台州市公安局黄岩分局

推进国家新型城镇化综合试点工作总结

 

2017年以来，黄岩公安分局根据全市统一部署，按照“制定文件、梳理政策、测算经费、调整政策、风险评估”的步骤，紧跟推进国家新型城镇化工作要求，细化推进计划，强化部门协作，多措并举，强有力地推进改革的全面实施，进一步提升户改成效，增强群众获得感。

一、拓宽落户通道，推进农业转移人口市民化，有序引导非户籍人口在城市落户。

深刻领会国务院《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》精神，加大改革力度、释放改革红利。一是进一步放宽迁往城镇户口政策。我局2017年在全面执行好《台州区户口迁移实施细则》、《台州市公安局关于进一步放宽户口迁移政策的通知》的同时，以人的城镇化为核心，放宽户口迁移政策，合理引导有能力在我区城镇稳定就业与稳定生活的非户籍人口举家在城镇落户。对本地农民，户口迁移至城镇实行“零门槛”。对500精英计划人才、高校毕业生、留学归国等各类人才全面放开户口迁移制约。放宽社区和单位集体户设立条件，规范其它人员户口迁移政策。不断吸引人口集聚，加快城镇化建设步伐。二是严格控制迁回农村条件。2017年1月我区出台了《黄岩区城镇户口迁往农村暂行规定》，规定了夫妻投靠、父母离婚未成年子女投靠父母、大中专毕业生回原籍、其它回原籍四类对象可迁往农村的情形。严格控制城镇人口迁回农村的条件，从另一方位提升城镇化率，引导农业人口向城镇转移。截至2017年11月底，我区共迁往城镇人口4223 人，户籍人口城镇化率为47.32%。三是积极宣传户口政策。向广大农业转移人口、非户籍人口，特别是对来户籍窗口咨询与办理户口迁移的群众，积极宣传国家户籍政策、宣传十九大改革的精神。今年以来，共宣传户口政策6500余次。

二、推行新型居住证制度，深化积分制运用，提高流动人口公共服务的范围与质量。

重点是全面实施贯彻《浙江省流动人口居住登记条例》，不断拓展流动人口公共服务待遇。一是全面推进居住证发证工作。今年以来，各派出所进一步加强宣传发动工作，提高流动人口对新居住证条例的知晓率、支持率、参与率。深入用工企业、厂矿、集中居住点开展宣传发证工作。通过不懈努力，我区发证数已超7万人，目前发证率居台州市前列。二是“流动人口积分制管理系统”进入试运行。《黄岩区流动人口积分制管理实施细则（试行）》已正式发文，在“流动人口积分制管理系统”上开展流动人口的积分管理与运用，2018年初流动人口管理的量化积分运用将正式开启，目前已进入试运行。三是新型居住证的公共服务待遇进一步提升。通过与不同行业的沟通联系，目前我区的居住证已相继与超市、银行、图书馆、旅游景点、电影院等单位联通，开通了优质服务，切实提高了居住证的含金量。

三是坚持以人为本，全面摸清底数，开展无户口人员清理工作。

我局克服西部山区人口多，情况复杂，历史问题遗留多等困难，进一步加快底数清理，落实专人负责，确保每个公民都有一个户口，且只有一个户口，切实维护群众的合法权益。一是严格排查，预防遗漏。我局办证中心作为业务指导部门，要求各派出所片警会同村干部一起进行全面排查辖区无户口人员，村村落实，户户核对，防止疏漏。二是落实责任、限期完成。我们对每个无户口人员均落实一名责任民警，并督促其限期完成调查、协调、通知、取证等工作任务，并将情况及时反馈给分局。三是针对问题，各个击破。对我区全面排摸出的 39 名无户口人员，我们进行认真分析，分门别类地进行落实，联系相关人员、查找依据，并充分发挥疑难户口会商制度的作用，尽心尽责地予以解决。目前我局已完成无户口人员落户 39 人，完成率达100 %。

四是强化统筹协调，配套推进，提高公共服务基本覆盖面。

我区着力统筹用好上级转移支付资金，确保将农业转移人口纳入基本公共服务保障范围，使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。民政部门对城乡低保标准进行统一，农村和城镇分别由原来550元/月和692元/月提高到705元/月。人力社保部门统一并逐步提高城乡社会养老保险和城乡居民基本医疗保险、遗嘱补贴。并完成被征地农民基本生活保障与职工基本养老保险衔接工作。教育部门对户籍适龄人口进行阳光招生，对非户籍适龄人口进行统筹安排，加大教育基础设施的投入与师资队伍培育，进一步提高全区义务教育对象的受教育水平。住建部门将公共租赁房和廉租房保障范围延伸至外来务工人员及其他农业转移人口。

五依托“最多跑一次”快车，改革创新，完善服务新理念。

一是全面梳理公布办事事项。主动公开各项业务办理条件、时限、程序、收费项目、收费标准、收费依据，并在浙江政务服务网权力事项库进行信息更新，印制每个事项的标准化办事指南，并确保网上网下指引齐步准确。二是实行一窗受理证照联办。将大型娱乐场所、酒店、旅业等项目纳入证照联办范畴，一窗受理打通行业间办事环节，实现无缝对接。联合社保、计生部门，推出生育登记、出生医学证明、出生登记及新生儿城乡居民医保参保联合告知流程。三是制度保障细节优化。实行领导坐堂审批制，确保缩短办事时间，简化办事流程，将承诺件变成即办件。严格落实首接责任制、一次性告知、限时办结等制度，按照“该办的事不拖、能办的事不等、难办的事不推”的工作要求，最大限度地满足群众办事需求。不断深化便民举措，大力推行网上迁移、异地办证、错时服务、预约上门等服务措施，积极探索网上办理，让信息多跑路、群众少跑腿，把工作做到群众的心坎上。