2015年，我区生态建设与环境保护工作紧紧围绕省委“八八战略”、市委“一都三城”、区委“两美宜居城区”决策部署，以新修订的环保法实施为契机，以生态文明制度改革为动力，主动适应新常态，强化领导，落实责任，加强督导，合力攻坚，区域环境质量较以往有了明显改善。

长潭水库饮用水水质连续52个月达标率100%；长潭水库柔极溪生态湿地工程启动建设；全区空气环境质量优良率达86.3%；江口医化园区通过省环保厅验收；全区地表水环境功能区水质达标率有较大提升；“五水共治”工作全市先进；基本消除永宁江劣V类水质断面；淘汰黄标车4120辆；减排各项指标顺利完成；生态创建和“四边三化”工作名列全市前茅；辖区内未发生重大环境事故，是全市唯一未被浙江电台“今日聚焦”栏目因环境问题而曝光的区（市、县）。现将今年工作总结和明年工作思路汇报如下：

一、2015年度主要工作

   （一）突出重点行业整治，打好治水治气两大战役。

    今年以来，我们以“五水共治”为主抓手，突出重点行业整治，深入推进治水治气工作，辖区内环境质量有明显改善。一是五水共治工作稳固推进，有效改善流域水环境质量。严格实施“五水共治”和消除劣五类水体三年行动计划，已编制《黄岩区消除劣Ⅴ类水质断面整治方案》，整治了260家重点工业企业废水，基本消除永宁江劣Ⅴ类水质断面；积极配合区“五水共治办”对我区几大流域重点工业企业、规模化畜禽养殖、三产行业企业等进行环境执法监管，并对重点交接断面水质进行定期监测分析，及时反馈水质监测数据，适时向区委区政府提出建议，共涉及8个乡镇（街道）100多沿岸排污口和221个支流断面监测点位。二是饮用水源保护工作扎实有效，长潭水库水质保持优良。我们完成了黄岩区水环境功能区、水功能区调整，重点调整了长潭水库一、二级保护区范围，增加划分了长潭水库准保护区，解决了多年困扰库区百姓建房难问题；完成了长潭水库7条入库溪流生态湿地工程立项工作，启动了柔极溪生态湿地工程性建设；向台州市争取到长潭水库生态补偿资金2900万元；通过近三年的不懈努力，我们把长潭水库列入国家重点湖库名录（全省仅两家，即长潭水库和千岛湖水库），争取到国家财政部、环保部“良好湖库”保护计划启动资金2000万元，待专家考核评估后每年可争取资金补助6000—8000万元，并于11月28日邀请到国家环保部、中国环科院、清华大学和省市有关领导、专家专门就长潭水库水质保护问题在我区召开座谈会。长潭水库饮用水水源地水质达标率已连续52个月达100%，并且大部分指标保持Ⅰ类水质。三是强力推进清洁空气行动。今年，我区强势推进黄标车淘汰工作，我局牵头在区政府多次召开协调会议，将任务落实到各部门、乡镇，层层分解到责任人，破解了国有企业、营运企业黄标车淘汰不积极、主体不明确等难点，共淘汰黄标车4120辆，超额完成考核任务。同时完成整治23家挥发性有机物重点治理企业，15家餐饮油烟废气治理企业，13家干洗行业废气治理企业。今年6月，江口医化园区通过省环保厅验收，全面完成整治提升工作。同时，我们制定了《黄岩区医化、印染、造纸企业长效管理办法》，在园区安装了17套恶臭在线自动监控系统，有效监督企业违法排放；还不定期进行夜间环境监察巡逻，紧盯防反弹不放松。

   （二）深化生态文明建设，推进生态专项行动。

    一是我们深入实施“四边三化”、“双清”行动，认真履行生态办牵头协调职责，建立工作联动、督查通报、整改考核等制度，100%完成省政协督察组交办的黄岩区62个问题点，在全市10月份及11月份的督查排名中分别取得了第一和第二的好成绩。区级自查点位202个完成197个，完成率达97.5%，剩下5个点位需要工程性建设，按照省政府考核要求可在明年6月份前完成。二是全面配合市环保局完成《台州市区环境功能区区划》编制工作，积极为我区争取更大的发展空间；全力参与台州市创建省级生态市工作，已顺利通过省级初步验收。继续深化巩固“创模”成果，以新环保法实施为契机，深入开展环境保护大检查工作，对全区重点监控企业污染排放状况进行全面排查，以“创模”高要求高标准监管企业。

