黄岩区2011年度安全生产工作总结和

2012年安全生产工作思路

黄岩区安委办

一、2011年度安全生产工作总结

2011年，我区的安全生产工作以科学发展观为指导，认真贯彻落实全国及省、市、区安全生产工作会议精神，继续深化“安全生产年”各项活动，全面落实安全生产责任制，深化隐患排查治理，开展重点行业领域安全专项整治，严厉打击安全生产违法、非法行为，广泛开展安全生产宣传教育培训工作，全区保持了安全形势的总体稳定。

2011年，全区共发生各类事故596起，同比下降4.3%；死亡66人，同比增加1.5％；受伤511人，同比下降6.2%；直接经济损失419.2万元，同比增加14.7%。其中：

工矿商贸——共发生工矿商贸安全生产事故发生事5起，同比持平；死亡7人（控制指标为8人），同比增加40.0％；直接经济损失210万元，同比增加37.7％。

道路交通——共发生道路交通事故496起，同比下降4.6%；死亡55人（控制指标为58人），同比下降3.5%；直接经济损失114.4万元，同比下降1.6％。

火灾——共发生火灾事故95起，同比下降3.1％；死亡4人（控制指标为1人），同比增加33.3％；直接经济损失94.82万元，同比下降1.8％。

全区发生工矿商贸和火灾较大事故各一起，分别是台州市巴比象婴儿用品有限公司“7.1”坍塌事故和黄岩区宏隆塑料厂“7.26”火灾事故。

市对区“两个社会”考核中，我区“每十万人口各类事故死亡人数”控制指标为11.73，我们自查2011年实绩数为11.06，根据考核办法可得2分基本分，并可加分0.5分。

今年以来安全生产重点工作包括以下方面：

1.贯彻落实安全生产责任制

3月23日上午，区政府召开全区安全生产工作会议，会议全面回顾了2010年安全生产工作，部署了2011年度安全生产重点工作；会议还简要总结了“十一五”全区安全生产工作情况，提出了“十二五”安全生产工作总体目标任务。会上，区政府与各乡镇、街道及区级相关部门签订了2011年度安全生产工作目标管理责任状。会后，各地、各部门迅速贯彻落实全区安全生产工作会议精神，和下属企事业单位签订了2011年度的安全生产综合目标考核责任状，层层落实安全生产责任制。7月15日下午，第36次区长办公会议听取了全区安全生产工作汇报，会议同意增加2名区级安全监管人员编制和落实2元每人安全生产专项资金。11月23日，区委常委会听取了安全生产和消防安全工作会议，市委常委、区委书记陈伟义对进一步落实安全责任和抓好下阶段安全工作作了讲话。年底，区政府对各部门和各乡镇、街道安全生产工作进行了考核。

2.深化安全专项整治，加强重点行业领域安全监管

根据市委、市政府有关“一打六整治”和市安委会针对重点行业领域的工作部署，区安委会结合实际，年初发文部署了道路交通、建筑施工、危险化学品、船舶修造和电梯等五个重点行业领域的安全生产专项整治工作，同时，区安委会各成员单位根据各自职责，切实加强重点行业领域安全监管，通过完善安全制度、查找安全隐患、加强执法检查等工作，专项整治工作有序推进，并取得一定成效。

道路交通：加强重点车辆及驾驶人管理，重点抓好营运客车、学生接送车、危险化学品运输车等重点车辆及驾驶人管理。加强了交通安全宣传引导，切实增强广大群众的自我保护意识和事故防范能力。开展了酒后驾驶常态整治、涉牌涉证整治、两小车整治等，严肃查处路面交通违法行为。加强了交管工作信息化建设，全区基本实现交通主干道和城乡公路交通的监控设施全覆盖。

危化品：组织开展了危化行业安全生产隐患大排查，根据企业安全生产管理状况，对危险化学品企业实行分类监管。严厉打击危险化学品非法生产、经营、储存活动，开展了蓄电池行业的安全生产专项执法行为，辖区内五家蓄电池生产企业全部责令停产或转产。继续开展安全标准化工作，全区12家危化品生产企业经审查1家成为省级标准化企业，10家成为市级标准化企业。

船舶修造：突出生产经营单位事故隐患排查、治理和防控的基本主体这一重点，督促和帮助企业抓好登高、起重吊装、涂装、有限空间、用气用电等高危作业环节的安全管理，要求特种作业人员持证上岗。同时抓好安全生产台帐建设，通过督促指导和加强行业企业之间的交流，逐步规范三家企业的安全生产台帐。

