索引号: 001008010002055/2017-60330 发布机构: 澄江街道
生成日期:2017-09-13 公开方式: 主动公开
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关于转发《黄岩区“最多跑一次”改革实施意见》的通知
发布日期: 2017-09-13 字体:[ ]

 

各办

现将《黄岩区“最多跑一次”改革实施意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行

 

 

 

中共黄岩区澄江街道工作委员会

201738


黄岩区“最多跑一次”改革实施意见

 

为贯彻落实省市提出的加快推进“最多跑一次”改革工作要求,深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,进一步转变政府职能,加快服务型政府建设,增强群众和企业对改革的获得感。经研究决定,在全区开展“最多跑一次”改革,现提出以下实施意见:

一、总体目标

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,坚持需求导向、问题导向、效果导向,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,全面深化政府自身改革,不断优化办事流程、提升政府服务,逐步形成覆盖行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务和公共服务等领域的“一次办结”机制和“零上门”机制,年内基本实现群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求,倒逼各部门简政放权、加强监管、优化服务、做好示范,确保“最多跑一次”改革走在全区前列,使群众和企业有明显的获得感,使各部门办事效能明显提高,使我区发展环境明显改善。

二、基本原则

(一)依法行政,合法有效。最多跑一次改革要运用法治思维法治方式,规范公共服务事项办理程序,限制自由裁量权,维护群众和企业合法权益,推进公共服务制度化、规范化。同时,要解放思想,加强研究,大胆创新,以改革的精神和要求,从完善体制机制、丰富执法方式、优化办事流程的角度推进最多跑一次改革,确保各项改革措施既合法又合理,有效落地实施。

(二)全面梳理,分步实施。要以权力清单和公共服务事项目录为基础,按照已经做到和马上能够做到的最多跑一次事项,近期能够通过简政放权、优化流程、精减环节、网上办理实现的最多跑一次事项,近期难以实现、通过改革能够实现的最多跑一次事项的基本分类,对政府事项进行全面梳理,制订清单,条件成熟一批,公布一批,分步、分期推进最多跑一次改革。

(三)方便办事,一次办结。要转变观念,转换视角,站在群众和企业到政府办事的角度,制定便民政策,执行便民措施;要结合政府职能调整和内部流程再造,不断丰富制度供给,简化办事环节和手续,最大限度精简办事过程中的繁文缛节,创新办事方式,提高服务质量,让群众和企业办事更方便、创业更顺畅,一次办成事。

(四)信息公开,数据共享。要全面公开事项信息,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,切实保障群众和企业的知情权、参与权和监督权。加快推进互联网+政务服务,打破信息孤岛,推动信息互联互通、开放共享,提升政府办事整体效能。

三、实施范围

区政府各有关部门、承担行政职能的事业单位,乡镇街道。

垂直管理部门在黄机构同步开展最多跑一次改革。

四、主要任务

(一)加快推进互联网+政务服务,夯实最多跑一次基础。

1.重点开放基础信息数据库。充分运用大数据技术,完善并开放全区人口、法人单位、公共服务事项、电子证照、公共信用信息、自然资源和空间地理、宏观经济等基础信息数据库,加快建设大数据基础平台和政务数据资源共享交换体系,集中汇聚、存储数据库资源,推进各领域信息的共享和利用。

2.大力推进系统有效对接。完善顶层设计,充分依托政务服务网,加快推进互联网+政务服务,打破条块系统壁垒,实现政府办事一网通办,为群众提供多渠道、无差别、全业务、全过程的便捷服务。依托统一的数据共享交换平台,加快推动事项信息跨部门、跨区域、跨行业互通共享、校验核对,促进部门间协同办理,推进网上办理便捷化,加快政务服务网移动客户端APP建设,变群众跑腿信息跑路,为群众提供更加便捷化、人性化的服务。

3.加快建设电子证照库。推进所有存量证照电子化转换、新增证照同步常态化入库,对接各类业务系统、制证系统与电子证照库,推广电子证照和材料实时化查询、验证和打印,实现一次采集、多方使用,一库管理、互认共享。执行《电子签名法》《浙江省人民政府电子印章管理暂行办法》等规定,大力推进电子文件和电子印章应用,促进电子档案发展。