  （三）创新环境执法监管，有效遏制违法行为。

    今年以来我局终把解决好群众关心的环境问题作为环保工作的出发点，以创新执法监管作为贯彻落实新环境法的有效载体，进一步深化环保公安联合执法、五水共治联合执法工作机制，组织开展整治违法排污企业保障群众健康的“利剑行动”，共立案查处各类环境违法案件100件，已作出行政处罚86件，移送公安8件，行政拘留16人，刑事拘留16人，责令违法行为决定书39件，查封决定书23件，行政罚款约400万元，并已征收到1200万元的排污费。同时进一步完善环境应急管理体系建设，推进环境预警应急管理的系统化。今年我局较好地处置了西江取水口上游漏油、南官河岸边非法堆放废农药等事件环境应急处置工作。建立健全多网合一、网上网下实时处理联动工作体系，创新建立农村环保联络员制度，成立黄岩区环境信访应急中心，实行24小时值班响应制度。今年我局共受理调处信访768件(外单461件、内单307件，其中院桥所受理177件)，处理率达到100%，辖区内未发生因监管不力造成重大环境污染事故和因环境引起群体上访事件，黄岩区是目前全市唯一没有被浙江卫视“今日聚焦”因环境问题而曝光的区（市、县）。

   （四）开展总量制度创新，全力推进减排任务。

    总量创新是今年我区生态文明领域深化改革内容，更是省重点突破改革项目，也是我局集中精力抓的重头戏。我们完成了环统内企业初始排污权核定分配，启动初始排污权有偿使用工作，新、改、扩建项目新增排污权指标100%通过市场交易取得，已征收到初始排污权交易额600多万元。环统内“三同时”已验收企业全面核发排污许可证；市控以上企业已全部安装刷卡排污系统并联网。2015年我区主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量计划分别较2014年下降3.50%、6.00%、3.00%和1.00%。

   （五）夯实环保基础工作，项目审批增效提速。

   进一步强化环保资金投入和科技投入，加强环境监测能力建设，切实夯实生态环保工作基础。一是建立健全环境监测预警体系，完成监测质量体系管理评审和计量认证复审工作；有序开展全区空气、水、土壤等环境质量监测，重点工业企业污染源监督监测，“三同时”竣工验收、环评报告、企业认证等服务性委托监测；做好黄岩空气自动监测站和长潭水库、佛岭水库水质自动监测站的日常运行管理。二是进一步加快建设项目审批速度，更加主动服务企业。推行容缺受理制度，简化审批程序，环保审批许可事项均入驻办证中心，改变原来“材料不齐不能办”的审批困境，变为一边准备材料一边审批的并联推进模式，减少业主的来回奔波，缩短了整个审批过程的时间，有效地服务办事对象。今年共受理107个项目，审批通过99件，否决8件。所有项目均在省政务服务网统一行政权力运行系统中进行，99个审批通过项目均在承诺时限内完成，未出现越级越权超时审批现象。

   （六）环保宣传深入人心，社会各界积极参与。

     我们继续与黄岩电视台合作开设环保电视专栏《生态家园》，深入挖掘百姓关心环保事件；首次与黄岩调频957合作，用方言录制“淘汰黄标车宣传”广告。精心策划组织“六·五”世界环境日、第五个“浙江生态日”和日常环保宣传活动。开通官方微信，制定手机报，跟进环保政务动态，共制作45条官方微博，50条图文官方微信消息，向社会各界发送手机报45期，累计发送46000条信息。加强协作联动，成立了黄岩区环保助力团，义务参与我区各项环境保护工作；与区环保志愿者协会联合组织开展环保宣传9次；完成九峰高架、城关中学、长潭坝头等多幅广告牌的画布更换；在我区永宁公园、九峰公园、康体公园这三个我区人流量最大的公共场所开展LED投射灯宣传。深入绿色创建行动，黄岩中学被成功命名为浙江省第五批生态文明教育基地。

    二、2016年工作思路

2016年是十三五规划开局之年，我局坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实上级要求，着重抓好以下几方面工作：

一、突出主要污染物减排和总量制度创新工作。       

    2016年是我区“排污许可证”制度改革的启动年，根据《关于开展浙江省排污许可证制度改革试点工作的通知》（浙环函[2015]39号）、《关于台州市排污许可证制度改革试点的复函》（浙环函[2015]291号）、《关于印发台州市排污许可证改革试点工作方案的通知》（台政办发[2015]80号）精神，理顺排污许可证与环评制度、“三同时制度”、总量控制制度、危废管理制度等关系，实行“一证式许可”、“一证式监管”。

