索引号: 001008010002055/2017-60333 发布机构: 澄江街道
生成日期:2017-08-15 公开方式: 主动公开
有效性: 文件编号:

关于印发《澄江街道“平安护航十九大大会战”九大行动实施方案》的通知
发布日期: 2017-08-15 字体:[ ]

 

各村、各综治委成员单位:

    为认真贯彻落实省、市、区平安护航十九大大会战活动要求,现将《澄江街道平安护航十九大大会战九大行动实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

                                                   中共澄江街道工作委员会

                                                   澄江街道办事处

                                                    2017815

 

澄江街道平安护航十九大大会战九大行动实施方案

 

 根据省市区《平安护航十九大大会战实施方案》要求,结合澄江实际,决定在全街道开展平安护航十九大大会战九大行动。具体方案如下:

一、总体要求与工作目标

 以习近平总书记关于维护社会稳定工作的系列指示精神为指导,按照中央和省委关于重大活动维稳安保工作部署要求'以固化运用盔甲行动工作体系为抓手,进一步完善四张清单工作标准,组织开展系列专项行动,点面结合、以面保点,条块结合、整体联动,打防结合、综合治理,专群结合、群防群治,最大限度消除社会不和谐、不稳定因素,坚决防止发生危害国家政治安全的重大政治事件,坚决防止发生重大暴力恐怖袭击事件,坚决防止发生大规模群体性事件和集体进京聚集上访活动,坚决防止发生重大刑事犯罪案件和个人极端暴力事件,坚决防止发生群死群伤的重特大火灾、道路交通事故及其他治安灾害事故,坚决防止发生重大网络舆情炒作事件,确保党的十九大和第四届世界互联网大会等重大活动、敏感节点期间我街道不出事、更不出大事、澄江人不到敏感地区惹事。

二、重点任务

紧紧围绕可能影响社会和谐稳定的突出问题,紧密结合

实际,部署开展以下九大行动的行动:

(一)反恐防暴大行动。深入开展涉恐隐患排查整治专

项行动,加强可疑人员、可疑物品、可疑线索、可疑动向等反恐隐患基础大排查;深入整治境外暴恐分子回流、境内极端人员非法出入境、暴恐音视频及印刷品、网络恐怖主义等突出问题,推进去极端化工作;抵御宗教极端思想向在校学生渗透,最大限度挤压暴恐活动空间;强化重点行业(领域)实名制管理,强化反恐重要目标、要害部位(机关、自来水厂等)的安全保卫(警卫),强化公共交通工具安全防范,强化人员密集场所联防联控联保,加大《反恐怖主义法》执法力度,全面落实各项防范措施和应急处置准备,着力消除现实威胁,严防暴恐活动在我区打响炸响。(派出所牵头,相关成员单位配合)。

(二)矛盾纠纷排查化解大行动。贯彻落实中央和省委

维稳办部署开展的新一轮影响社会稳定矛盾问题摸排调研工作要求,坚持全面排查与重点排查、集中排查与滚动排查相结合,对各类影响社会稳定的矛盾问题,特别是对特定利益群体、互联网金融、环境保护、征地拆迁、工资福利、企业改制、实体市场、房地产、出租车(网约车)行业等重点领域,以及可能引发群体性事件、规模性赴省进京上访等影响社会稳定的矛盾问题,各村、企事业开展全覆盖、无盲区、无遗漏的拉网式、抄底式摸排。对排查出来的不稳定问题实行清单式、项目化监管,建立规范台账。落实多元化解责任,逐一明确包案领导,逐一制定化解方案,逐一落实稳控措施,特别是党政主要领导和驻片领导要对重大矛盾纠纷带头包案,强化挂牌督办,整合各方资源力量,合力攻坚,整体作战,确保在党的十九大召开前,化解率达到80%以上,稳控率达到100%,力争年底全部化解,有效减少非访和民转刑案件,严防发生个人极端案事件和较大以上群体性事件。(综治办牵头,村、企相关成员单位配合)。

(三)社会治安防控大行动。严厉打击黑恶势力、涉枪

涉爆、严重暴力、两抢一盗等严重犯罪活动和风险型经济犯罪,深化缉枪治爆缴刀、除毒瘤、净土壤严打整治、平安澄江2017系列行动等专项行动,加强对各村、企业的重点部位治安巡防,集中整治人民群众反映强烈的突出治安问题和治安重点地区。(派出所牵头,综治委有关成员单位配合)。

