2018年上半年来，区市场监督管理局围绕区委区政府中心工作，坚持以“破难攻坚”项目和“十件大事”为主抓手，有力推进经济社会快速稳定发展。现将具体工作报告如下：

一、 今年以来主要特色亮点工作

1、新一轮小微企业三年成长计划有序推进。今年,区市场监管局坚持问题导向、企业导向和需求导向，继续围绕资金、科技、人才、平台、政策环境等重点,通过推进主体结构、产业结构、产品结构、增长方式、空间布局、管理方式转型，促进我区小微企业质效提升。截至目前，新增小微企业1272家，其中八大产业小微企业392家，新增个转企117家，分别与去年同期同比增长22.54% 、22.88% 和 21.88% 。完善小微服务，优化企业成长的环境。一是加快小微企业服务点建设。在律师、会计师事务所、小微园区、乡镇街道、银行等地分类分行业建设小微企业服务点。服务点主动帮企业联系对接相关部门，提供执照代办、政策传递、消费维权、品牌保护和税务咨询服务，并在帮助企业解决消费纠纷，提供知识产权抵押，解决企业融资难等方面起到较大的作用。二是推进创新服务平台建设。重点以黄岩模塑工业设计基地、黄岩•中国模具博览城、黄岩智能模具小镇为基础，集聚政策、资本、人才、技术等创新要素，构建为中小微企业提供创意设计、研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化、科技金融、人才引培等全链条服务的新型载体。目前，台州黄岩模塑产业创新服务综合体已列入浙江省第一批产业创新服务综合体创建名单，并被列为2018年产业创新服务综合体建设省财政专项激励资金实施对象（全省11个、台州市唯一），获得全省最高标准5000万元资金支持，并将连续支持三年。三是完善准入审批服务机制。在实行“全域通办、局所一体”商事登记的基础上，全面实施工商注册登记“审核合一、一人通办”制度。小微企业可就近选择到任何一个市场监管登记窗口进行办理，无需申请人多头跑，大大减少因申请来回跑的时间。着力优化小微园建设项目审批机制，简化办理流程，推进代办服务，提高审批效率。如将园内企业在零增地技改、技术改造备案、项目节能审查等8个行政权力事项和22项公共服务事项纳入“最多跑一次”。其中，8个事项办事时间从省定承诺时间152天压缩至33天，大大提高办事效率。强化政策引领，蓄足企业成长的动力。一是推进小微园区建设。将小微园区建设写入区党代会和人代会的工作报告中，由“一把手”亲自抓。制定出台《黄岩区小微企业创业园建设实施意见》、《黄岩区工业地产开发建设实施办法》和《黄岩区小微企业创业基地管理办法（试行）》等配套政策，对小微企业创业园建设管理，入园企业标准、扶持政策作了详细规定。二是落实税收优惠政策。在税务网站开辟“小型微利企业税收优惠”专栏，在办税服务厅设立“小微企业优惠政策落实咨询服务岗”，确保小微企业全面真正了解和掌握税收优惠政策的具体内容、适用范围、适用条件、操作程序等，方便纳税人操作。今年，享受减免税费的小微企业数量总计达858户次，减免税费金额总计6532.8万元。三是社保倾斜助推企业减负。继续执行失业保险缴降费率政策。下调小微企业单位缴费费率，预计每年将为用人单位减轻负担近1000万元。启动失业保险稳岗补贴申报工作，对足额缴纳失业保险费且2017年度未裁员或裁员率低于2.05%的小微企业，发放企业及职工实际缴纳失业保险费总额50%补贴的政策“红包”，用于企业缴纳社会保险费、职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等相关支出。实施小微企业社保补贴政策，目前共有20多家企业进行了申报，预计将为我区福利企业减轻社保缴费负担100多万元。强化对接帮扶，破解企业成长的难题。一是银企对接，缓解融资难题。举办黄岩区银企合作对接月主题活动暨2018年小微企业银企对接会，促成辖内40家小微企业与20家银行达成授信签约，累计金额达9.23亿元。推出商标权、专利权、股权等新型质押贷款，盘活企业无形资产。截至4月末，商标权质押贷款发放459万元；专利权质押贷款发放600万元；股权质押贷款发放3550万元。二是校企对接，推动科技创新。以中科院台州塑料产业科技成果转化服务平台为依托，推进区域企业与中科院宁波材料技术与工程研究所、浙江大学、上海大学等高校院所开展对接合作。组织举办新材料产业技术、项目专场对接会，全区40余家企业到场对接洽谈。认真落实《黄岩区创新券推广应用实施管理办法》，已发放创新券135.7万元，资助39家企业购买技术服务127项。三是政企对接，倾听企业需求。开展“大走访、大调研、大服务”活动，积极构建政企“面对面”连心桥，陆续对小微企业开展走访调研、集中座谈交流，宣传法律法规、优惠政策，收集企业意见建议，分解相关部门共同解决企业难题。

