2015年度，我局在区委、区政府的带领下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕各项重点工作，严抓队伍建设，突出规范执法，完善各项制度，着力治理城市顽疾，实现黄岩城管行政执法工作水平的进一步提升，现将本年度工作总结如下：

一、2015年工作总结

（一）固本强基，扎实推进执法队伍建设。

1、机制创新，打造高效的执法队伍。总的来说，是以“一制一法”为载体，抓住责任和能力这两个关键，大力加强综合能力建设，提高综合执法水平。一是推行“区段权责制”，严格要求各执法队伍、执法人员要依法全面履行政府职能，坚持“法无授权不可为，法律授权必须为”，对所管理的责任区、段、点、线负责，以依法行政，管理有序为目标，严格执法责任，提高执法效率，提升群众满意度。二是实施“模拟上位法”，要求执法队员在工作中将自己放在上靠一个职级甚至若干个职级的高度来思考问题，谋划工作，推进执法，激发了活力，提升了队员潜能，促使队员掌握工作方法，在工作中坚持把握最高标准，考虑最周方案，展示最佳形象，是坚持最严执纪，落实最后一公里，使各项工作都高标准、争先进位，争创一流。三是通过完善即时即办的快速处理机制、刚柔相济的规范执法机制和绩效记实的常态考核机制三大机制，明确层级责任体系，严抓即时即办，快速处置，严格落实执法“四个一”和“三熟四会”等，保障城管行政执法行为的快速精准。

2、聚焦标准，打造实干的执法队伍。就是强化行政执法队伍的战斗力标准，把提高战斗力、执行力作为根本追求，奖优惩劣，树立导向，倒逼素质提升。一是开展“全员职员化”管理。要求全体工作人员要主动对接行政执法具体内容，打破身份界限，职级界限，资历界限，在同一起跑线上接受人岗双向选择，倒逼全体人员强化岗位意识，全面履职，认真工作,避免尸位素餐，无所作为。二是进行人岗双向选择。对全局一般干部，在根据各自特长填写岗位意向（志愿）表的基础上，由各科室、中队主要负责人提出意见，分管领导择用，局党组综合审定。未被择用人员作待岗处理，待岗时间三个月，期间扣除区综合目标责任制考核奖3000元。经过双向选择，1人被待岗，3人予以诫勉谈话、限期改进，11名同志进行了岗位的优化调整，促进了队伍人岗相适，人尽其用，最大限度地优化了队伍结构。三是建立“三能”机制，根据我局行政执法队伍的实际，大力推进人员能进能出，干部能上能下，待遇能增能减机制建设，真正以实干论英雄，提升队伍活力和正气。

3、严格执纪，打造严谨的执法队伍。一是制订了《执法队伍“十不准”规定》，对违反规定及工作不力的执法队员进行问责。截至目前已通报批评1人，通报批评并扣除考核奖20人，诫勉谈话2人，辞退协管队员5人。二是采取多种形式加大对市容市貌的督查力度，促进街面执勤队员有效管事，严格执法，参考市局“街长制“考核要求对市容管理进行督查考核，并印发考核督查通报10期，督查通知单16份，督查案件共计65例，促进街面执勤取得良好成效。

（二）加大力度，持续巩固各项重点工作。

1、市容管理抓精准。后“多城同创”时期，我局坚持“力度不减，措施不变”，快速反应，精准治理，成效显著。一是严控流动摊贩及马路市场反弹。今年来，市容中队参与清晨行动、零点行动，夜巡等市容专项整治行动90余次，截止11月初，累计纠劝占道经营7470余起，处罚1276例，纠劝流动摊贩7710多例次，取缔1600余例，罚没三轮车、手拉车、桌椅等经营工具940余件。二是持续进行“六乱”整治。截止11月初，共整治乱扔垃圾、乱堆放、乱建棚子、乱张贴、乱张挂、架空管线私拉、绳索乱拉现象1550余处，对非法小广告联系电话进行停机148个，处罚并复机52个。三是在城区新建西江二桥疏导点，共计新增摊位250余个。对原有的岙岸疏导点、罗家汇疏导点、横街路疏导点等进行管理提升，建立缝补类、配锁类小型便民服务点约20处。出台了《黄岩区便民疏导点管理规定》，明确了疏导点的“四统一”管理，且每个疏导点都分别制定了管理办法。