    二、进一步抓好重点行业整治提升，建立长效管理体制。

    巩固重点行业整治成果，落实医化、造纸、印染、电镀等重点行业长效管理机制，不定期开展重点行业“回头看”行动，确保整治成效。落实企业污染治理设施引入第三方运营管理。持续开展重点行业工艺优化、技术装备提升和末端处理设施改造，进一步提升重点行业污染防治水平。持续推进医化行业转型升级，严格按照《台州市医化行业环境准入指导意见》，明确黄岩江口化工区发展定位，促进医化行业健康持续发展。

    三、继续抓好治水治气工作，努力改善我区环境质量。

一是积极开展大气污染防治工作。制定实施2016年大气污染防治年度工作方案，做好黄标车淘汰扫尾工作，积极开展工业有机废气治理，有序推进13个主要VOCs污染重点行业整治，全面完成社会加油站油气回收治理，确保环境空气AQI指数优良率维持在75%以上，进一步改善环境空气质量。二是进一步抓好治水工作。消劣工作是我省“五水共治”工作的重点，大力推进劣Ⅴ类水质断面削减三年行动，及时完成消劣任务。进一步推进工业企业废水达标整治，开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治。  

四、加强饮用水水源保护，全力保障长潭水库水质安全

    加强长潭水库等集中式饮用水源保护，编制2016年长潭水库生态保护实施方案，力求水质100%达标。加快推进长潭水库柔极溪生态湿地工程建设，力争年内完成建设。做好长潭水库农村生活污水治理工程第三方运维管理工作。加大执法检查力度，完善长潭水库突发环境事件应急预案和组织体系；完善自动监测、常规监测和应急监测相补充的水质监测体系，推行水源地水质公示制度，及时掌握长潭水库水源地水质动态，定期向社会公布饮水安全状况。

五、积极推进生态建设，深化“两路两侧”、“四边三化”行动。

    一是积极推进生态文明建设工作。加强生态乡镇建设长效管理工作，积极培育生态文明建设示范乡镇试点，进一步细化创建指标，明确工作内容和重点，力争早日成功创建国家生态文明建设示范镇。二是深入实施台州市区环境功能区划。建立“分区管理、分类指导”的环境管理体系，优化国土空间开发格局，严格生态红线制度，明确各功能区的环境质量目标、环境管控措施、产业准入要求和负面清单，保障我区环境、社会、经济的协调可持续发展。三是继续深化“两路两侧”“四边三化”行动工作。根据省、市部署制定2016年度“四边三化”工作计划，定期召开联络员会议，强化督查力度，定期通报工作进度，巩固健全长效机制，确保专项行动有序推进。

    六、加大环境执法力度，努力做好三个“确保”

    进一步强化执法监管，努力做好三个“确保”：一是加大信访调处力度，重点信访化解推进有序，确保辖区内不发生因环境信访引发群体性事件目标；二是加大应急投入，开展环境安全隐患排查，完善应急体系建设，确保辖区内不发生重大以上环境污染事故目标；三是加大环境执法力度，创新执法监管机制，重点抓好环保热点、难点和敏感问题的环境执法，确保区域环境质量改善目标。     

七、培育环境保护文化，营造良好社会氛围。

继续加大环保宣传力度。在前期宣传活动推进的基础上，加强与各部门的沟通，加大面向社会的宣传教育活动力度，努力提高公众环境满意度。一是继续加强媒体合作,丰富电视专栏内容形式，积极探索贴近百姓生活、百姓喜爱的环保节目；拓展宣传平台，充分发挥局内网站与外界的沟通，着力抓好国家环保模范城市创建、水环境整治、饮用水源保护、污染减排、环保项目审批、环保部门执法监管、环保队伍建设等环保中心工作的宣传报道，促进工作效率。二是指导开展绿色创建工作，主动介入、积极指导，开展好绿色系列创建工作，把“创绿”作为一项重要的、长期的工作继续牢牢抓在手上，旨在于把绿色理念全方位地融入人们的日常生活生产及社会事业之中。三是倡导绿色生产生活方式，重点加大生态建设、污染减排、环保法规等宣传教育，深化环境宣教内涵。继续支持和组织环保志愿者开展丰富多彩的宣传活动，鼓励和引导公众和社会团体有序地参与环境保护。