2、“最多跑一次”改革跑出加速度。今年以来，区市场监管局做好“减、扩、破”，在全市率先实现本部门所有行政审批事项“一件事最多跑一次”，减少审批环节42个，行政审批提速50%以上。今年以来变6800个承诺件为即办件，占办件量的70%以上，全区通过网上登记注册成立的企业共计1199户，申报率超九成，申报量与申报率均居全市首位。做足“减”，办理流程更顺畅。一是“审核合一”减环节。全市率先全范围全业务推行“审核合一，一人通办”制度，工商注册登记所有事项均由同一登记人员负责完成受理、审查、核准等各环节业务，改变原有的多层次审核程序，实现行政审批环节大瘦身，缩短审批时间一半以上，审批效率双培提升。同时，将名称预先核准和企业登记两个环节合二为一，改变原有的先核准名称再进行企业登记的工商登记流程。名称预先核准资料不齐全的允许企业先行核准名称，设立（变更）登记时补交申请资料即可，已减少群众跑腿1万次以上。二是“数据共享”减材料。对可通过内部数据库和部门间共享平台直接提取的登记提交材料一律免于企业提交，共精简同一自然人身份证复印件、章程复印件、变更证明、营业执照复印件等材料，涉及行政审批事项103项，精简材料数居全市首位。在特色小镇、各类市场、小微企业园区等集中经营区域，采用场所证明由管理单位统一出具形式，免于申请人提交，目前，该政策已惠及千余家园区市场主体。三是“口头申请”减往返。全市创新实现执照办理“口头申请”，申请人无需准备和携带任何表格，直接口述申请内容，由办理窗口代填报申请材料，打印后交申请人签字确认即可，最大限度避免申请人因提交错误的登记申请表格造成不必要的多次往返。今年以来，已为超过1万的申请人办理了“口头申请”营业执照，受到办事群众的广泛欢迎。立足“扩”，服务对象更包容。一是“最多跑一次”改革再推进。采取每周例会的方式加强窗口工作人员的业务水平及服务水平的提升。严格按照全省“最多跑一次”事项“八统一”的要求梳理提交材料，杜绝自行增加申请材料的现象，许可申请均在规定时限内办结，所有行政审批事项均已实现“最多跑一次”。与行政服务中心共同牵头商事登记领域无差别受理“受办分离”改革，为工商通办工作奠定良好的基础。进一步扩大“一证通办”工作范围。二是“个转企”登记方式再扩展。全省创新实现个转企登记由“一注一设”向“直接变更”转变，实现个体工商户到企业的直接变更转型。改变原有个体工商户注销和企业新设分开进行的“个转企”登记模式，实现个体工商户到企业的直接变更登记，即直接变更该个体工商户的名称及类型。变更记录可在企业信用信息公示系统直接查询，解决了原“个转企”企业无法查询到变更记录的问题。目前已完成全年“个转企”工作任务的70%以上。三是“证照联办”工作范围再扩大。全市率先将三小一摊登记证、食品经营许可证与营业执照合并办理，统一核发载有许可事项的营业执照，不再核发许可证。今年以来已办理了423份“证照合一”营业执照。将商事登记“证照联办”、工作范围进一步扩大，再增加药品经营（连锁门店）、医疗器械和食品生产等3个行业。目前，全区已有26个行业实行“证照联办”，共精简申请材料255份，减少审批环节23个，压缩承诺时限12%以上。四是“免费帮办”服务网点再扩增。在原有行政服务中心免费代办专区的基础上，将“企业登记网上代申报”服务推广至39个政银合作银行网点、各市场监管所及基层便民服务中心，为申请人提供一条龙免费帮办，切实解决部分群众认为网上申报程序繁琐、操作困难等问题。各网点创新引入便捷身份证读取设备，读取申请人的身份数据实现身份认证，免于申请人提交身份证复印件。着力“破”，营商环境更优化。一是破解“准入准营不同步”难题。有序推进食品经营许可、食品生产许可、医疗器械经营许可、药品经营许可等许可事项与《营业执照》的一窗受理，破解“准入准营不同步”难题。以“一件事”为单位，由申请人一次性提交审批所需的申报材料，综合窗口进行一次性受理、核准，企业“最多跑一窗”实现“营业零时差”。二是破解“档案登记两地办公”局面。今年1月起，企业登记档案查询、食品药品企业信用信息查询窗口进驻行政服务中心，结束了“档案查询”和“注册登记”两地办公的局面，真正实行“一个地点受理，一次性告知，一站式服务”。根据《黄岩区自行调取工商登记信息减少企业群众跑腿实施办法》的通知，免于群众自行提供各类工商登记信息证明，切实解决一些部门和领域要求群众开具工商登记信息证明过多过滥的问题，避免群众来回往返。三是破解食品经营许可“过户”难现状。今年以来，该局努力探索高效、便捷食品经营许可新模式，切实解决食品行业快速流转实际需求，实现食品经营进入绿色新通道。根据省局《个体工商户登记制度改革试点实施方案》指导精神，积极探索营业转让，继去年实现全市首张个体“盘店”执照后，又一次创新个体户食品经营许可证负责人变更业务，通过变更经营者，延续原个体工商户字号名称地址等方式，满足群众个体工商户营业转让的快速流转实际需求，切实解决工商登记与实际经营不符的问题。四是破解“重大投资项目审批难”问题。设置特殊业务登记专窗，围绕地方中心工作，对区政府重大招商引资项目、重点项目、股改项目、外资引进项目等开辟“绿色通道”，安排业务骨干把关负责，提供提前介入、咨询指导、解答难题、专人跟进等全流程服务，实现“即审、全时、高效”办理，积极促进各重大投资项目的顺利落地。

