黄建函〔2017〕45号

关于台州市黄岩区第十六次人大一次会议

第6团建议答复的函

郑颖萍、官伟红、沈利亚、柴建平、汪光胜、陈新楚、张友岳、苏治、张晔、陈荣、黄绍友、卢尚君、黄格文等13位代表：

你们在台州市黄岩区十六届人大一次会议上提出的《关于加快五洞桥历史区块修复的议案》（第6团）已收悉。经研究，现答复如下：

上世纪90年代初期，我区采取“大拆大建，全盘改造”方式，启动旧城改造工程，先后完成横街路、西北片等区块整体改造，一定程度改善城市面貌，提升城市形象。但由于财政资金负担过重，安置房建设进度缓慢，历史遗留累积欠账过多，造成部分项目长时间无法完成安置。2004年后，我区基本停止新的旧城改造项目，转而把工作重点放到安置房建设和委羽山、商业街区、新前等新区建设上。经过10多年集中努力，到2014年底我区才基本完成安置房建设，有效解决一批旧城改造历史积累问题。但是，随着老城区改造工程不断推进，县前街、西街、曾铣巷、管驿巷等一些历史街巷被整体拆除，取而代之的是千城一面的新型钢筋混凝土结构房屋，老城区“36街72巷”格局就此被打破，城市文脉和肌理遭到严重破坏，城市的区域特色在不断流失。

新型城镇化要求改变片面追求城市规模扩大、空间扩张的模式，注重提升城市文化、公共服务等核心内涵，真正打造高品质宜居之所。2016年，新一届区委、区政府班子领导到位后，高度重视城市建设工作。“区第十三次党代会报告”已将其列为当前黄岩经济社会发展存在的“六大短板”之一，并把“提升短板工作作为贯穿五年的首要任务”；“区十六届人代会报告”强调，要加强文化建设，“珍惜历史文化底蕴，重视历史文脉传承”，并将“加大‘36街72巷’改造，打造特色历史文化街区”列入“2017年十大民生工程”。目前，天长路区块作为新一轮旧城改造试点工程，强势推进，并已全部完成签约，进入腾房阶段。同时，在深入调研排摸老城区“36街72巷”发展现状的基础上，于2016年初正式启动“美丽街巷”改造提升工程，采取“局部改造、有机更新”方式，完成对东、西城街道范围的斗鸡巷、花园巷、仁风路、肇泽池巷、学前巷、教善巷等老街巷进行改造提升，得到领导的认可和社会各界的好评。在此基础上，我区不断深化探索旧城改造新模式，启动并深入推进以孔庙、五洞桥区块为核心的“城市文脉延续工程”，进一步保护黄岩街巷格局和历史文化风貌。

黄岩五洞桥也名西桥，坐落于城西西街与桥上街之间，横跨西江，是黄岩城区保存较为完整、较有代表性的历史建筑遗存，承载着黄岩城市丰富的历史文化积淀。现为全国重点文物保护单位。始建于宋元佑（1086-1094）年间，现存桥系清雍正十三年（1735年）重建。清末时，桥边有房屋埋没一个桥洞。如今，桥身遍布裂痕，两侧栏板残破，周围景观杂乱。根据区块改在初步规划，五洞桥改造区块南起黄长路，北接世纪大道，西至金带路，东临西江，总面积13300平方米。计划与桥上街历史街区保护性开发结合起来，使整个区块形成历史统一，恢复黄岩古城风貌，体现历史古桥价值，重拾曾经商贾云集景象。其中，五洞桥改造地段的景观设计，结合地块复杂现状，运用合理绿化将沿河景观带与老城区分隔开来，有选择地保留老城区到景观带路口，并在景观视线上进行设计，让人感受到景观带新面貌。在恢复五洞桥旧貌的同时，重建原中共台属特委机关旧址，将原有的显应庙重新设计成水榭平台，并将原来的公厕和配套管理用房设置在景观绿化里，既满足功能，也美化环境。目前，五洞桥区块改造工程正加紧设计方案调整完善，房屋拆迁等政策处理前期工作也正有序推进。

下阶段，我们将根据既定计划，全力加快政策处理、设计等前期准备工作，力争年底前开工建设，并加紧修复改造沿河区块环境，恢复“五洞过水”，加固还原桥身结构，配套建设文化长廊等相关人文设施，最终打造一个绿脉、水脉、人脉、文脉“四脉”相融的和谐生态空间。

感谢你们对我区城建工作的关心和支持！

联系单位：黄岩区住房和城乡建设局   联系人：叶  建

联系电话：84273109                 邮  编：318020

台州市黄岩区住房和城乡建设局　　

2017年6月1日

抄送：区人大常委会代表工委，区人民政府办公室，区人民政府督查室，西城街道办事处。

台州市黄岩区住房和城乡建设局办公室　   　 2017年6月1日印发