各科室、中心、中队、库区执法大队及直属各单位：

现将《黄岩区综合行政执法局（区城市管理局）二三产业截污纳管“百日攻坚”整治行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

 

 

台州市黄岩区综合行政执法局（区城市管理局）

                          2018年4月16日

 

 

 

黄岩区综合行政执法局二三产业截污纳管“百日攻坚”整治行动实施方案

 

为全面巩固“五水共治”工作，坚决预防和遏制违法排水行为，有效控制和减少废水污水对长潭水库和我区河流的河流断面水质影响，打赢截污消劣的“翻身仗”，加强二三产业排水管理，加快推进我区城市和产业转型，实现全区范围二三产业污水的合法合规合理排放，现结合我区实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“两山理论”，全力推进“产业和城市同步转型”，坚持 以“疏堵结合、分类管理、综合整治、全面达标、长效管理”的方针，按照“处罚一批、关停一批、整改一批、提升一批”的原则，以全面推进二三产业废水截污纳管为途径，以建立“一店一册、一企一档”的综合治理为手段，多部门联合行动，全面解决二三产业非法排水问题，提升我区人居环境品质，为建设两个高水平黄岩奋力拼搏。

二、工作目标

通过开展“百日攻坚”大整治，努力做到四个“一批”。

即处罚一批：对未按照规定排污纳管和已纳管但未按规定定期清理隔油设施、偷排污水等情节相对较轻的二三产业法人进行依法查处；关停一批：即对无法整改或业主不予整改的，尤其是“低小散”工业企业、库区范围内的“六小行业”、重点公共场所等重点地段的二三产业等，坚决予以关停取缔；整改一批：对全区范围内符合截污纳管整改条件的二三产业全面进行截污纳管改造，符合规定后予以发放排水证；提升一批：对原先有简易隔油设施和污水处理措施的二三产业进行改造提升，打造三大示范区,分别是一个长潭库区周边“六小行业排污”示范区、一个工业园区排污示范区和一个城区“六小行业”排污示范区，为经营户的改造和提升提供典范和借鉴；力争通过本次“百日攻坚”整治行动达到以下三个“百分百”：

1、库区周边“六小行业”截污纳管率100%、截污预处理设施设置率达到100%，排水许可证办证率达到100%。

2、全区重点工业园区截污纳管率100%，排水许可证办证率达到100%；

3、城区六小行业”截污纳管率100%，截污预处理设施设置率达到100%，排水许可证办证率达到100%。

三、整治范围和对象

（一）整治区域。全区范围，重点是长潭库区周边、黄岩区城市建成区、乡镇建成区、经济开发区和各大工业园区。

(二)整治对象。全区二三产业，包括全部工业企业和“六小行业”即小餐饮业、洗车业、沐浴业（洗浴、足浴业）、美容美发业、洗涤业、小旅馆业经营户。

四、工作内容

负责牵头全区范围内二三产业截污纳管的整治工作，具体负责依法查处污水直排等违法行为，整改二三产业排污口错接漏接现象，指导办理排水许可证，建立“一店一册、一企一档”等整治工作，重点是：

（一）查污水直排现象：通过摸排对二三产业的污水直排现象进行即时整改，对拒不整改的予以停水停电；

（二）查错接漏接现象：通过细致摸排对二三产业经营户的排污管口错接漏接现象进行指导和整改；

（三）查污水预处理设施：检查预处理设施是否安装，督促未安装的经营户及时安装；检查已安装预处理设施的经营户是否正常使用定期清理，对未正常使用或未定期清理的经营户予以依法查处，并督促整改。

（四）查排水许可证：检查有无办理排水许可证，是否按照排水证的许可内容排放污水，对无证排放进行依法查处，情节严重的联合相关部门予以关停，对符合整改和发放排水许可证要求的要及时发放排水排水许可证。