3、网络市场监管与服务示范区创建先行先试。3月29日，浙江省网络市场监管与服务示范区创建启动仪式在我区举行，是全省首个启动省级示范区创建的县（市、区）。省局张雪林副局长，台州市委常委、黄岩区委书记徐淼，台州市委常委、副市长芮宏等领导参加启动仪式并讲话，对示范区创建提出了要求和期望。该局紧紧围绕创建要求，抓住机遇，开创网络市场监管与服务新面貌。完善组织构架，强化网络市场监管保障。一是建立专设专管机制。借力网络示范区创建，强化网络市场监管的专业化队伍建设。去年，该局将原在市场合同监管科挂牌的网络市场监管办公室单独设立，办公室共配备三名工作人员，专职负责辖区网络市场监管工作。二是构建一体化监管机制。成立“区市场监管局网络市场线上线下一体化监管工作领导小组”，由局长任组长，其他班子成员任副组长，各科、室、队和11个市场监管所负责人为成员，于网监办设办公室，激活全部有生力量参与网络市场监管与服务工作，强化网监工作的统筹协调、组织和领导。三是完善部门联动机制。整合多方资源，完善网络市场监管协同机制，切实形成网络市场监管合力。推动区政府层面成立以区长为组长，分管副区长为副组长，网络经济相关部门负责人为成员的省级网络市场监管与服务示范区建设工作领导小组，并牵头组建工作联络组，成员由商务局、经信局等网络经济相关部门指派专人组成，实现网络市场的监管与服务工作机制顺畅、职能明晰、协同推进。服务产业发展，强化网络市场监管力度。一是探索微商综合治理新模式。在全省首创“微商宝”服务平台，将监管触角延伸到“指尖”，并开通消费投诉维权、合法经营指导、品牌建设咨询等功能，通过线上线下整合对接，有效消除微商领域监管盲区。该平台一经推出，就受到新华网、浙江之声等各级媒体宣传报道。目前，平台已有421个成员，处理了1起投诉案件。二是强化网络主体诚信自律。开展“放心消费在黄岩”活动，鼓励企业拓宽网络市场，以消费升级引领特色产业升级。同时，创新电商党员“跨界”管理，动员电商党员亮身份、亮承诺、亮形象，争做诚信先锋，推动微商社会共治。目前，我区共建成“放心网店”38家、“阳光厨房”219家；成立个体劳动者协会电商临时党支部和11个电商党小组，登记电商党员182人。三是加大网络违法行为查处力度。紧盯虚假广告、销售三无产品、商标侵权、不正当竞争等领域，开展网络市场专项整治行动，规范网络市场经营秩序。一季度，该局共在线检查网站260个，查处网络案件26件。深化智慧监管，强化网络市场监管手段。一是启动电子数据取证室建设。按照市局关于印发电子数据取证工作室规范化建设标准（试行）的通知要求，罗列采购清单、商讨取证室选址，推进取证室规范化建设。二是推进“慧证”系统使用，提升网络线索的固证率。自“慧证”系统落地以来，该局积极推进系统使用，并明确涉网案件均需通过“慧证”系统固证，并将打印出的电子取证报告作为案卷的一部分留档。截至目前，该局共使用“慧证”系统固证272件，形成证据集116件，出具电子取证报告116份。三是启动企业网站清理工作。对已在省局网监系统建档的1079余家企业网站进行清理，采取“网巡小哥”软件检测，人工核查的模式，截至目前，共清理无效网站386家，并对49家涉黄涉赌网站进行网络固证。同时，通过电话等方式建立企业网站qq群，以方便对企业网站亮证亮标的监管。

