黄岩区开展一事一议财政奖补助推美丽乡村建设试点村实施方案

 

一、岭后村

（一）基本概况

岭后村位于黄岩区西部，东与下郑村交界，南临青山，西同上郑村交界，北面临黄岩溪，交通便利，自然条件优越。全村总面积2396亩，耕地面积115亩，山林面积1923亩，辖5个村民小组，总户数129户，总人口425人，党员17名。今年以来，该村按照区乡两级要求紧紧围绕“党建引领、项目扶贫、薄弱转化、全面发展”的工作思路，以创建巩固市级卫生乡镇示范村为抓手，全面推进全村环境和经济建设发展深度融合。

（二）主要特色

今年以来，该村结合“登革热防控”、“文明城市创建”、“市级卫生乡镇创建”，投入20余万，进行全村生活环境大整治，清淤200平方，修复水管100余米，安装防护栏170米，观赏围栏130米，购入花箱150个、盆栽花1500株，修建无害化卫生户厕219座，取缔露天粪坑121个，彻底改造脏、乱、差地方8处，从一个不起眼的小村庄“逆袭”成为市级卫生乡镇的示范村。此外，本年度村主职干部履职承诺5件实事，其中，污水管路修理，目前已完成；引水工程（抽水泵站）建设，目前已进入扫尾阶段；道路两侧绿化建设、酒厂后农业观光旅游园建设预计年底前完成。

（三）具体措施                                                           

 岭后村有竹坦、上屋、梅树里、牛路口四个自然村，其中，上屋污水管路部分未接，且各自然村已接的污水管管身较薄，多处地方发现破损。下阶段计划进行全村污水管铺设和更换，实现全村污水集中更好地收集和处理。同时，围绕卫生村建设，完善基础设施建设。修缮道路，完善交通基础；整治桥下溪，打造卫生村“水亮点”。

为了增强村级组织的凝聚力和号召力，更好地为群众服务，开展党员活动和丰富群众业余文化活动，岭后村计划建设村综合服务中心和文化活动广场，将设有党员培训室、会议室、便民服务室、村两委办公室、计生工作室、读书室等，为服务群众提供了更好的条件。

（四）提升目标

 依托市级卫生乡镇示范村和党建示范村的优势，加大村内基础设施建设和软件建设，全面提升整村的人居环境，推进村综合服务中心和文化广场综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众，促使发挥基层宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、农家书屋等方面的作用，打造洁化、绿化、亮化的美丽乡村示范点。

二、上郑村

（一）基本概况

上郑村位于黄岩区上郑乡，为上郑乡人民政府所在地，黄岩溪自西向东流过，将上郑村分为上郑、隔水两个自然村。交通凸显，地理位置优越。全村总户数297户，共有821人，党员23名。

（二）目前现状

上郑村主要姓氏为郑氏和陈氏，郑姓在明朝从永嘉迁入，陈姓在清朝初年迁入，郑、陈两姓在此地耕种置业、繁衍子嗣，且和睦相处，这是中国村庄发展史的一个缩影，至今，上郑后街留有四座三合院、四合院，其中有原民国陆军中将陈苍正四兄弟及陈荣楫所建的一座四合院。

上郑村后街为宁溪至上郑其它村庄乃至永嘉、仙居的必经之路，后街路面原全部采用平坦溪石铺就，两侧是木制联排房屋，间有三合院、四合院，一路古香古色，别有一番幽静。由于经济发展，村民收入增加，很多村民已渐渐搬离后街居住，部分木结构房屋已渐渐破败，且由于老街区没有公共厕所，后街扔保留一部分露天粪坑。原有优雅清静的古街变成了门可罗雀、杂草滋生的角落，因此对后街环境进行综合整治，恢复古街风貌迫在眉睫。

（三）具体措施

按照统筹兼顾、综合保护的要求，开展古街建筑立面改造和修缮工作。修补古建筑顶瓦、加固墙体、古建筑立面改造。对老街房屋产权情况进行调查摸底，分类梳理，依据村民意愿，灵活出台相应政策，既鼓励村民继续居住老街参与改造，也同意村民搬迁至新区。围绕上郑古街文化，完善上郑村周边基础设施建设。修缮古街溪石铺装，对后街环境进行综合整治，加固加宽后门溪防洪堤，建设休闲绿道，于古街融为一体。

（四）提升目标

上郑村位于黄岩西部，集体经济无收入，一直以来为集体经济薄弱村，对上郑古街进行恢复性开发，结合现有的隔水公园、小城镇综合整治等重点工作推进，对上郑将来旅游发展提供一个亮点，也为上郑增加集体经济收入创造增长点。

依托此次美丽乡村创建工作的契机，加大对上郑村传统艺术、传统工艺、传统节庆、传统饮食等传统文化的挖掘力度，也契合上郑乡大旅游、大开发发展的目标。全面提升整个村庄宜居环境，营造古朴典雅的氛围，使上郑古街旧貌换新颜，恢复往日繁华，成为市民“宜居”“宜游”的古村落。