(四)出租房屋与流动人口排查整治大行动。全面推进

居住出租房屋旅馆式管理和前科劣迹流动人口集中清理整治行动,深入开展以摸清底数为重点的流动人口、出租房屋大清查,以发现和排除出租房屋安全隐患为重点的大排

查,以消除可能引发流动人口群体性事件矛盾纠纷为重点的

大排查,切实减少违法犯罪、安全隐患和矛盾纠纷。(派出所牵头,综治委有关成员单位配合)。

(五)安全生产隐患整治大行动。开展道路交通、消防、

建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、机械制造、特种设备以及民用爆炸物品等行业领域的安全生产专项整治;推进城乡危旧房治理改造;推进治危拆违工作,开展连片违章搭建厂房集中整治;有效减少安全隐患,严防发生各类事故。

(城乡危旧房治理改造、治危拆违、连片违章搭建厂房集中整治由城建办牵头,其他由安委会〈安监办〉牵头,安委会成员单位配合)。

(六)公共安全整治大行动。开展危爆物品、寄递物流

集中清理整顿,开展食品药品安全、公共卫生隐患大整治;

开展城区高层建筑、乡村民宿、人员密集场所、大型聚集性

活动风险排查;加强城镇燃气安全管理,开展瓶装燃气隐患排查;对涉嫌违法犯罪的,及时移交司法机关依法处理,严防发生各类生产安全事故和群死群伤事件。(危爆物品、寄递物流集中清理整顿由派出所牵头,食品药品安全、公共卫生隐患大整治分别由市场监管和文教卫计办牵头,风险排查由派出所牵头,燃气安全隐患排查由综合行政执法牵头)。

(七)重点人员教育帮扶管控大行动。按照《重大活动期间涉稳重点人员教育疏导与分级分类管控工作暂行办法》,组织开展对各类政治重点人、信访重点人、利益诉求群体(含涉军、民师、电影放映员、失独等传统利益诉求群体重点人,实体市场、“e租宝泛亚、行行贷、龙炎等网络金融和涉众型经济案件利益群体)重点人及易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区服刑(刑满释放)人员、法轮功等邪教组织、扬言报复社会人员等的排查、定级、建库等工作,做到底数清、情况明、数据准、档案全。运用多种手段,全面落实六个一(一名重点人员、一套个人档案、一名责任领导、一个责任单位、一个帮教小组、一个工作方案)和五个包(包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包管理稳控、包依法处理)工作措施,切实做到四个到位。重大活动(会议)期间,适时启动严管措施,对相关重点人员落实足够的稳控力量,进行每日多轮调度,防止漏管失控;综治办加强督办,对各村重点人员的管控工作落实情况,及时进行跟踪问效、通报问责,并加大协调力度,及时将视绒外异动人员通报给公安机关纳库管控,对其中实施违法犯罪的人员,依法打击处理,确保重点人员不与敌对势力相勾联,不形成全国全省性的挑头”“扛旗人物,不组建非法组织,不成为跨地区串联的组织地、聚集地,有效防止规模性赴省进京集访和到重大活动现场滋事扰序事件发生。(法轮功等邪教组织人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、社区服刑(刑满释放)人员分别由综治办、派出所、卫计、司法所等部门牵头。其他相关成员单位配合)。

(八)网络安全与舆情导控大行动。严厉打击侵犯公民

个人信息类犯罪、黑客攻击破坏类犯罪、电信网络诈骗犯罪、

网上涉爆涉枪违法犯罪,严厉查处网络窃密、泄密等危害国

家安全行为。强化涉稳舆情导控,全面落实24小时动态监

测机制,对网上负面涉稳信息,按照依法处置、舆情引导、

社会面管控三同步原则,做到第一时间应对和处置,防止形成网上旋涡、落地发酵形成突发事件。开展网络谣言专项治理,建立联合打击机制,及时查清境内外编造传播政治谣言源头、背景、渠道,决不让政治谣言在网上泛滥成势。强化微博、微信、QQ等社交互动平台监管,打击利用