4.优化应用投资项目在线监管平台。优化并全面应用企业投资项目在线监管平台,依托权力事项库,组织维护更新企业投资项目最多跑一次事项,全面落实投资项目统一代码制和审批监管事项平台受理制,推进投资项目办件同步共享等工作。

5.全面开通网上申报、网上支付功能。按照政府信息公开要求,详细公示办事信息,使群众和企业能够一次性获得详细、有效、充分的办事信息;未在浙江政务服务网公示的材料,不得要求提供。大力推进在线咨询互动、微信、网上及APP申报(预审)方式,方便群众和企业进行网上申报(预审)。建设、应用统一公共支付平台,对接部门自建系统、财政非税开票系统,开通网上、手机、POS机、支付宝等支付功能,方便群众零跑腿完成缴税缴费缴款。

(二)精简政府办事事项要素,破除最多跑一次改革机制运行堵点。

1.全面掌握最多跑一次事项堵点。以权力清单和公共服务事项目录为基础,以办事需求为导向,分层、分类梳理最多跑一次事项清单。深入分析每个事项需要群众和企业到场次数、网上办理情况、多部门联办情况,向社会广泛征求意见建议,找到实现最多跑一次的堵点、难点,研究提出实现最多跑一次改革目标的改进措施。

2.深化推进办事事项五减一容缺。推进行政审批制度改革,继续精减行政审批等办事事项,推进政府权力瘦身;砍掉各类增加群众和企业办事手续的证明和盖章。能够通过内部流转、系统数据库等渠道获取的材料,以及可以在上门检查、现场踏勘、联合审查时提交、补充的材料,原则上不得要求群众和企业提供。严格落实一个窗口对外制度,部门内部处(科)室、不同层级的办事环节,不得要求群众和企业跑腿办理。进一步提高效率、缩短办事时间,把更多的承诺件转为即办件,实行当场办结,继续保持全省领先水平。可容缺受理、可承诺提交的材料实行容缺、承诺办理,可通过网站、电子邮件、即时通讯、传真等形式补交。继续精减行政事业收费,简化行政征收程序,降低制度性交易成本。

3.推行行政服务中心一站式集成服务模式。提升行政服务中心服务功能,严格落实两集中两到位,实行行政服务和公共服务等一站办理,保证群众和企业能够进一家门、办成一揽子事。推行综合窗口协同办理模式,把受理岗位编制划归综合窗口,实行联办件一窗进出,综合接件,容缺受理,内部流转,全流程打包,并联审批模式。探索商事主体十一证合一登记、不动产登记、多评合一”“多图联审等一办成事,变群众来回跑部门协同办。大力推进行政审批服务标准化建设,进一步释放标准化+”效应。推进基层治理四个平台建设,发挥基层便民服务中心零距离服务功能,推广多点办理、就近申报、多级联办、全区通办、帮办代办等服务。

4.全面实行证照快递送达。全面推出办事材料、证照文书“双向快递”服务,逐步形成在线咨询、网上办理、证照快递送达的“零上门”机制,群众和企业可以自行选择,能够足不出户收到证件。

(三)加强事中事后监管,规范“最多跑一次”改革运行。

1.推进信息化执行。不断创新行政管理方式,运用数据共享、信息互联手段,探索智慧监管、技术监管,不断提高监管效能,促进政府职权行为“一次办结”。

2.推进标准化执法。全面推行“双随机、一公开”,优化现有行政处罚和行政裁决等依职权行为工作流程,推动执法标准化建设,形成“事前管标准、事中管达标、事后管信用”制度,规范市场执法行为,进行审慎监管。提高执法人员素质和执法水平,充实并合理调配一线执法检查力量,加强跨部门协同配合。

3.推进便利化执法。采取简易程序的行政处罚,原则上要求当场办结、当场送达处罚文书。执法文书的送达采取上门送达、邮寄送达及其他便利当事人的方式。调查询问时,尽可能采取上门调查等方式听取当事人的意见,以执法人员的“多跑”换取当事人的“少跑”。按照法律规定需要履行听证程序的,相关部门应当在当事人生活、工作场所等地就近组织听证会。