三、垟头庄村

（一）、基本概况

上郑乡垟头庄村位于黄岩西部，距离乡政府6公里，距台州火车站54公里；甬台温高速入口49公里，三面环山，环境优美。黄岩山就在村内（黄岩县名的由来）。垟头庄村东与小英山接壤、南与下庙毗邻、西接干坑、北与农林相临。

全村260户792人，村支部共有26名党员，村两委班子成员6名，村党支部成员3名，村委会3名。共有4个自然村，分别是萌菜垟、斧头岩、上洋、垟头，35个村民代表。

（二）、主要特色及优势

1、资源优势

（1）黄岩山

黄岩山位于垟头庄内，自然风光优美，景色宜人。天授元年（690年），永宁县更名为黄岩县。志书记载，黄岩县名的出典来自西部的黄岩山。这里道教名人王方平的故事，仙人担石、仙人窝灶等等。2002年开始开发黄岩山，2009年黄岩山游步道全线贯通，建成黄岩山长廊1座，凉亭3座，为探寻黄岩山的仙踪道迹打下了扎实的基础。山上的杜鹃花较多，品种有大叶杜鹃、小叶杜鹃等，每到春暖花开时节，漫山遍野的杜鹃花另是一番景致。

（2）古树群公园

昔日露天粪坑地，今朝养心好去处。说的就是垟头庄的古树公园。村内有古树群1处，古树8颗，树龄1000年以上的1颗。据区气象局测量，古树公园的负氧离子浓度达到每平方厘米1000个以上，旁边住着的胡老太今年已100周岁了，苍桑古树见证了垟头的发展，向人们述说着垟头人民保护环境、注重环境的理念。

（3）石板溪

下庙溪垟头庄境内整个溪道是一块大石板（简称石板溪）。石板溪就象深山里的璞玉，为人们所不知，石板溪长约1公里左右，经过溪水的冲刷，整个石板溪溪床平整，水深较浅、水流平缓，溪水清澈、石板干净，是一个天然的休闲场所。象这样规模的石板溪，为省内所罕见。

（4）花山、花谷

黄岩山上的杜鹃花很多，数量达万颗，品种有大叶杜鹃、小叶杜鹃等，而且这些杜鹃花都比较集中，每到春暖花开时节，漫山遍野的杜鹃花另是一番景致。

在黄岩山脚下，有一条1里长的梅花谷，谷里种有美人梅、绿梅、朱砂梅等十多个品种的梅花，每到冬天，梅花竞相开放，是江南的香雪海。在进黄岩山的两侧，有桃山几十亩，每天春天，桃花开放，另有一番蕴味。

三花（梅花、桃花、杜鹃花）、山花，是垟头庄区别于其他花海、花谷独有的资源，为垟头庄村美丽乡村建设助添翅膀。

三、具体措施

（一）田园休闲区块

创新田园休闲模式，建设鲜花区、户外拓展区、儿童亲水区，农事体验区等相关区块，结合中小学生质量教育社会实践。打造环境优美、丰富的农业科普资源、多样的休闲娱乐项目，建设“农村自助休闲”的好去处。

（二）林家大院古建筑修复

林家大院是上郑乡为数不多，保存完整的古建筑，伴随着林家大院，垟头庄村林家的故事一个接着一个在这里诉说。林家仍至垟头人民对于修复古建的愿望十分强烈。为了接续垟头故事，对林家大院古建进行修复，修复完成后，计划建设一个垟头庄村村史馆，把上郑甚至黄岩的村庄发展史浓缩到垟头庄村史馆中，用以教育青少年。

（三）黄永古道修复及周边景观提升工程

在近几年的新农村建设中，对古道的破坏是非常巨大的，甚至是不可恢复的，垟头庄村境内的黄永古道保存比较完整。村里计划对黄永古道进行修复，同时进行景观提升，为建设步行街打下基础。

四、项目的可行性分析。本村发展美丽乡村建设存在以下有利条件：

一是有一个一心为民、乐于奉献的村“两委”班子；村民对壮大集体经济信心十足并支持村委工作。

二是本村及周边具有省级爱国主义教育基地两军会师纪念馆、老宁溪八景黄岩枕流、黄岩县县名由来黄岩山、石板溪、古树群等旅游资源，绿水青山环绕，风景宜人；

三是便捷的交通条件，随着82省道库区的贯通，黄岩城区到该区块时间只要45分，交通便利；324省道建设提上议事日程。

四是周边县市区的经济快速发展，市民到黄岩西部山区出游的人数不断增多，为该区块的发展奠定了基础。

五、项目资金筹措方式

资金筹措方式：通过争取黄岩区美丽乡村示范村建设项目投资460万元。

六、预期效益

通过美丽乡村建设项目，带动民宿、农家乐等乡村旅游发展，在此基础上，利用集体经济发展收益，提取发展资金，滚动发展，不断壮大集体经济实力。预计通过收取停车费、民宿农家乐管理费及其他费用，每年能不断壮大集体经济，2018年村集体经济能够增收20万元以上，村民收入增加50万元以上。

七、主要目标

通过1至3年努力，使该区块建设成为一个区级美丽乡村示范点，力争市级美丽乡村示范点，为打造富有活力的黄龙谷生态休闲度假精品村打下扎实基础。