2018年，黄岩区卫生和计划生育局深入贯彻党的十九大精神，按照区委区政府的决策部署，以建设“健康黄岩”为主线，以“破难攻坚”和十件大事项目为抓手，深化医药卫生体制综合改革，优化整合全区医疗卫生资源，提升医疗服务能力，切实解决群众看病就医问题，以促进全区医疗卫生事业高水平跨越式发展。现将一年来的情况总结如下：

一、精心谋划，全力以赴，全面完成省市区重点工作

一是全面深化“最多跑一次”改革，方便群众办事就医。在行政服务窗口，积极落实“双体检，三提升”、“科长陪你跑”长效工作机制，实现“最多跑一次”事项比例为100%，实现零跑腿率27.91%。落实医疗服务领域“最多跑一次”改革工作，通过信息化手段再造就医流程，着力优化服务流程、改进服务方式、提升服务质量，积极推进“互联网+智慧医疗”建设。累计投入208万元，配备多功能自助机68台，实现“智慧医疗”服务在我区公立医院的全覆盖，进一步方便了群众看病就医。

二是全力做好市政府民生实事项目，传递政府温暖。保质保量完成适龄妇女“两癌”免费检查工作，全年完成宫颈癌检查19164例、乳腺癌检查19150例，项目完成率分别为119.78%和119.69%；60岁以上老人免费接种流感疫苗工作平稳实施，全区共接种60岁以上老年人62910人次，完成率达157.3%，提前超额完成接种4万人次的任务，且未出现接种事故。在大大降低老年人群呼吸道疾病发病率的同时，直接减轻了老年群体因流感而产生的经济负担，深受群众好评。

三是狠抓“破难攻坚”项目及十件大事，加速项目推进。“破难攻坚”项目之一区医疗卫生中心迁建工程，目前已完成选址规划、围墙工程、地质勘探和方案设计招标工作，预计2019年4月能够完成全部审批手术。通过周密规划、精心组织、强力推进、狠抓落实，卫计“十件大事”全部提前完成。其中，卫生乡镇创建工作为超额完成任务，实现省级卫生乡镇全覆盖，另外，宁溪、院桥2个国家卫生乡镇将于2019年命名。

四是开展消除集体经济薄弱村帮扶，加大东西部扶贫对口支援力度。局班子多次深入走访上郑乡文新村，主动了解和帮助村集体解决经济薄弱问题，并积极联系协调帮扶企业，完成帮扶工作；与四川省阿坝州松潘县卫生计生系统结成帮扶关系，组建医疗卫生专家服务团，区中医院何燕等专家长期驻扎松潘当地开展医疗支援，在医护人员紧缺的情况下，仍派出技术骨干长期前往当地开展医疗援助，并定期分批选派专家带医疗组开展医疗服务，协助建设特色科室，大力提升了当地的医疗服务水平，受到当地政府、群众的高度肯定；台一医与青海省茫崖县人民医院建立对口扶贫关系。定期派专家到对方医院进行专家门诊和义诊，同时接收对方医务人员来院进修，协助培养卫生人才，更新硬件设施，建立优势学科合作和紧缺学科的帮扶。

五是全力以赴，做好区委、区政府中心工作。不折不扣完成全国卫生城市复审、全国文明城市复审工作，荣获台州市创建全国文明城市集体三等功；配合推进东官河沿岸拆迁工作；做好医疗机构污水“零直排”，开展五水共治工作；认真及时办理政协提案、人大议案、党代会代表提案回复工作，办结率和完成率均为100%，其中主办完成政协提案13件，人大议案2件，党代会代表提案1件，协办完成政协提案2件，人大议案2件；扎实做好各项安全工作，强化安全生产和消防安全，全系统完成智慧用电管理系统安装和电瓶车充电桩安装工作，积极开展“平安黄岩”创建活动，做好全系统信访、维稳工作，加强对易肇事肇祸严重精神障碍患者管控。

