各村（居）、各企事业单位：

   为切实贯彻落实省委省政府、市委市政府、区委区政府的有关决策部署，巩固提升上郑乡小城镇环境综合整治“线乱拉”专项治理工作整治成效，进一步提升小城镇环境品质，结合我乡实际，经研究决定，建立以下四项长效管理机制。
    一、目标要求
    认真落实相关的政策制度，认真总结小城镇“线乱拉”专项治理工作，吸取小城镇整治经验，巩固治理取得的成果，加强管线铺设的前期规划，严格规范管线建设工程，落实好辖区内管线网络的后续长效管理，有效杜绝“线乱拉”现象反弹，全面提升我乡的小城镇环境品质。
    二、组织领导
    (一)健全组织、加强领导
    成立我乡小城镇环境综合整治“线乱拉”专项治理长效管理小组，由党委副书记、乡长李浦军担任组长，副书记张君斌、副乡长陈源担任副组长，小组成员有黄军、吴敏、张国斌、张桂明。

    (二)明确分工、严明责任

    由城建办负责管线的规划、测绘和信息管理，负责管线工程建设质量、安全的监督和管理;乡综合执法中队要加强日常监管，加大执法力度，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接等影响乡容乡貌的“线乱拉”行为，切实做到及时发现及时整改;建立相应管线管理机构，负责当地管线施工、“线乱拉”整治的跟踪监督和协调;各管线权属单位要服从领导，做好新建、扩建管线工程报批，做好资料数据收集、存档、上报等工作，建立管线变更和废弃记录制度。

    三、管理措施

    (一)严把规划施工关口

    1.力避重复建设。坚持共建共享，严把强弱电管线建设关。原则上新建、改建、扩建的道路5年内不得因强弱电管线建设活动再开挖，大修的小城镇道路3年内不得再开挖，已采用管道地埋敷设方式的道路不得再新立杆路。新建道路、小区时强弱电管线基础设施要同步建设。强弱电杆路建设原则上采用“多杆合一”方式，鼓励弱电杆路共建共杆、弱电入户线缆“多线合一”；强弱电管道要分开建设，确需共建的要提前做好具体对接。有条件的可以采用新技术、新设备、新材料开展强弱电管线建设活动。

2.严格施工程序。不具备相应建筑施工资质的单位或个人，不得从事强弱电管线基础设施施工活动。施工过程中不得擅自变更建设内容，确需变更的应按规定提前办理相关手续。开工前，须委托具备相应资质的测绘单位放线，建设中可能影响邻近线缆的，还须召集相关方进行安全交底。建成后应当依法先经建设工程规划核实，再组织竣工验收，竣工验收合格后方可正式投入使用。

3.规范线缆布放。强弱电线缆布放应严格执行相关国家规范和技术标准，且不得影响当地乡容镇貌和城镇秩序。线缆布放后，应按要求同步设置相关标识标志。未通过验收私自布放投入使用的，由相关执法部门依法查处。

    (二)建立巡查执法制度

加强与广播电视、通信管理、电力监管等部门的沟通合作，积极整合各类辅助工作力量，不断拓展提升“线乱拉”长效管理功能。同时将“线乱拉”长效管理纳入到乡综合执法中队日常工作范畴，组织开展“线乱拉”日常巡查，对违规现象予以查处，着重查处违规架设、胡乱附挂、私拉乱接等影响乡容镇貌、城镇秩序的“线乱拉”行为，切实做到发现及时、整改及时。加强日常整改的资料图片收集归档，体现整改前后效果，确保实现对我乡“线乱拉”日常管理和综合执法的全覆盖。

    四、氛围营造

    借助电子显示屏、横幅、微信公众号、宣传片等形式，积极开展专题宣传，提高村民对“线乱拉”治理的认识和支持；引导广大村民养成良好的生活习惯，提升村民素质;充分调动广大基层党员和人民群众的积极性、主动性，让他们成为各村“线乱拉”现象的发现者和参与者，及各相关运营单位施工、整改的监督者。

 

 

 

 

 

                                       上郑乡人民政府

2018年1月20日

 

 

 

黄岩区上郑乡党政办公室　　　　　　　　　2018年1月20日印发