九整治一提升”：重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治干部干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治违反中央八项规定、省“36条办法”和我区贯彻落实实施细则的突出问题；整治形式主义、官僚主义。层层加重基层负担，文山会海突出、督查检查考核过多过频的问题，整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治基层选人用人和干部因私出国（境）违规违纪的问题；整治一批影响基层党建质量的突出问题；整治扶贫、民生领域不正之风和侵害群众利益的问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，包容纵容充当保护伞的问题；全面提升“五心”“妈妈式”服务的意识和能力，切实解决一部分党员干部作风不实，服务搞形式、走过场的问题。

同时，乡、村各单位要结合调研发现的问题、各方面汇总的问题、省委巡视、区委巡察反馈的问题等，紧扣“服务企业服务基层服务群众”要求，认真办好“三件事”，即：制约企业健康发展的关键事，群众反映强烈的急难事，影响机关服务质量的突出事。在此基础上，全乡聚焦优化基层治理、保持经济稳步增长、深化“最多跑一次”改革等三个方面，梳理确定一批在主题教育期间能够解决的重点问题，乡村联动，合力整改，让基层广大党员群众看到主题教育带来的实实在在变化。整改措施和整改落实情况，要以适当方式向党员群众公布。

三、抓实基层党支部学习教育和检视整改

除乡领导班子之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行。

1.抓紧抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托区委党校、乡村振兴学院、两军会师纪念馆等，对党支部书记进行1次轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及党中央和省、市、区、乡党委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。结合支部主题党日、党员大会、支委会、党小组会等，组织党员交流学习体会，开展“我的初心历程”“我的入党故事”等支部微党课活动，每名基层党支部书记要讲1次专题党课或向支部全体党员报告1次学习体会，每名党员至少交流1次学习体会。

2.全面对标检视整改。对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，逐项查摆，整改到位。通过设立党员先锋岗，划分党员责任区，开展“一句话承诺”等，推动党员立足岗位、履职尽责，每名党员至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1次好事实事，以实际行动践行初心使命。要大力推进基层党组织软弱落后、村干部管理宽松软、党员失管漏管、发展党员违规违纪、党内基本制度落实不到位、党建主体责任缺失和“消薄”工作责任落实不力等基层党建突出问题，推进基层党建工作整体提升。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。

3.注重创新方式方法。充分运用各种党员教育管理载体平台和本地红色资源，针对不同群体党员的实际，灵活采取案例教育、巡回宣讲、现场教学等方式组织学习教育，增强主题教育的吸引力和感染力。要用好补学制度，采取书记领学、支部研学、午学夜学、“班前班后10分钟”“工间一刻钟”等方式，切实解决工学矛盾，提升学习效果。要通过网络学习、“周末党课”、送学上门等形式，抓好流动党员、年老体弱党员的主题教育。

四、强化分级分类指导

全乡“不忘初心、牢记使命”主题教育涉及的人员范围广、类型多、数量大，情况复杂。要坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，把握主题教育着力点，科学合理作出安排，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

全乡要围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，重点聚焦精神不振、能力不足、作风不实、担当不力等问题，把四项重点措施贯通起来、融合起来。学习教育要联系自身思想和工作实际，带着责任学、带着问题学；调查研究要在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施；检视问题要在不断深化学习教育和调查研究中把问题找准查实、把根源剖析透彻；整改落实要一开始就改起来，推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题。

乡机关通过午学、夜学、周末学等，探索改进学习教育的方式方法，除了必要的集中学习外，不能因主题教育影响为民办事、服务群众的效率；调查研究和检视问题要下沉到基层一线开展，防止与服务群众工作“两张皮” ；整改落实要让群众看到变化、得到实惠，重点解决执行上级决策部署和服

务群众“最后一公里”问题。村居要聚焦乡村振兴、乡风文明、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。乡驻片领导、驻村干部、第一书记（农村工作指导员）等要与村社党组织和党员开展联学、联查、联改。

学校、医院要对照《意见》，着力整改解决党委领导下的校（院）长负责制、基层党组织建设、教师（医生）队伍建设、意识形态工作等存在的突出问题。

非公有制经济组织、社会组织要围绕“党建强、发展强”，

下大力气把党员组织起来、把职工群众凝聚起来，推动实现两新组织健康持续发展。

五、切实加强组织领导

“不忘初心、牢记使命”主题教育在乡党委领导下开展。乡党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，乡党委主要领导担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。充分发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

1.压紧压实责任。各级党组织要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构。要坚持“书记抓、抓书记”，党组织书记要带头学习、带头调研、带头检视、带头整改，切实履行第一责任人职责，既抓好本单位主题教育，也抓好下属单位主题教育，逐级压实责任、传导压力。要把开展主题教育作为各级党组织履行党建主体责任的重要任务，纳入各级书记抓基层党建述职评议考核工作。

2.从严务实督导。乡主题教育领导小组对各地各单位主题教育进行督促指导。不断加强上下联动、条块结合，乡党委要发挥驻村社干部、党建工作指导员等作用，加强对下属基层党组织的指导。要从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，推动中央精神和省、市、区、乡党委要求落地见效。要坚持过程评估与结果评估相结合、定量评估与定性评估相结合，注重拿整改效果、群众口碑、素质提升、面貌变化来检验和评价主题教育的实际成效。

3.强化正风肃纪。坚持主题教育与正风肃纪两手抓、两促进，通过明察暗访，督促推动问题整改。要发挥特约监察员、“两代表一委员”、新闻媒体等社会监督作用，增强监督合力，加大曝光力度，形成震慑效应。从严查处主题教育中的违法违纪问题，适时通报一批负面典型案例。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要予以组织处理。

4.力戒形式主义。要推动主题教育与当前改革发展稳定等

重点工作相结合，与高质量完成本年度工作任务相结合，以好的作风开展主题教育。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；调查研究要杜绝“作秀式”“盆景式”调研；检视问题要真正把问题找实、把症结找准，不能以工作业务问题代替思想政治问题；整改落实要对存在的问题能改的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的要盯住改。不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

5.加强宣传引导。充分运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，深入宣传政策精神，及时反映进展成效，加强正面引导，深入挖掘和推出一批新时代先进典型，努力在全乡营造比学赶超的浓厚氛围，及时总结提炼鲜活经验，把主题教育中形成的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。

 

 

                                                     中共黄岩区上郑乡委员会

                                    2019年9月18日