二、全面从严治党，正风提效，打造黄岩卫生铁军

（一）全力抓好党的各项建设

按照党要管党，从严治党的要求，局党委今年以来全面压实主体责任和监督责任，深入推进党风廉政建设。一是及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，出台学习贯彻实施意见，班子成员带头宣讲。二是认真履行党建工作第一责任，坚持班子成员齐抓共管，通过召开专题会议、签订目标责任书、细化分解任务、约谈下属单位党委（支部）书记、建立基层党建工作指导员联系制度等方式，持续传导党建工作责任压力，全部24家下属单位均签订了《全面从严治党责任书》、《党风廉政建设责任书》，制定了个性化党建工作责任清单，开展廉政约谈214人次（其中警示性约谈1人次）。三是夯实基层党建基础，强化支部建设，全面开展党员活动室规范化建设“1+3”工程，截至目前，局党委本级累计投入30余万元，建设了区妇保计生服务中心的开放式组织生活基地和区中医院、三医院、城区社区卫生服务中心3个特色鲜明的党员活动场所。同时，还投入专项资金57万元用于基层卫生计生单位党组织党员活动室标准化建设，做到全系统规范化党员活动室建设覆盖率100%。区妇幼保健院党支部的“四结合”工作法荣获全市医疗系统基层党支部优秀支部工作法十佳案例。四是严格考核强化落实，各单位党建考核结果按“一致性”原则，列入各项整体性和综合性考核中，占比20%，其中，对党建工作考核得分在110分（总分160分）以下的单位及其全体班子成员年度考核结果一票否决。年终对下属所有单位进行了党建工作述职评议。五是驰而不息正风肃纪行动，开展暗访检查14次，拍摄暗访视频37个，发现并通报了各类作风问题9个，11名干部职工受到了处理。同时，局重点工作督查组到14家下属单位，开展各项督查6次，提出督查建议8条，印发《卫计党建》工作简报15期，有力的促进卫计系统各项重点工作有效落实。六是深化医德医风建设，全区医疗机构均将医德医风教育纳入新职工入职和老职工继续教育中，并组建“生命之舟”志愿服务队160余支，开展志愿服务120多次，累计服务群众3万余人。树立党员先进典型，发挥示范引领作用，在全系统广泛开展向章晶晶同志学习的活动。七是推进清廉医院建设。加强党对公立医院的领导，完善清廉医院建设相关体系建设；建立健全管党治党的责任落实体系、清廉教育体系、防治腐败制度体系、权力运行监管体系、医德医风建设体系等；加强宣传引导，不断推进清廉医院建设向纵深发展。其中，区中医院延伸监察监督触角，建立院党委、党支部、科室三级网络，聘任监察员，试行网格管理推进清廉医院建设取得良好成效。

（二）全面加强干部队伍建设

局党委坚持深入学习贯彻习近平总书记关于“培养选拔党和人民需要的好干部”的重要思想，始终坚持党管干部的原则，进一步提高选人用人公信力。今年以来，局党委相继出台了《黄岩区卫计系统公开招聘、选调等工作的若干规定》、《黄岩区卫计系统局管干部和局管后备干部管理办法》、《黄岩区卫计局局管干部外出管理有关规定》等一系列规章制度，对局管干部和局管后备干部的选拔任用等进行了明确规定。举办全系统局管干部集中培训班，共117位局管干部参加培训，进一步提高参训干部的政治理论素养。并通过组织推荐、理论测试、实地考察等方式产生了首批50多位局管后备干部。同时，相继印发了《关于认真做好2017年度局管干部集中报告个人有关事项工作的通知》、《关于加强因私出国（境）管理工作的通知》，实行局管干部个人事项及时报告，个人因私出国境证照集中统一保管，全面强化对局管干部的监督和管理。

（三）全面补齐人才建设工作短板

坚持“党管人才”原则，切实将人才工作摆到突出位置，人才工作取得了一定成效。一是大力招聘高素质或紧缺人才。通过校园招聘、公开招聘、定向培养等多种渠道招聘引进博士1名、硕士6名、本专科56人，并已全部到岗到位。同时，继续大力推进基层卫生人才定向培养工作，在全市率先将补助标准提高到8万元/人/5年。2018年与7名考生签署定向培养协议。二是全力引进高层次人才。区中医院相继和省名中医庞德湘主任中医师、南京中医药大学国际经方学院黄煌教授团队、广西壮族自治区名中医王三虎教授等合作成立台州工作室，通过派遣团队骨干成员坐诊、定期组织经方培训班等方式推动我区中医药工作再上新台阶，进一步强化我区中医临床诊治能力；区妇幼保健院与北京沃医妇产名医集团达成合作协议，双方在妇科领域开展长期、深入合作，2-3名专家常驻区妇保院，为其提供医疗技术及培训支持。三是积极申报各类人才称号，全区各卫生计生单位新增区百名英才3人，积极将业务骨干培育成高层次人才。

三、聚焦难点，对标补短，促进卫生计生事业快速发展

一是夯实医疗机构基础，逐步改善群众就医环境。区妇幼保健院新院、焦坑卫生服务站相继投入使用。区妇保院按二级甲等妇幼保健院标准建设，并引入台州首家LDR产护一体化病房，为全区妇女儿童提供全方位的医疗保健服务。区医疗卫生中心的前期规划审批工作逐步推进；提升改造了北城、高桥等8家基层医疗机构的基础设施；富山乡卫生院新院进入内部装修阶段，北洋中心卫生院、新前屿下社区卫生服务站等单位危房改造及修缮工作按期实施；沈宝山国医馆工程开工建设；台州康泽医院前期审批工作按步办理。

二是落实“双下沉、两提升”长效机制，开展医共体建设。以台一医、中医院为龙头，以住院分部为载体，以医疗资源共享中心为平台，以基层医技队伍建设为重点，大力补齐基层医疗短板，助推医改向纵深发展。2018年4月，在城区社区卫生服务中心成立了台一医癌症病区，进一步缓解“住院难”问题；同时，规范合理使用专项资金用于奖励上级医院优质资源下沉工作，积极让医生“跑”起来，让百姓在家门口就能享受到上级医院的优质医疗服务，进一步缓解了群众“看病难、看病烦”问题。全力开展具有“黄岩特色”的县域医共体建设，按照一个“医共体”、两个“高水平医联体”、三个“专科联盟”的基本框架，优化整合医疗卫生资源，全力开展高水平医共体建设，提升基层医疗服务能力。