电梯：区质监分局对辖区内的电梯使用单位进行了全面检查，督促使用单位落实安全主体责任，确保电梯在检验有效期内使用，电梯维保到位。整治期间，区质监分局开展了电梯维保单位、停用电梯、自动扶梯和自动人行道安全专项检查。

建筑施工：全面落实安全生产责任制。与全区27家建筑施工总承包企业签订安全生产责任书。开展质量安全大检查和施工企业安全生产保证体系专项检查。共开展各类大检查5次，累计检查在建工程184个，共计建筑面积405万平方米，检查发出工程质量安全整改通知书155份，对176名施工、监理等相关责任人员进行了记分，共计分728分，其中11名记入不良行为记录。1名记入黑名单记录。

消防：深入开展了“四个能力”建设，全面推进“防火墙”工程。深入开展建筑消防设施专项整治、消防产品、三合一、出租房等专项整治等活动与火灾隐患排查整治工作，严格按照《消防法》以及《浙江省消防条例》有关规定，严惩消防违法违规行为。加强消防安全宣传，提高全社会消防安全意识。加强监督执法工作，全面消除火灾隐患。

防雷：新（改、扩）建项目的防雷设计审核、竣工验收纳入政府审批服务中心，狠抓重点单位、场所的防雷安全，对防雷安全重点单位的安全负责人（管理员）组织防雷安全培训。狠抓防雷安全检查，及时消除安全隐患。

此外，我区还重点加强了非煤矿山、旅游、农机、民爆、机械等重点行业领域安全监管，保持了重点行业领域安全形势的稳定。

3.继续深化隐患排查治理，完成省、市级重大隐患整改

市政府公布2011年度省、市级重大隐患单位名单后，我区立即召集区安监、交通、公安交警、消防等单位，分别落实工矿商贸、临水临崖路段、道路交通黑点黑段和消防安全重大隐患整改责任，各有关乡镇、街道和有关责任单位制订隐患整改方案，落实隐患整改资金和隐患整改措施，重大隐患整改工作有力推进。对于临水临崖路段、道路交通黑点黑段，区政府财政拨出专项资金，区政府还召集有关部门召开协调会议，专题研究重大隐患整改工作，目前省、市级重大安全隐患整改完成并销号。

4. 继续深化安全生产“打非”行动

根据国务院安委会、省、市安委会《关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号、浙安委〔2011〕6号、台安委〔2011〕15号）精神，我区周密部署、迅速行动，组织全区各级各部门从4月初至6月底，在全区范围内扎实开展严厉打击非法违法生产经营建设专项行动。各职能部门根据“打非”方案的共性问题和行业领域非法违法生产经营建设中较为突出问题和行为，对非法违法生产经营建设行为进行了重点执法，各重点行业、重点地区的生产秩序进一步得到了规范。区安全监察大队开展了“宜居城区·永宁”系列安全生产专项执法行动，分别针对蓄电池、危化品、企业主体责任落实、非煤矿山、用电安全、烟花爆竹等六个行业领域开展专项执法。全年出动执法人员420多人次，填写现场检查记录170多份，发出整改指令书12份，作出强制措施9次；立案查处安全生产违法案件28件。

5.广泛开展了安全生产宣传教育培训活动

今年安全生产月期间，我区广泛开展了安全生产宣传教育活动：一是开展了“两进两送”活动，全区各地、各部门向广大企业职工广泛宣传安全生产法律法规和安全知识；二是区安委会组织各成员单位于6月12日上午联合在横街路举行大型安全生产宣传咨询活动；三是开展安全进校园活动；四是认真组织开展“安康杯”竞赛，开展安全文化示范企业建设活动；五是组织参加全市安全生产演讲比赛，我区选派两名选手均获3等奖。11月份，我区组织开展了一轮安全生产培训，累计培训村居安全员600多人，培训企业负责人和安全管理人员2200多人。

6.开展为期两个月的全区安全生产大检查

为贯彻落实国务院常务会议精神和省、市安全生产工作会议精神，我区于8月2日上午召开全区安全生产暨消防安全工作会议，我区于8、9两个月开展了安全生产大检查工作。全区各地各有关部门在企业自查基础上全面开展安全大检查，重点检查了企业安全生产主体责任、安全生产责任制落实和安全生产规章制度、操作规程，安全生产资金投入以及从业人员安全教育培训等情况。8月22日至8月26日，区政府组成督查组对全区19个乡镇、街道，11个重点部门开展了一次督查。

