黄经信函〔2018〕25号     B

 

关于台州市黄岩区政协十四届一次会议第190号提案答复的函

 

民进黄岩区总支：

你们在台州市黄岩区政协第十四届二次会议上提出的关于《改造提升东城老旧工业区 加快建设永宁创客小镇的建议》（第190号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、关于东城老工业区的现状

目前，黄岩东城老工业区主要在集中在王西外东浦区块，主要由王西村、外东浦经联社、王东村老区等组成，占地360左右，共有23家工业企业和1个停车场。2005年，根据浙江省政府811计划，48家化工企业都实施了关停或搬迁，除联化老厂区已改造为黄岩模塑设计基地外，其余厂房主要用于出租。

二、建设永宁创客小镇的设想

2015年8月，黄岩永宁创客小镇列入市首批特色小镇培育名单。2015年11月，黄岩区规划处与深圳市城市规划设计研究院共同编制《黄岩区王西片区发展规划》，规划利用王西路区块拆迁，建设模塑博览中心、模塑工业设计基地、王西风情街、工业LOFY风情区、创客培训教育中心、电子商务园、智慧创意谷、绿道休闲长廊，打造集设计创业、商务办公、居住生活、休闲旅游、教育培训、文创等多功能的多元活力空间。

小镇以老工业区提升改造为主，围绕信息、时尚经济发展打造众创空间，集聚一批文化界、设计界、时尚界，集聚富有创业热情、创新思维、青春澎湃的新锐人士，吸引广大市民休闲旅游观光。近期建设面积0.91平方公里，计划总投资30亿元。小镇建成后，预计将实现产值20亿元，税收2亿元，年旅游人数达20万人次以上。

今年年初，区发改局也委托浙江省发展规划研究院拟订了《黄岩区服务业发展规划（2018－2025）》，对永宁创客小镇作了进一步的规划。小镇总规划面积2.83平方公里，以永宁江中游的半岛地区为核心，以信息化与工业化深度融合为抓手，建设“创客培训教育中心”“电子商务园”“工业风情区”“永宁江休闲长廊”等功能区，形成“产、城、人、文”四位一体的平台。

三、改造提升老旧工业区的现实基础

1、小城镇环境综合整治的需要。推进小城镇环境综合整治，是改善城乡环境，加快产业转型升级的有力举措，也是回应群众期盼、提高人民群众获得感和幸福感的民生工程。区政府十分重视这项工作，考虑到王西路沿线有各类业主50户，目前主要以小微企业、小餐饮和小加工户为主，业态比较低端，因此将进行整体改造，以少拆多改为主要形式，对一些空置区域建设临岸小公园、小绿地及休憩场所，并对现有产业进行腾笼换鸟。

2、老旧工业区块的优势条件。外东浦区块大都建于改革开放初期的七八十年代。不同年代的老旧厂区及沿街外观、风格各异的建筑可以为创意产业提供更广的设计元素与想像空间。如对老旧厂房的工业LOFT改造，门面进行统一规划及整体改造等等。

3、新业态发展的需要。当前新业态经济蓬勃发展，产业间的融合、协同更加深化。主要包括：文化创意类企业、商铺、新兴餐饮、中高端的娱乐文化场所、文化产品店铺和个人画室、黄岩传统文化产品及旅游纪念品开发销售、黄岩传统工艺美术品种制作销售等。相对集中的老工业区块也为新业态发展提供了更便利的载体。

4、配套的空间布局。沿永宁江为永宁创客区块生态廊道，与周边交通充分对接，复合型社区服务中心可形成便捷的社区基础网络；北面已建成台州科技职业技术学院，有较深厚的智力资源和人才优势，依托台科院发展我区创意产业园也就成为一种重要的途径，同时可激活创产传承文化。

5、省级特色模塑工业设计的优势。黄岩模塑工业设计基地是浙江省12个省级特色工业设计基地之一，占地面积100多亩，建筑面积超过30000平方米。经过五年来的建设、推进和招商，已进驻27家各类工业设计企业10家公共服务平台，共有专业人员500多人，已形成了设计产业的优势。

四、在改造提升中存在的问题

一是环境修复资金较大。2014年，环境保护部南京环境科学研究所作的风险评估报告结论是：王西外东浦区块污染土壤及地下水污染情况属一般污染程度，可以实现对该地块污染土壤及地下水修复，修复费用在8000万元左右。

二是主要企业收储意愿不强。精诚模具、滨海塑模、黄岩生物农化厂和精工化学厂家等企业因企业地理位置相对位置较好，同时有一定的经济实力，经济效益较好，也有自行进行“退二进三”改造的打算，因土地收储价格原因明确表示不同意政府收储。

三是未改制企业历史遗留问题。目前，王西外东浦区块还有3家企业未改制（2家为经信局下属集体企业，1家为农业局下属集体企业），现全靠出租厂房来缴纳职工养老保险和发放生活费，前期因消防检查不合格，承租企业全部关停并停缴房租，已出现无法按时缴纳社保的困难，改制难度很大。同时，该区块未处置的土地征用工达270多人，涉及10多家企业，安置难度相当大。

五、下一步工作打算

王西外东浦区块的改造提升是新一届政府的主要工作之一，去年下半年，东城街道组织外东浦区块的拆迁摸底，今年年初，区政府已经将外东浦区块纳入破难攻坚项目，并成立了改造工作领导小组，启动外东浦区块的居民及农村户的住房拆迁工作。同时，年后区里已专门成立了企业改制领导小组，启动了该区块的企业改制工作，并着手出台该区块的整体改造方案。作为相关职能部门之一，我们也将以建设创客小镇为契机，进一步加快发展工业设计产业，实现“黄岩制造”向“黄岩创造”、“台州制造”向“台州创造”的华丽转变，推动黄岩经济及传统产业的转型升级。

一是优化功能配置，打造创客创业平台。全面引进和培育电动车及汽摩配、家居用品、工艺品、电子电器、智能制造等领域的省内外高端工业设计企业入驻，继续吸引高端工业设计、科技型人员、紧密联系高等院校、科研院所到基地创办设计企业（机构），利用西安交大、中科院的技术、人才优势，打造我区模塑产业技术转移的窗口。

二是加强产业对接，打造工业设计高地。以模塑工业设计为核心，重点发挥黄岩模塑工业设计基地支撑作用，引领全区工业设计产业发展。积极扎根台州“制造之都”的产业特色、整合对接国内外产业资源，积极立足台州当地优势主导产业，服务区域制造业，实现基地和区域制造业的有效对接，促进产业转型升级。

三是推动传统产业提升，引领服务型制造发展。按照《黄岩区传统制造业优化升级三年行动计划（2018-2020年）》（黄区委发〔2017〕58号）要求，推进研发设计服务体系建设，积极培育申报服务型制造示范试点企业，不断提升服务型制造水平。

改造提升东城老旧工业区、加快建设永宁创客小镇是一项惠民生的系统工程，我们将与相关职能部门一同集思广益，积极为区委区政府献计献策，同时，我们也非常感谢你们对经信工作的关心和支持。

 

联系单位：黄岩区经信局       联系人：何小健

联系电话：84280532  617281          邮编：318020

 

 

台州市黄岩区经济和信息化局

2018年4月28日