网络实施煽动、串联活动等违法行为。强化网络安全检查与

应急处置,开展关键信息基础设施专项检查和风险评估.强

化网络安全应急保障,督促政府网站和重要信息系统落实信

息安全等级保护措施,加快接入网络安全态势感知平台步伐,对全街道网络信息安全情况进行预警和通报,确保关键信息设施不发生重大网络安全事件。加强涉政治安全敏感案(事)件协调,确保案件处置的正确方向。加大对法轮功全能神等邪教组织防范打击力度,削减其活动能量、降低其现实威胁和潜在威胁,坚决防止其成为影响党的十九大顺利召开的心腹之患,全力维护意识形态、社会舆论和网络空间的安全清朗。(派出所牵头打击网络违法犯罪和网络舆情落地、执法规范检查、等级保护、信息预警通报工作,综治办、宣传办等有关单位配合)。

(九)平安创建大行动。围绕构建上下联动、条块协

同、齐抓共建、整体推进工作格局要求,健全齐抓共管工

作机制,整合条块共建资源,统筹社会各方力量,综合运用

各种手段,推动基层平安建设向纵深发展。深入开展平安街道、平安村、平安校园、平安医院、平安企业、平安交通、平安家庭等系列创建活动,确保平安建设的每一项工作任务有部门管、有专人抓,每一个突出问题得到及时有效解决。要配强专职、壮大兼职、动员志愿者,把各种创建力量有效整合起来,培养壮大群防群治队伍,不断充实全科网格员、平安巡防力量和群众自治力量,打一场护航十九大的人民战争。(综治办牵头,相关成员单位配合)。

三、工作节点和推进步骤

    开展平安护航十九大大会战九大行动,要在前期一带一路国际合作高峰论坛、省十四次党代会维稳安保工作圆满完成的基础上,突出以下两个重要节点,组织开展工作:

第一节点:党的十九大。紧紧围绕六个防止、三个确

工作目标,以最高标准、最严要求、最实举措、最大力

度,狠抓各项维稳安保措施落实,实现以面保点决战决

胜,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

第二节点:第四届世界互联网大会。按照全省保嘉兴、

嘉兴保桐乡、桐乡保核心维稳安保工作思路,扎实推进护城河工程,做好各项维稳安保任务,确保活动成功举办。

    此外,还要结合形势与任务,密切关注并认真做好建军

九十周年、金砖国家领导人峰会等重大活动期间的维稳安保

工作,积极营造和谐稳定的社会环境。

    为尽早消除影响党的十九大、第四届世界互联网大会顺

利召开的隐患,提前做好风险防范处置工作,按照重要节点

确保稳控,其他时段强化整治的部署要求,在中央和省委、

市委统一部署重点时段维稳安保工作具体要求之前,分三个

阶段有序推进二十个专项工作及其他相关工作:

动员部署阶段816日前):细化方案明职责,全力

发动大推进。制定下发《澄江街道平安护航十九大大会战九大行动实施方案》,组织召开全街道动员大会,部署相关工作。平安护航十九大大会战维稳安保工作统筹协调小组办公室及相关牵头单位根据确定的职责分工,进一步完善方案、健全机制、建强队伍、摸排问题、补齐短板、化解风险,牵头组织开展各类督查暗访检查活动,具体要做到五个一(一月一排查、一月一交办、一月一销号、一月一督查、一月一通报)。着眼把工作目标搞清楚、职责任务理清楚、问题隐患找清楚、对策措施定清楚,确保问题交办到位、隐患整改到位、责任落实到位。

破难攻坚阶段816日至95日):翻箱倒柜查隐患,集中力量除风险。全面滚动排查各类社会风险隐患,看风险隐患有没有遗漏新生,重点人员有没有脱离视线,重点部位、重点物品、重点行业有没有防控盲区。根据风险部位、类型,由街道分管领导负责督促,有关部门牵头负责落实,全面实行领导包案化解稳控制度,全力以赴做好各类社会风险排查化解管控工作,集中精力组织开展突出问题专项整治和督查检查活动,全力破难攻坚,集中力量、最大限度消除风险隐患。

查漏补缺阶段95日至930日):督查指导强稳控,全力以赴抓化解。由街道主要领导牵头、其他领导参与,组织开展一次高标准的检查督导活动,对仍然存在的突出问题及时发出警示、通报、督促指导解决问题,确保能化解的问题隐患全部化解,一时难以化解的绝对稳控。