7.建立安全生产诚信机制和“黑名单”制度

2011年9月底，区安监局牵头和区发改、经贸、公安、财政、人事劳动、国土、建设、工商、质监、供电、工会、人民银行黄岩支行等是十三个部门联合发文，制定发布了《黄岩区开展企业安全生产诚信机制建设实施方案》，在全区各重点行业、领域和重点企业建立企业安全生产诚信机制，根据企业安全生产状况，各有关部门联合推行企业安全生产奖励和惩戒措施。目前，全区规模上企业安全生产基本情况已基本摸清，各乡镇、街道和有关部门对这部分企业进行了分类。

8.开展安全事故应急救援演练

近年来，我区每年坚持开展安全生产事故应急救援演练，不断提高全区应对重大安全事故的应急处置能力。2011年10月17日下午，我区在恩森（台州）化学有限公司举行了氰化物泄漏事故应急救援演练，区政府组织区安监、公安、卫生、质监、环保、交通、气象、供电、消防以及区委宣传部、区人武部等多个部门参加演练，演练取得预期效果。

二、2012年度安全生产工作思路

指导思想：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，进一步强化源头管理，夯实基层基础，加强监督执法，为推动我区经济社会全面发展，促进社会和谐提供安全保障。主要工作：

1.增强责任考核力度，落实属地、行业监管责任和企业主体责任。进一步完善安全生产考核指标，充实考核内容，完善考核方法，提升监管水平。进一步明确区安委会各成员单位安全生产责任，配合做好安全监管工作；层层签订安全生产责任书，落实企业安全生产主体责任。督促企业建立健全各类安全生产制度，提高企业自身安全生产管理水平。

2.设立公共安全监督管理中心。各乡镇（街道）设立公共安全监督管理中心，进一步理清基层安全监管职责职权，整合现有的安全生产监督管理机构人员，充实乡镇（街道）公共安全监管队伍，确保公共安全监管队伍的稳定性。在村（社区）设立公共安全监管员，具体负责辖区内公共安全监管的宣传教育、隐患排查治理、公共安全信息上报等工作，并建立村（居）公共安全管理台账。

3.突出预防为主，持续深化隐患排查治理。继续坚持关口前移、重心下移，把强化安全隐患排查治理作为落实“预防为主”的必要手段，进一步加大隐患排查治理工作的督促检查和执法监督力度。对危险化学品的生产、经营和使用单位的各个环节认真排查，着力消除隐患。坚持从源头上加强监管，严格准入，强化对隐患排查治理情况的监督。继续坚持重大隐患挂牌督办制度，切实落实整改、惩处等措施。

4.继续推进企业安全标准化工作。目前全区危化品生产企业和非煤矿山企业大多成为安全标准化企业，在此基础上，要完成这两个行业企业安全标准化申报和评审的扫尾工作，同时继续向机械等行业推广安全标准化工作。

5.突出专项整治，加强日常执法，不断强化行政执法工作。突出抓好重点地区、重点行业（领域）安全整治工作。完善日常检查、专项整治和重点抽查机制；做好日常执法工作，规范行政执法程序；继续严厉打击安全生产领域违法非法行为，联合街道、部门安全监管力量，进一步强化行政执法工作。

6.加大培训、宣传力度，提高全民安全意识。完善全区安全生产教育培训体系，优化师资队伍，改进培训教材；加大安全生产培训力度，继续加强企业负责人、安全管理人员的培训，树立“安全发展”的科学发展理念；督促企业落实厂级、车间、班组三级安全教育机制的形成。加大安全生产宣传投入，充分利用网络和媒体力量，扩大宣传覆盖面。通过“安全生产月”等活动，开展实战演练、安全宣传和知识竞赛等活动，提高全社会安全意识。

7.建立企业安全生产诚信机制建设，实行企业安全生产“黑名单”制度。在全区各重点行业、领域和重点企业建立企业安全生产诚信机制，根据企业安全生产状况，各有关部门联合推行企业安全生产奖励和惩戒措施。

8.加强效能建设，提高安监队伍素质。深入开展“效能亮剑”行动，重点打击“庸、懒、散”行为；树立服务型安监理念，将监管和服务相结合，多说理、少处罚、显诚心、促和谐。加大对乡镇、街道安监队伍的培训和指导，提高基层安监队伍执法能力和综合素质。

 

 

                                               二〇一一年十二月