4、首创“贴心服务宝”践行“妈妈式”服务。今年，区市场监督管理局全面践行“妈妈式”服务，坚持“只进一扇门，最多跑一次”服务理念，聚焦企业切身诉求，在全市首创集成服务品牌市场监管“贴心服务宝”，着力优化营商环境，全面提升集成服务质量，实现市场主体“一个电话办成事”“动动手指办成事”“不出家门办成事”。自“贴心服务宝”推出以来，已服务全区市场主体共计7000家次，受理、解决各类咨询2000余件，获得企业及办事群众好评，浙江日报、台州日报、台州电视台等10余家媒体相继报道。5月17日，“贴心服务宝”工作模式在台州市园区、特色小镇暨上市公司党建工作现场推进会上得到交流推广。统一频道，以服务品牌聚合服务资源。一是接通一个咨询热线。设置统一的“贴心服务宝”热线，安排专人接听热线、专人处理在线咨询。打通业务科室之间的界限，整合各科室服务职能，热线电话可受理涵盖注册登记、企业年报、食品药品等市场监管业务的“全科”咨询，使办事群众通过一个电话、一次咨询就能得到专业解答。热线电话启用后，日均接受咨询数量50余件，获得群众普遍好评。二是搭建一个服务平台。依托“黄岩市场监管”微信公众号，搭建“贴心服务宝”线上服务平台，集成投诉维权、企业名称查重、企业网上登记预约、信用信息公示查询等在线服务功能，并提供法律法规科普、品牌培育指导等宣传内容，实行一个端口对接多个事项的便民工作新模式。今年以来，“在线咨询平台”共受理并解决企业注册登记、企业年报、消费维权等各类服务事项300余件。三是设置一套形象系统。精心设计一套代表市场监管形象的形象识别系统，凝集“贴心”服务理念，设计包括“贴心服务宝”品牌logo、人物形象、服务理念、服务规范等，用于统一的宣传和服务专区的装潢设置；同时将其应用于不同的服务场景，植入到日常的服务和监管工作中，使企业和办事群众能够对市场监管“贴心服务宝”形象进行快速、有效、深刻的记忆，创造更好的服务品牌效应。优化举措，以服务品牌提升服务效能。一是机制优化，统筹服务项目。强化顶层设计，该局建立“贴心服务宝”工作领导小组，统筹全局服务项目，定期召开工作例会，对在工作过程中出现的重大事项和重大问题，随时协调解决；建立会商督办机制，及时协调解决企业难题，通过科所会商、任务交办、专项督查等制度，落实服务项目、责任清单，有效提升全局服务效能；制定注册帮办、上门服务、首问接待、限时办结、一次告知等五项服务规范以及标准化服务流程，提高服务效率。二是人员优化，“把脉”专业疑难。设置“贴心服务宝”服务大厅，配备专职工作人员提供接待、咨询和办事服务；对于能够即时办结的业务，由工作人员立即办结，对于需要科所配合办结的业务，由工作人员联系科所负责人，主动帮办；同时，服务大厅实行科室负责人轮流坐岗制度，对外发布当日“坐诊”信息，并提供预约服务，由业务科室负责人直接面向群众提供最专业的“坐诊”咨询。三是清单优化，提供自助指南。立足企业需求和部门业务特点，精心梳理出40余项服务清单，编印成5类“贴心服务宝”服务集成手册。以“一问一答”形式分解服务项目，包含登记备案、维权维序、食药安全、品牌培育和小微服务等五大服务内容，涉及200余项业务指南，为企业及群众提供“地图式”精准指引。目前，该局已向各类企业发放“贴心服务宝”服务手册500余册。端口前移，以服务品牌助动经济发展。一是“走百访千”，对接企业需求。以服务小微企业为重点，深入开展“走百访千”走访调研，全局30名党员干部主动认领包干，对接100家成长型小微企业，全面掌握联系企业的发展状况、存在困难和现实需求并分类跟进解决；对于一般性问题，由对接干部直接协调解决；对难以解决的问题，由 “贴心服务宝”工作领导小组协调该局各科室共同解决；对需要其他部门参与解决的问题，由该区小微办牵头协调解决。今年来，已收集企业需求110条，帮助43家企业，解决60余项困难问题。二是“党建+服务”，深入小微园区。创新“党建+服务”模式，依托黄岩区党群服务中心、黄岩智能模具小镇、黄岩模塑工业设计基地等9个园区党群服务中心，设置“贴心服务宝”办公专区，收集园区企业生产经营中的困难与需求。同时，在行政服务中心及各市场监管所，分别设立办事“贴心服务岗”，专门对接园区企业诉求，及时跟进“送服务”。在电子商务产业园区创新实施商务秘书托管式注册服务，帮助园区2000多家电子商务企业“又快又好”完成合法化企业登记和规范企业年报等工作，得到企业广泛好评。三是主动上门，实现服务“零距离”。针对企业经营中存在的不规范行为，辖区干部主动上门，进行指导整改，同时在各小微园区、乡镇街道内开展政策讲解、普法培训等活动，帮助企业及群众解决实际问题；在黄岩智能模具小镇内，建立“一站两点”企业商业秘密保护模式，主动指导企业进行商业秘密保护；在富山乡等偏远地区以及各小微园区、农贸市场等集中区域开展上门办证、上门年报等服务，真正实现“零距离”服务。