(四)严格落实投诉回应制度,强化“最多跑一次”改革效能监督机制。

1.发挥投诉热线作用。充分发挥12345等非紧急类政务投诉举报咨询热线平台作用,准确了解群众和企业的服务需求,畅通“最多跑一次”有关诉求的表达渠道,加强受理平台和部门监管执法的衔接,督促部门及时落实合理诉求,做到群众有诉求、部门须回应

2.加快建设社会信用体系。加快社会信用体系建设,发挥社会信用体系在推进“最多跑一次”改革中的制度性作用。健全信用联合奖惩机制,推进诚信典型“红名单”和严重失信主体“黑名单”制度建设。完善企业信用信息公示工作,加强市场主体信用信息归集、存储和应用,并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。

3.加强服务能力建设和作风建设。建立效能评估和监督考核机制,定期开展督导检查,加大问责力度,对存在问题的地方和单位及时督促整改。加大监督考核力度,探索运用网上监督系统,实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查,确保最多跑一次改革工作可考核、有追踪、受监督。

五、工作要求

(一)加强组织领导。建立以区政府主要领导为组长、各有关部门主要领导为成员的“最多跑一次”改革工作领导小组。各有关部门也要建立相应的组织机构,主要负责人要亲自抓,强化责任落实,做到季初有部署、季末有总结,并在每季度末25日前上报工作进展情况。各有关部门要加强与上级部门的联系沟通,出台本单位工作方案,强化全区业务指导、统筹督查和系统把控,把群众和企业到政府办事“最多跑一次”工作列入系统内部考核。

(二)明确责任分工。区府办负责“最多跑一次”改革总牵头、总协调,加强工作落实督查,并牵头负责“互联网+政务服务”等工作。

区编委办牵头负责公共服务等事项“最多跑一次”改革工作,负责“最多跑一次”改革日常工作。

区审改办牵头负责行政审批等事项“最多跑一次”改革工作。

区法制办牵头负责行政处罚、行政裁决等事项“最多跑一次”改革工作,并加强改革合法性审查评估等工作。

区财政地税局牵头负责统一公共支付平台的建设和应用、财政资金安排和行政征收等事项“最多跑一次”改革工作。

区发改局(物价局)牵头负责行政事业收费精减、投资项目在线监管平台等工作。

区信访局牵头负责到政府办事“最多跑一次”投诉回应制度落实等工作。

黄岩公安分局负责户口办理、出入境有关证照办理、车辆和驾驶人员证照办理以及相关资格资质证明、身份认定等便民服务事项方面的工作

区人力社保局负责牵头推进职业资格改革,全面梳理职业资格资质事项,建立职业资格规范实施的长效机制等工作。

黄岩国土资源分局会同区住建局负责推进不动产登记等工作。

区市场监管局负责牵头推进商事制度改革等工作。

区质监局负责推进“最多跑一次”事项标准化等工作。

各牵头单位要有所担当,负起责任,出台实施方案,明确参与单位,确保“最多跑一次”各项工作顺利开展。各参与单位要主动作为,积极行动,共同推进改革措施落地。

(三)分批加快推进。各部门要分类施策、分步推进,加大马力,加快进度。2月份公布已经做到和马上能够做到“最多跑一次”的事项。3月中旬前公布近期能够通过简政放权、优化流程、精减环节、推行网上办理实现“最多跑一次”的事项。三季度前再公布若干批“最多跑一次”办事事项。年内基本实现 “最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

(四)强化宣传引导。各部门要充分利用报纸、电视、互联网和微信等各类媒体广泛宣传引导“最多跑一次”改革,及时准确发布改革信息和法规政策解读,正确引导社会预期,回应社会关切,形成“到政府办成事最多跑一次”共识。要拓宽公众参与渠道,发动群众和企业参与政策制定,监督政策实施;要宣扬诚信,惩戒失信,正确引导群众和企业到政府办事早了解、早准备,一次性提交符合要求标准的申报材料,一次性办成所办之事。

(五)建立考核督查机制。将“最多跑一次”改革工作纳入目标责任制考核。区政府将建立“最多跑一次”改革工作专项督查制度,对于不认真履行职责、工作滞后的地区和部门,将予以通报批评和责任追究。各地各部门要建立相应的考核督查机制,加大对工作落实情况的监督检查,确保改革顺利推进。

 

 

 

 

 

 

黄岩区澄江街道党政办公室                  201738日印发

 

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