| 关于台州市黄岩区政协十四届一次会议第2017189号提案答复的函 | ||||
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黄建函〔2017〕42号
关于台州市黄岩区政协十四届一次会议 第2017189号提案答复的函
阮顺富委员： 你在台州市黄岩区政协第十四届一次会议上提出的《关于在天长路等旧城改建区块中做好传统特色建筑保护工作的建议》（第2017189号）已收悉。经研究，现答复如下： 上世纪90年代初期，我区采取“大拆大建，全盘改造”的方式，启动旧城改造工程，先后完成横街路、西北片等区块整体改造，一定程度改善城市面貌，提升城市形象。但由于财政资金负担过重，安置房建设进度缓慢，历史遗留累积欠账过多，造成部分项目长时间无法完成安置。2004年后，我区基本停止新的旧城改造项目，转而把工作重点放到安置房建设和委羽山、商业街区、新前等新区建设上。经过10多年集中努力，到2014年底我区才基本完成安置房建设，有效解决一批旧城改造历史积累问题。但是，随着老城区“大拆大建，全盘改造”的旧城改造工程不断推进，县前街、西街、曾铣巷、管驿巷等一些历史街巷被整体拆除，消失在历史的车辙里，取而代之的是千城一面的新型钢筋混凝土结构房屋，老城区“36街72巷”格局就此被打破，城市的文脉和肌理遭到严重破坏，城市的区域特色在不断流失，给我们留下了很多难以挽回的遗憾（严格讲应该是损失）。 2015年，我区重新启动了以天长路区块为试点的新一轮旧城改造工程，以加快改善老城区环境面貌和形象。目前，天长路区块已完成签约，进入腾房阶段；天长南路D、E地块也已进入意见征询阶段。根据2007年我区第三次全国文物普查显示，天长路区块共有不可移动文物26处、历史建筑5处，包括徐昌积宅、王世骏故居、卢平洛宅等，具有珍贵的保护价值。同时，我区在深入调研排摸老城区“36街72巷”发展现状的基础上，于2016年初正式启动“美丽街巷”改造提升工程，采取“局部改造、有机更新”方式，完成对东、西城街道范围的斗鸡巷、花园巷、仁风路、肇泽池巷、学前巷、教善巷等老街巷进行改造提升，保护黄岩街巷格局和历史文化风貌。 城市文化保护需要做到“科学规划、有序推进、适度保护”。下阶段，我们将以新型城镇化为引领，坚持问题导向，在大力推进“城村双改”的同时，在规划设计、功能完善、宣传引导等方面强化对城市文化保护，不断丰富“宜业宜居”城市内涵。重点抓好三方面工作： 一、加强顶层规划设计。坚持“保护性开发、开发性保护”原则，抓紧开展老城区全面深入细致的调研摸底，重新调整修编老城区规划，对空间关系、用地调整、市政配套、文化保护、交通路网等进行科学合理布局，特别是要把老城区具有传统文化、古街巷文化、抗战文化等文化因子独特城市建筑风貌融入到规划中，形成兼具全局性、整体性和远见性的改造规划蓝图。同时，要在黄岩城市建设总体规划框架下，做好老城规划与新城规划之间的有效对接，实现新、老城区人口集中、基础设施、配套功能等要素之间的良性互动；做好老城区规划与美丽经济发展专项规划之间的有效对接，挖掘和发挥老街巷的历史文化积淀作用，着力打造一系列美丽街巷，助力我区全域旅游加快发展。 二、推进节点性文化保护工程。在认真总结“36街72巷”美丽街巷改造经验的基础上，深化探索旧城改造新模式，启动并深入推进“城市文脉延续工程”：一是实施孔园改造扩建工程，恢复完善孔庙历史建筑构架，并通过对周边相关建筑改造，建设青少年活动中心和配套地下停车场，打造黄岩城区文化保护新节点，争取年内启动建设。二是推进五洞桥修复及环境改造工程，加固修复五洞桥，并结合“五水共治”，启动实施沿河滨水区环境改造，并异地移建天长路等旧城区块改造的文化古建筑，改变五洞桥周边环境及水资源环境，打造绿脉、水脉、人脉、文脉“四脉”相融的和谐生态空间，争取年内启动建设。三是继续深化美丽街巷“36街72巷”工程。加大改造提升力度，实施仁风路、直下街改造，及斗鸡巷区域和肇泽池巷区域扩面覆盖，挖掘街巷特有历史文化内涵，保护黄岩街巷格局和历史文脉，提升城区人居环境质量。四是全面完成九峰书院重建工程。在完成九峰书院建筑及配套工程建设的基础上，探索充实书院功能，打造凸显黄岩传统特色和历史人文内涵的文化平台。 三、科学探索谋划文化保护新模式。结合我区老城区实际，坚持远、近相结合思路，牢牢抓住城市文脉保护这条主线，不断深化历史文化重要节点保护，谋划在打造橘源小镇、乡根小镇等地域特色小镇建设，构建城市护城河生态绿道网络，以及推进东官河沿河改造过程中，异地移建或配建城市文化特色建筑，打造一批兼具底蕴深厚和现代气息的文化新视点和新亮点，并形成有机统一的保护机制，充分彰显历史文化保护的现代价值，实现旧城改造与文化保护的平衡发展，为生态宜居城市发展提供重要的历史文化支撑。 感谢你对我区城乡建设工作的关心和支持！ 联系单位：黄岩区住房和城乡建设局 联系人：叶 建 联系电话：84273109 邮 编：318020
台州市黄岩区住房和城乡建设局 2017年6月1日
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