5、深入推进省食品安全区创建。区食安办始终将食品安全作为头等民生大事来抓，严格落实“四个最严”要求，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，夯实各环节、各方面的责任，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，深入推动省食品安全区创建，不断提高人民群众满意度和获得感。提前部署省级食品安全城市创建。早谋划早部署省级食品安全城市创建工作，调整了创建领导小组，明确了食品安全城市创建212项细则的部门分工，在全区上下形成食品安全城市创建的统一认识。大力构建基层食品安全监管网格，在全区19个乡镇（街道）全部成立食安办，配备专职协管员73名，全区569个行政村共配备569名食品安全协管员、924名食品安全信息员，形成了“专职+兼职”食品安全监管新模式；积极拓宽食品安全宣传阵地，台州科技职业学院食品消费教育基地获得省级消费教育示范基地认定，另有 47个食品安全宣传工作站已配套建设完成，食品安全宣传进入新常态；有效激发群众监管活力，积极拓展人民群众参与食品安全监管渠道，开展“你点题，我检查”“我执法，你参与”、“我宣传，你传递”、“你举报，我查处”等“四个你我”活动，成效显著。开展守护舌尖春雷行动专项整治。区食安委牵头印发《守护舌尖春雷行动专项整治行动方案》，以此为抓手，突出食品安全大检查，将各食品安全监管部门、各乡镇（街道）拧成一股绳。以酒类、糕点、炒货制品、畜禽类等食品为重点检查品种，以年糕、豆面等食品临时加工场所为重点检查区域，加强重点监督检查。专项整治开展以来，共约谈18家大中型“年夜饭”承办餐饮单位主要负责人，并签订了《“年夜饭”承接单位食品安全责任承诺书》；共检查企业110余家，食品生产加工小作坊113家次，检查大中型商超22家次，检查牛羊肉经营户12家，专门在屠宰场派驻5名官方兽医、21名协检员实行24小时值班制。开展全市食品、保健食品欺诈与虚假宣传整治。去年至今，区市场监管局与黄岩公安分局联动协作，成功破获一起特大非法制售降糖类保健食品案，涉案金额达16亿余元。捣毁生产黑窝点2处，销售窝点3处、仓库5座，扣押非法添加西药成分的降糖保健品共10万余盒。目前已有14名嫌疑人被依法采取刑事强制措施。