2、“交通治堵”抓序化。继续加大人行道序化管理。于东官河路、朱砂街、世纪大道等路段新增停车位343个。加大违章停车的抄告力度，截至11月初，已录入违法车辆29529辆，处罚车辆17355辆，罚款260.32万元。扩大城区停车收费范围试点，完成对横街路（环城西路—劳动路、环城东路—天长路）、青年路（环城西路—劳动路、环城东路—天长路）进行停车收费征求意见，预计新增停车收费泊位337各，对全区所有停车泊位进行摸排，完成停车管理和智能停车诱导系统规划设计及招投标工作，并动工建设，预计12月初可试运行。

3、渣土环保抓防控。一是建成实时监控平台，安排专人进行实时监管，形成GPS系统、工地及消纳场出入口视频监控、执法人员路面巡查“三位一体”的远程监管网络，实现建筑垃圾管理电子化。建成江口芦村建筑泥浆处置中心，并投入使用，使全区建筑泥浆能得到有效处理。二是加大执法力度，除日常巡查外，还组织了80余次突击执法，处理12345、96310等举报投诉160余件，送达限期整改通知书100余份，立案80起，结案72起，处罚金额共计35万余元，处理噪音、噪声、油烟举报投诉案件80余起，立案查处燃气违章行为3起。三是理顺审批备案制度，积极推行建筑渣土再利用统筹调配试点工作，对各乡镇街道、指挥部报告的绿化填土需求进行统一调配，截止11月初，审批各类运输备案170余例，协调调配消纳建筑渣土119余万方。四是助力“五水共治”，开展主城区洗车场污水专项整治和餐饮企业截污纳管专项整治。截至11月初，共计排查洗车场103家，限期整改60家，新接入污水管网34家，办理排水许可证5家，关停23家，共计排查餐饮店1000余家，发放整改通知单整改800余份，已有318家已接入污水管网，立案查处2起。

4、广告管理抓规范。一是投入约40万对环城东路两侧的立面及门头广告进行综合改造。拆除该路段两侧破损、陈旧门头广告近1600平方米，更新门面350户约2500平方，提升了城市形象和品质。二是结合深入开展“四边三化”、“两路两侧”整治工作，拆除高速两侧墙体广告12块，面积2580平方，并对破损、破旧墙体重新粉刷。对黄椒路（外东浦至椒江界）和82省道新城路（乐购至北洋）两侧的大小高架、屋顶广告112块，面积56449平方。三是对黄岩青年西路西北片4号地块、新亚大厦、奔驰4S店、锦都家园3号区块、皇家兰庭5个楼盘的建筑亮化方案进行审核。

5、“三改一拆”抓“创无”。一是紧抓查违、控违、拆违工作，落实网格化查违管理制，目前累计发放停建通知书55份、限期改正通知书37份，立案8起，结案7起，罚款金额46.35万元。对2010年至2015年的规划案件进行行政处罚案件回头看，已消化个人建房案件未执行到位的案件30例。牵头组织拆违行动7次，拆除违建面积0.48万平方；参与乡镇街道组织的各类拆违、清表行动29次，出动执法人员356人次，拆除违建面积20.14万平方米，清障255亩。二是结合“五水共治”，做好涉河违建拆除工作。一是与区水利局、各乡镇街道开展联合行动，对澄江街道中干渠、院桥山水泾两侧的涉河违建进行拆除，面积共计约2.13万平方米。协助区“五水共治”办公室，共排查发现55起涉河违建行为，开展市控以上24处劣五类断面水系整治行动，对南官河璜山头段沿线的违法建筑进行强制拆除，对部分涉河违建进行立案处理，目前已立案4起，拆除3起。三是积极开展安全通道违建处置工作，共排查发现侵占安全通道进行搭建的企业272家，违法搭建面积约10万平方米，移送区“三改一拆”办公室协同各乡镇共同处置，截止目前共拆除通道违建21家，拆除面积为1.37万平方米。