（五）开展油水分离设施集中清理工作：对接专业的废油回收公司，制定详细的计划安排，对全区所有油水分离设施开展一次集中大清理，并出台详细的长效清理机制。

五、职责分工

成立二三产业截污纳管“百日攻坚”专项整治工作领导小组，主要领导为组长，其他分管领导为副组长，程文成任整治工作领导小组办公室主任，其他中层干部为成员。具体分工和责任范围见附件一。

六、实施步骤

（一）摸排整改阶段（4月15日至4月30日）

完成对全区范围内二三产业排水情况的排查，摸清排污管网铺设、污水流向、污水纳管、排水证办理及截污预处理设施设置等情况，并登记造册。向未纳管的二三产业经营户发放责令限期整改通知书，对有条件的经营户督促其尽快纳管，对无法接入管网的经营户，要求其尽快整改。

（二）集中整治阶段（5月1日至6月30日）

挂图作战，5月底前完成全部进度的60%，6月底前完成全部进度的100%。

查处打击，对未接入排水管网且整改期限结束后仍未进行整改的经营户进行立案处理；对拒不纳管的经营户依法采取强制关停措施。

办证造册，对于已经整改完成的二三产业经营户，给予办理排水证。将商户的基本信息和污水排放信息等统一登记造册，做到一店一册，以便后期监督抽查。

（三）整改提高阶段（ 7月1日—7月24日）

进行查漏补缺，整改提高，加强定期、不定期巡查。要求经营户定期对污水预处理设施进行检查清理，严厉查处私自停用设备设施等违法行为，建立健全二三产业排污管理长效机制。

对于一些不听劝、不改正、不录口供、拒不配合执法工作的单位和个人，可通过采集的证人证言等旁证，采用“零口供”执法办案模式进行案件处置，创新办案模式。

七、工作要求

（一）统一思想，明确职责。各中队和相关职能科室要高度重视，做到思想上不松怠、工作中不松懈，紧密联系实际情况积极抓好整治任务的落实。

（二）精心组织，周密部署。实行“三周”工作法，即“周例会、周通报、周破难”，每周五前各工作组把工作本周工作进度、工作亮点、工作难点等汇总到直属一中队（联系人：梁日平，邮箱：386372017@qq.com），每周一在局机关8楼会议室召开专题工作例会，通报各组进度排名，共同商讨突破工作存在的难点、节点。

（三）主动作为，规范执法。各中队和相关职能科室要密切协作，要根据各自负责区域的实际情况，整合优势资源，主动联系当地乡镇街道或开发区管委会，主动挑起排查整治的责任，深化细化具体方案，开展严格、公正、文明执法，细化进度，铁腕推进，确保整治行动取得明显成效。

（三）突出重点，稳步推进。整治工作要始终围绕截污纳管这一主题，先重点突出，再全面铺开，要保证整治期间全面管理不留空隙，全程衔接不留空档，做到不漏一家，及时处置。

（四）严肃纪律、明确责任。整治工作中各工作组要严守纪律，不得吃拿卡要、不得接受执法对象的礼品或者宴请，一经发现，将严肃处理。对于整治工作中出现不作为、慢作为、导致进度滞后的工作组，将严格追究责任。

八、数据统计

各中队和有关职能科室要在4月19日前确定并上报工作组成员名单。

各工作组要依据各自职责对整治范围内二三产业经营者排水纳管基本情况及排水纳管整治进度进行统计，填写《黄岩区二三产业截污纳管各专项整治基本情况统计表》和《黄岩区二三产业截污纳管周进度表》并报至区综合行政执法局。

联系人：梁日平，邮箱：386372017@qq.com，联系电话：18805863809   680931。

附件：黄岩区二三产业截污纳管“百日攻坚”整治行动责任分工附件：黄岩区二三产业截污纳管“百日攻坚”整治行动基本情况统计表附件：黄岩区二三产业截污纳管“百日攻坚”整治行动周进度表

台州市黄岩区综合行政执法局（区城市管理局）

       2018年4月16日