二、 当前工作推进中存在的突出问题

虽然上半年来，我们在推进发展上取得了一定的成绩，但经过梳理，主要存在的问题是工作亮点还有很大提升空间。上半年虽然在网络市场监管、消费投诉公示、保健食品整治等工作做了大量创新的工作，也获得了省市局的认可，但是在全省系统横向比较中，与优秀县市区还有一定差距，还有很大的提升空间。工作亮点总结提炼还欠缺，有待进一步总结提炼。

三、下阶段打算

下阶段，我们将围绕实现“半年红”“全年红”，重点抓好以下工作：

1、加快省食品安全区创建工作。以省食品安全示范城市创建为总抓手，带动食品安全水平全面提升。今年我区要紧盯创建目标，勇于破难，对照考核细则，逐项落实任务、分解责任，确保否决指标不失分、关键指标少失分、鼓励指标多加分。合力推进创城工作。同时，要以“创城”为契机，推动“党政同责”落到实处，加大财政投入，保障创城所需人力、物力、财力。紧盯“田间地头”“生产源头”“隐患苗头”，实行全链条管控。进一步完善食品安全追溯体系，推进食用农产品种养殖追溯体系建设，深化农村食品安全治理，探索食用农产品准出准入对接机制。强化日常监督检查，对发现的问题隐患、违法违规行为 “零容忍”。完善食品安全风险监测，加强食品安全风险研判，用好监督抽检、风险排查、风险监测等手段，建立食品安全风险隐患清单，增强监管工作的针对性和实效性。密切行刑衔接，加强案件线索通报和信息共享，强化专项检查与重点整治相结合、部门单独执法与多部门协同联合执法相结合的联动执法，形成严打合力。