（三）多措并举，立体推进阳光执法。

1、加强基础建设，保障执法规范化。一是加大硬件投入。新增20台执法记录仪已经装备到东西城中队各执法小组，并组织执法员进行证据保存培训。二是建立“一队一专员、一周一学习、一月一讲座”机制，截止11月初我局针对法制员开展专题培训3次，开展全局性培训3次，有重点，有针对性的法律培训2次，总计受训796人次，新增12名队员通过考试获得执法证，全体队员的法律素养和法治意识有了进一步的提高。三是专门聘请了浙江鑫湖律师事务所作为我局的法律顾问单位，为我局应对各种行政诉讼提供法律支持。

2、加强双向互动，促进执法阳光化。一是在加大信息公开力度，构建以网络公开、窗口公开、媒体公开等多方位政府信息公开体系，在浙江政务服务网完成八大类134项行政权力事项信息的录入，并在行政权力库里配置流程节点和处理人员名单，供网民查询。共受理办事群众的各类申请674件，核准674件，其中广告类398件（店面招牌386件、车体广告12件），建筑垃圾类25件，临时占道设置244件，建筑亮化7件，按时办结率100%，群众满意率100%，投诉率为零。二是加大舆情应对力度，抓住“6.23康复路执法视频”和“7.11台风天长潭库区执法队员受围攻”事件，打好舆论宣传战，成功扭转舆论局势，挽回执法队伍形象。三是尽力满足群众诉求，截止11月，共办理上级部门交办信访件3件，没有发生群体性事件和较大规模的越级上访，没有发生因涉法涉诉案件处理不当而影响社会稳定的群体性信访事件，共处置数字城管交办件1049件，“数字城管”城市管理事件按期处置率达98.3%，结案率99.06%，居全区前列，共受理96310热线1225起，市区两级政府12345热线297件，均得到有效处置。回复率达100%。

3、加强形象宣传，推动执法亲民化。一是开展“争做文明人，共创文明城”主题宣传活动，走上街头，以宣传城市管理基本常识，赠送小礼品等多种形式，提高群众对城市管理的知晓率，参与度。同时开展“向环卫工人送清凉”、“服务高考学子招手即停”、“城管零距离”等活动，积极向社会传递城管执法“正能量”，发布原创微信13期，信息52条。二是加强联动力度，鼓励群众参与管理，与黄岩区教育局建立校园周边食品流动摊贩联合监管工作机制，建立联合巡查制度。与东、西城街道办事处建立联合监管机制，对建筑垃圾、牛皮癣整治以及社区卫生情况进行联合监管，建立联系人制度，促进市容环境管理向社区内部延伸。三是所有中队、科室围绕职能开展了“法条及罚则的清晒”活动，做到心中有数、行为有则、依法行政。制定了《台州市城市管理行政执法局黄岩分局执法规范化建设实施方案》、《关于开展执法经验交流夯实法制基础的意见》、《关于加强法制工作助推执法规范化建设的意见》等执法规范化文件，将执法刚柔相济，规范执法“四个一”、“三熟四会”等具体化，要求执法队员一一践行，并形成运用法律手段看待问题和解决问题的自觉性和能力，树立规范执法、阳光执法的亲民形象。

（四）循序渐进，积极探索综合执法改革

1、理论先行，加大调研力度。组织全体班子成员学习了《关于推进综合行政执法改革工作的实施意见》等文件，逐条深入研讨，多次向区编办提出关于我区综合行政执法改革工作的建议。在全局开展理论创新和调研工作，各科室、中队聚焦城市管理重难点和群众反映强烈的问题，推动执法队伍在学习和研究的状态下开展工作，截止11月共收回理论调研文章9篇，促进我区行政执法工作的在理论不断深入。全面梳理了行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、其他行政权力等八大类134项行政权力事项信息，为综合行政执法改革工作夯实基础。