三是推进家庭医生签约服务，深化公共卫生服务内涵。全面推进家庭医生签约服务，完善长效筹资机制，2018年共签约105519人，全人群规范签约率17.20%；“四病免费药物”发放提质增费，免费配送药品种类增至15种，免费药品总费用从350万元提高至550万元，直接受益人群67854人；同时，创新管理模式，显著提高疾病的发现率、规范管理率和控制率。扎实推进全国艾滋病综合防治示范区建设，广泛开展宣传教育，进一步扩大艾滋病监测检测覆盖面，切实提高艾滋病管理质量；登革热联防联控工作卓有成效，及时有效处置3例输入性病例，全区没有发生本地病例。

四是扎实推进中医药事业发展，全面提升中医服务能力。顺利通过2018年全国基层中医药工作先进单位复审，不断深化特色中医馆建设，开展基层医疗卫生机构特色科室、“一院一品”共建项目建设，积极提升基层医疗机构中医药服务能力。成立“经方抗癌”王三虎名医工作室，深化与黄煌、庞德湘、王三虎等专家的沟通合作，加强中医药创新研究，提高临床中医诊治能力；积极引导民营中医药的发展，发挥章再棣骨伤医院、沈宝山、同仁堂等名牌老字号的作用；大力发展林下经济，促进中医药产业的发展，助推中医事业发展；发挥名中医“传帮带”作用，加强中医药人才培养，开展中医“经方班”、“橘乡筋骨论坛”、“经方妈妈”健康万家行等项目，弘扬中医文化，促进中医传承发展。其中，“经方妈妈”健康万家行项目获吴丽慧副市长批示肯定。

五是开展基层急诊急救技能培训，提升急诊急救队伍战斗力。组织全区635名公立医疗机构的医务人员和乡村医生参加急诊急救培训；以中心为单位完成辖区内医护人员大练兵活动，确保全员参与，全员学习，全员实践。采取理论考试、现场技能操作演练等多种形式对个体急救技能和团队协作急救进行评比，以赛促学，以赛促练，以赛促技，共有63名医护人员、14支医疗团队参加竞赛，有效提升我区基层医疗服务人员的急诊急救能力和水平，提高急诊抢救效率。

六是优化生育全程服务管理，提高计划生育扶助标准。全面实施“两孩”政策，加强组织领导、完善配套政策措施、狠抓任务落实，全面优化生育全程服务管理。开展计划生育阳光统计行动，流动人口健康促进示范创建活动；开展计生特殊家庭帮扶，完善重点对象帮扶，认真落实计划生育特殊家庭“三个百分百”制度，将计划生育特别扶助金发放标准从500-700元/月/人提升至1000-1200元/月/人。经审核确认，全区2018年奖扶对象5489人（新增854人），特扶对象532人（新增119人），全年共发放计生奖特扶金1269.564万元。

四、多措并举，多点发力，推进常规工作扎实开展

一是提升推广“枫桥经验”，加快建设社会心理服务体系。制定黄岩区社会心理服务体系建设工作实施方案，建成区社会心理服务指导中心和区社会心理服务中心，乡镇心理服务站在全区乡镇街道实现全覆盖；建立村居心理服务室354个；组建区级社会心理服务专家40人，兼职心理服务团队530人，志愿者团队1339人；开展培训31次，培训1437人次；开展心理健康宣传教育43场，宣教18100人次。

二是坚持宣传引导，营造全民参与无偿献血的良好氛围。持续加大宣传力度，通过电视台、报社、微信等媒体解读相关政策、更新工作动态、播放公益广告，充分利用街头灯箱、电子屏、宣传展板、横幅等普及宣传无偿献血知识，宣传无偿献血，引导市民积极支持参与。组织开展“6.14世界献血者日”宣传服务活动，尤其是今年8月，我区无偿献血献礼“八一”建军节活动更是在浙江卫视新闻联播播出，赢得了良好的反响。全年全区无偿献血人数6681人，献血人次11191人次，提前超额完成市政府下达的10567人次的目标任务，献血量计223.82万毫升，临床用血量计9498.5单位，确保了临床用血100%来自无偿献血。我区被评为2015—2017 年度台州市无偿献血工作先进县（市、区），屠荣彪副区长在全市无偿献血工作会议上作典型发言。

三是加强卫生监督管理，保障人民群众的身体健康与安全。严格落实黄岩区餐饮具集中消毒服务单位质量安全提升三年行动方案，实行餐、饮具消毒服务单位“红黑榜”监管信息公示制度，建立消费者和服务单位之间的评价通道。加强各乡镇街道卫生监督协管站日常巡查排查和日常监督工作；加大打击无证行医行为，多次开展部门联合办案，全年共对非法行医及既往窝点巡查54家次，立案14起，作出行政处罚5起，罚款19.6万元，另8起案件，拟处罚约30万元。所有案件处理均有法可依，执法规范。