2、深化食品安全共治工作。一是落实党政同责。推动各乡镇（街道）出台食品安全党政同责实施细则，建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的食品安全责任体系。建实机构，配足人员，全面落实基层食安办办公场所和专职工作人员，健全市场监管平台运行机制。二是落实监管责任。拓展专业培训渠道，全面提高监管人员专业素质。创新监管方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，推动“业务数据化”向“数据业务化”转变。三是落实主体责任。把监管的力度集中在压实企业主体责任上，探索违法行为企业、个人“双追究”办法，使违法、失信企业受到法律和市场双重惩戒。同时继续深化企业道德诚信体系建设，加快建设统一的食品安全信息公示平台，通过行业协会自律、市场机制信用惩戒、企业内部安全管理制度建设，引导督促食品生产经营者依法依规、诚信自律。四是落实社会责任。全面推进食品安全诚信体系建设和食品安全责任保险提质扩面工程。强化区食品安全社会监督员对食品安全工作的参与度。加大食品辟谣力度，引导公众科学认知。

3、全面推进小微企业三年成长工作。一是健全综合协调机制。强化小微办力量，提高小微办工作效能，切实发挥小微办的综合协调作用，建立信息通报等工作制度、联络员沟通制度，实现各职能部门之间、上下之间的相互连接和信息资源共享。二是强化督查考核机制。严格执行工作推进和完成情况的督查通报机制，对执行政策不力、落实政策不到位、督查通报中相关指数位列各县市区下游的进行通报批评，并将其与年终考核紧密挂钩。三是争创黄岩特色工作。围绕区委区政府中心工作，重点在小微园区建设、服务平台创建上下功夫，各成员单位密切联动，加强宣传力度，凸显我区小微企业三年成长计划的工作特色。

4、深入推进放心消费工作。一是重点抓好放心消费申报审核工作。对去年已创建的以及今年正在创建的放心商店和无理由退货单位进行逐一走访，并进行审核，确保创建质量。重点推进放心消费示范区的创建工作，目前初定是院桥的奥特莱斯广场。二是加大放心消费宣传。开展有创新、有特色、有亮点的消费宣传“七进”活动。三是加速推进消费投诉公示工作。根据不同的公示途径，设计不同的展示形式，不断扩大消费投诉公示工作的影响面。争取第二期消费投诉公示在黄岩电视台、今日黄岩等媒体上进行发布，同时通过公示栏、展示架、彩页等，将公示信息发送到涉及的企业以及人员集聚场所。

5、推进放心农贸市场建设。实施农贸市场改造再提升工程，着力推进旧市场改造提升工作，全年创建放心农贸市场4家，星级农贸市场3家。目前，九峰中心高桥等3家市场已经基本完成，茅畲综合市场硬件改造已经启动，正在招投标。同时，对条件成熟且通过改造提升达到要求的无证菜场，办理市场名称登记，实现“无证”转“有证”；着力打造“智慧菜场”，构建菜场互联网生态，在试点市场实现菜品销售、远程定菜、商户准入管理、商户评价功能；继续推行“阳光菜场”，实现全区全覆盖。

6、加快农村家宴中心建设。突出以“严”为保障，严格建设标准、严格验收制度，坚持从严把关。对达不到建设标准的家宴中心，必须整改到位后再进行考核验收；对整改后仍达不到标准的家宴中心将进行降级。突出以“好”为关键。对全区食品安全协管员、农村家宴厨师进行食品安全培训，强化家宴厨师食品安全主体责任意识，规范食品加工操作流程。同时做好家宴中心建设的宣传工作，努力营造关心、支持和推进农村家宴中心建设的浓厚氛围，同时向硬件设施好、布局规范的家宴中心样板点多学习取经，大力提升农村食品安全保障水平。