2、积极实践，巩固基层执法。一是设立了头陀中队，大幅改善了头陀镇的镇容镇貌，开展了12次专项整治行动，共劝阻、清理流动摊贩1000多人次，查扣占道经营物品200多件，设立了两处临时季节性水果疏导点，成功取缔８２省道及西元路长期占道经营的马路市场，保障了道路畅通。对８２省道西元路两侧近５０多家临街店铺逐一登记造册，与经营户签订门前三包协议，完成了头陀桥头至白湖塘农家乐的两侧立面改造，拆除了西元路两侧的乱搭建棚已，并安装玻璃棚和立面广告，提升了82省道的公路品位和形象。二是加大基层派出中队的执法力度，各中队积极履行市容环境、绿化、规划、交通、环保等“7+1”项中，截至11月初，开发区、南城、北城、宁溪、头陀、院桥、沙埠等6支派出中队累计纠劝教育流动摊贩和占道经营3600余例次，暂扣扣占道经营三轮车、电瓶车、货车、灯箱桌椅等1810多件，出动800多人次对违法建筑进行排查，发放限期整改通知书160多份，对违法建筑罚款约100.66万元，拆除违法建筑面积31.17万平方米，处理了8家企业侵占绿化案件，责令缴纳绿化补偿费8万余元，拆除大大小小户外广告、墙体广告、破旧门头广告约230多个。

3、多方联动，强化库区执法。努力构建多部门合作执法机制，多次邀请或参与水利、环保、海事、农业、国土、公安等部门联合执法。一是加强库区水务管理，1600多根、网具2900多条、大小倒笼2200多只、电捕机51台，立案查处2例偷盗鱼案件，2例5人移交公安机关给予行政拘留的处理；查处劝阻非法挖砂、非法填土10余次，劝阻取水口附近游泳上千人次，劝阻上岛烧烤几百人次，协助参与无证船舶、排筏治理3次。二是加强对库区范围违建查处力度，查处劝阻新建违章建设3起，参与区乡二级政府组织的拆违行动2次，拆除违章建设200多平方等。另外，三是配合长潭局相关部门做好调整养殖结构，科学放养鱼苗工作，协助投放花鲢、白鲢25万斤左右、草鱼2000斤。四是在“世界水日”、“中国水周”宣传周时，集中开展了宣传车环库宣传及设点咨询活动，发放普法宣传资料2000多份，悬挂20多条宣传横幅，新安装、维护水质保护警示牌10多个。打造多渠道宣传模式，制作宣传音频、宣传车船，在市、区二级新闻媒体对联合执法行动和典型案例邀请新闻媒体予以及时曝光，对典型案例邀请新闻媒体予以及时曝光，有力地起到打击一点、教育一片的震慑效果；充分发挥群众作用，在群众中设立“线人”和“群众协管员”，让违法违规行为无处遁形。

二、2016年工作计划

（一）进一步加强队伍建设。我局将继续从政治、思想、组织、法律、作风等方面加强队伍建设，丰富内涵，完善机制，从严管理，全面提升队伍素质和队伍战斗力。

（二）进一步完善城市管理长效机制。一是完善建筑垃圾处置长效机制，使建筑垃圾处置管理工作有序化、精细化。二是力促我区户外广告规划的正式出台。三是围绕“三改一拆”、“五水共治”、“交通治堵”等重点工作，进一步加强规划执法工作，促进“无违建区”建设工作。

（三）进一步推进城市基础设施建设。一是根据实地考察和调研，充分听取群众意见和建议，增划车位，缓解车主停车难问题。二是建成智能停车诱导系统并投入运行，力争建立立体车库，进一步缓解停车难问题。三是进一步规范流动摊点临时经营疏导点的设置，在城区周边增设疏导点，少流动摊贩对群众生活和交通秩序的影响，并建立流动摊贩管理长效有序管理机制。

（四）进一步做实综合执法体制改革的工作。本着“准备充分，不求争先，稳妥有序”的原则，积极与区编办和相关职能部门沟通，逐步完成综合执法改革各项职能的归并。

 

 

 

 

 

2015年11月13日