    此外,各村、各科室还要根据维稳安保工作要求,将信息灵通、会商研判、明查暗访、摸排调研、矛盾化解、挂牌督办、情况通报等工作贯穿大会战始终。

 四、工作措施与要求

(一)强化组织领导,压实工作责任。澄江街道成立

平安护航十九大大会战维稳安保工作统筹协调小组,并

在综治指挥中心设办公室,统一部署指挥平安护航十九大大会战九大行动。并根据需要抽调信访、综治、卫计、派出所、民政、安监(安委会)等部门业务骨干集中办公,统筹协调各项工作,汇总、通报大会战动态,及时传达部署相关工作。要按照属地管理、分级负责谁主管、谁负责的原则落实维稳工作。要一把手负总责,各村、企事业单位、科室的主要负责人要亲自研究、亲自部署、靠前指挥,分管领导要分兵把口、互相配合。各有关部门要密切配合、通力协作,既要打好区域战,又要强化条块联动,打好整体战。对一些重点、难点问题,要加强会商研究,下大力气加以解决。要坚持群众路线,充分发动各方面力量、整合各方面资源,真正形成大会战态势。各村、企事业单位、科室,特别是相关专项工作的牵头单位,以及各地各相关部门要按照本方案,结合实际,细化工作方案,层层分解任务,压实工作责任,切实把各项工作措施落到实处。

(二)强化战时响应,做好处突准备。平安护航十九

大大会战期间,依据《浙江省重大活动维稳安保工作等级

响应规范》和省里的统一部署,及时启动十九大、互联网大

会等重点时段维稳安保工作等级响应,统一规范要求,严密

组织实施。要做好处突准备,各科室要对每一个涉稳问题,

深入剖析查找风险点,逐一研究制定应急预案,做足措施,充分准备,确保关键时刻有效处置。等级响应期间,各科室、站所启动24小时领导带班、机关值班机制,严格值守。各涉稳重点部门和单位都要实行维稳情报信息零报告制度,事态紧急时应先电话报告,后书面报告,杜绝迟报、漏报、瞒报,确保信息渠道畅通。重大活动期间实行每日会商研判机制,由综办牵头,宣传、派出所、信访、卫计、民政、安监、涉及部门参加,及时研判预警、妥善应对、跟踪问效。强化应急处突的专业力量,应急通信、道路抢通、电力抢修、医疗救护、卫生防疫等应急备勤力量充分准备。一旦发生群体性突发事件,要立即启动预案,落实第一责任,抓住第一时间、清除第一现场、掌握第一阵地(网络舆情),着力在最短的时间内处置好各种复杂情况,将事态牢牢控制在当地,消除在始发阶段,最犬限度地减少负面影响。

    (三)强化督导考核,落实奖优罚劣。有关科室、站所要加强对街道辖区内各村、企事业开展各专项行动的工作指导,既压任务,又教方法,确保工作取得实效。综治办要加强统筹协调,组织不同形式、不同规模的专项督查和暗访,深入一线找茬挑刺。对发现的重大问题要进行挂牌督办,推动问题整改。除区里统一组织的暗访和督查外,各科室也要自行组织各种形式的暗访和督查,明确挑刺部门,进行突防测试,以督查促落实。针对暗访中发现的问题,各有关科室要跟踪问效、督查督办,举一反三、以点带面,查漏补缺、整改提升。同时,要将大会战工作情况纳入平安综治和部门责任制考核。对出现问题的要分清责任、严格扣分,对发生影响社会稳定重大案事件的予以一票否决。大会战期间,对责任不落实、措施不得力、效果不明显的村、企业、科室,将启动告诫和约谈;对该落实的措施没有落实、该消除的隐患没有及时消除、该管控的重点人员发生失管失控、该按规定报告的事项发生漏报虚报瞒报等情况,坚决严肃查处,并启动调查、问责机制。各科室、站所将工作开展情况要实行每周一报、要事即报,协调小组将不定期编发信息,通报工作动态。

(四)强化网格工作,发挥网格员力量。全科网格员要

及时开展网格管理服务,全面掌握网格内人口、家庭、房屋、

单位、企业等基础信息和重点人员、重点场所、重点物品的

基本情况,及时录入、更新相关数据;要收集社情民意,及

时反映村(居)民的诉求,提供相关服务;要排查发现矛盾

纠纷、安全隐患及三改一拆”“治危拆违”“五水共治、环境保护等各类问题,做到小事自主消化、大事逐级上报、急事要事第一时间报告。加大网格内信息整合力度,做到一人采集、多人共享,一部门录入、多部门共用。