7、加快食品加工小作坊正规提升工作。一是加快检测进度，争取在6月份底基本完成抽检的全覆盖，提高抽检效率。二是集中开展新版小作坊追溯系统培训和指导，确保监管人员和小作坊业主熟练运用新版小作坊追溯系统。三是完善数据，保证数据的完整性和可追溯性。同时加强小作坊进、产、销信息的管理，尤其是原料进货信息、销售信息完备真实，达到可追溯目的。四是全面实行农贸市场小作坊食品二维码公示机制，在城区农贸市场小作坊食品二维码公示基础上向乡镇农贸市场辐射，最终达到农贸市场小作坊食品二维码公示全覆盖。

8、推进省级网络市场监管与服务示范区创建。一是继续完善网络市场主体数据库。开展企业网站亮标工作和第三方平台网店的清理工作，并对黄岩特色的模塑行业进行初步分类。通过网络市场主体数据库比对，搭建辖区微信公众号数据库。二是强化网络主体定向监测。开展企业网站广告宣传、格式合同等行为的定向监测；开展模塑行业第三方平台网店的定向监测；开展微信公众号发文定向监测。三是推进电子数据取证室建设。搭建电子取证分析区和监测会商区，同时引入开机密码破解、常规数据恢复、在线系统数据取证等一些小工具，以协助网络案件的查办。四是规范网络市场经营行为。一方面通过监测，以列表式罗列违法、违规等行为，并留证。另一方面根据罗列的违法行为，加强网络案件查办。

9、深入商事登记制度改革。推进工商登记便利化，在更多领域推行自主申报、简易申报、豁免特定登记等便利化措施。扩大名称自主申报，探索取消名称预先核准环节，将企业名称预先核准时间压缩到 1 个工作日。推进住所登记申报承诺制、经营范围登记便利化、章程和合伙协议审核便利化等，全面实行“审核合一、一人通办”制度。加快推进工商登记全程电子化平台受理应用，保证网上申报率居全市前列，最大程度方便企业办事。深化“多证合一”和“证照联办”改革。按照应纳尽纳原则深入推进“多证合一”改革，推动信息采集、记载公示和管理备案类的证照进一步整合到营业执照上。深入开展“证照联办”改革，实行商事登记由行政服务中心“一窗受理”，涉企证照由市场监管部门通办，最大限度扩大“证照联办”事项范围，推动群众和企业办事线上线下“证照联办”。

10、开展药械产业发展调研。助推出台仿制药一致性评价、原料药转型制剂和发展医疗器械产业的优惠政策，促进药械企业集群发展。着力推行药品生产企业质量提升指数，进一步促进药品生产企业高质量发展。通过建设药械流通监管专业化队伍、推行药店医疗机构质量管理红黑榜、实施“阳光药房”提升行动等措施，进一步提升药械流通领域监管效能。

11、实施商标培训三年计划。实施商标强企、商标富农、商标护权三大举措，在重点行业协会设立商标品牌指导站，强化宣传培训，提升服务层次；推动地理标志证明商标注册、培育、保护一体化；对特色农副产品开展创牌帮扶，指导农业龙头企业和农业大户注册和规范使用商标，推进农产品区域公用品牌建设；积极开展“双打双保”等行动，严厉打击假冒侵权行为，查办一批较有影响力的商标侵权案件，净化商标品牌市场秩序。

12、强化竞争执法和稽查执法行动。树立市场监管执法权威，重点打击混淆仿冒侵权、商业贿赂、侵犯商业秘密、互联网不正当竞争等违法行为。通过网络监测常态化和电子取证智慧化，探索电子取证手段与办案实战相结合，加大网络案件查处，实现网上网下一体化打击。保持食品药品打假治劣的高压态势，开展网络销售“假药”和销售非法添加药品成分保健食品专项执法行动。