(五)强化法治保障,坚持依法推进。要善于运用法治

思维和法治方式化解矛盾、解决问题、稳控人员。认真贯彻

落实省两个指导意见,统一执法思想,对造成政治影响、

危害公共秩序、损害党和政府形象的违法行为,要坚决依法

惩处;对试图以谋取利益最大化的,要坚决予以揭穿,

阻止其图谋得逞,严防形成闹访思维和效仿效应。同时,要加大法律法规宣传力度,增强群众的法治意识,引导群众依法理性反映诉求,运用法律武器维护合法权益。

 

附件:澄江街道平安护航十九大大会战维稳安保工作

     统筹协调小组组成人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

澄江街道平安护航十九大大会战维稳安保工作统筹协调小组组成人员名单

 

 长:王正

 副组长:金建国、张卫红、葛志鹏、易康宁、周宣刚、金辉国、卢益丽、林伟达

 员:党政办、综治办、宣传办、派出所、工办、整治办、文教卫办、城建办、民政

主要职责:全面负责平安护航十九大大会战期间全街道维稳安保工作的统筹谋划、组织实施、工作协调、督促指导、经验总结等,研究解决工作推进过程中遇到的重大问题。

澄江街道协调小组下设办公室:

  任:金建国

 副主任:李方正

  员:林加标、汪卓夫、何海华、周志华、李 超、王 岗、喻海跃

    主要职责:承担街道协调小组的日常工作,组织协调各成员单位、相关部门,部署落实各项维稳安保任务。澄江街道协调小组办公室下设5个专项工作组和1个工作专班:

(一)综合督导组。召集人:李方正

    主要职责:重点负责掌握社会面维稳动态,做好统筹谋

划、协调联络、上传下达等工作;督促指导各地和相关部门

研究制定各类工作方案、预案,部署各项维稳安保措施;协

调做好社会面平安稳定工作,督导各级全面落实平安黄岩建

设工作措施;收集梳理汇总各方面情况,及时向协调小组领

导提出意见建议。

    (二)安全保卫组。召集人:汪卓夫

    主要职责:重点负责各类情报信息的搜集、研判、核查

和处置;负责防范处置暴力恐怖事件;负责社会面治安管控;

负责公共安全事故的防范;负责应急处突方案、组织、人员、

装备、物资的准备,做好群体性事件及其他突发事件的应对

处置等。

    (三)信访工作组。召集人:李方正、王岗

    主要职责:重点负责组织各类信访案事件的办理,协调

化解突出信访问题,防范发生非访和规模性集访,负责党的

十九大大会期间相关重点部位、区域信访人员的接离,配合

安全保卫组做好信访重大事件的防范处置等。

    (四)舆情导控组。召集人:张卫红

    主要职责:重点负责各类舆情的实时监测,做好社会舆

论和网络舆情的正面引导;负责对网络谣言、不实言论、有

害信息的删除、封堵,并指导专门机关做好落地查人、依法

打击工作;负责网评员队伍的组织管理、指挥调度,做好涉十九大、第四届世界互联网大会等重大活动安全网络舆情事

件、突发事件的舆情应对处置工作;负责网络反技术窃密、

反技术破坏工作,严厉打击黑客攻击破坏、网络黄赌毒

网络诈骗等突出违法犯罪活动等。

    (五)整治行动组。由协调小组统一领导,根据九大

行动和二十个专项工作的重点内容,由各专项工作牵头单位

确定1名分管领导为召集人,其他配合单位~起行动,可结

合实际设立若干工作小组。主要职责:指导各地何相关部门推进平安护航十九大九大行动和专项工作,督促落实、部署各项整治行动,制定工作计划,排定时间表,协调处置相关涉稳问题;定期总结、梳理、汇总专项整治行动中发现的问题隐患,并提出意见建议。成立平安护航十九大大会战工作专班,专班设在综治指挥中心,根据实际需要,抽调宣传、信访、综治、教育、公安、民政、安监(安委会)、市场监管、消防等部门业务骨干,采取集中办公、实体化运作。相关整治方案、问题隐患清单、工作意见建议等需统一报平安护航十九大大会战工作专班(联系电话:84302345)。

 

 

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