黄岩区2016年安全生产工作总结和

2017年工作思路

 

现将今年以来我区安全生产工作情况和2017年安全生产工作思路汇报如下：

一、2016年安全生产工作情况

（一）安全生产事故指标控制情况

2016年，我区安全生产形势总体稳定。全区共发生工矿和道路交通生产经营性一般事故76起，死亡40人（控制指标48人），死亡人数占市政府下达控制指标的83.3%。其中经营性道路交通事故68起，死亡32人（控制指标35人）；工矿商贸事故8起，死亡8人（控制指标13人）。消防领域没有生产经营性亡人事故和直接经济损失超过100万元的事故。全区没有发生一次死亡3人以上的较大及较大以上事故。

（二）安全监管主要工作和成效

2016年，我区主要抓了七方面工作：

1.完善机制，进一步强化安全生产责任落实。年初，区委区政府召开全区安全生产工作会议，全面部署2016年度安全生产工作，分解落实全年工作任务。区安委办针对市对区考核方式的改变，修订完善了区政府对乡镇街道及部门的安全生产考核办法，更具操作性。区安委会定期召开工作例会，开展安全生产综合督查、暗访暗查和专项检查，督促安全生产责任制落实。区发改、安监联合制订印发了《黄岩区安全生产“十三五”规划》。为强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须管”的总要求，区政府制订出台了《黄岩区安全生产委员会组织结构设置及工作规则》，使全区安全生产监管职责更加清晰，更加有效地落实安全生产“一岗双责”，全面推动安全生产“齐抓共管”。

2.全力以赴，深入开展平安护航G20安全生产专项整治大行动。区委区政府将安全生产综合整治作为平安护航G20的重要工作内容。党政主要领导亲自部署工作、带队督查、参加会商，对发现的各类问题及时交办、督办，及时消除隐患。区四套班子领导分别带领15个暗访组，两次组织开展G20峰会安保综合督查；政府各分管领导在各个阶段开展检查、督查。各乡镇（街道）和区级机关主要领导也都亲自挂帅，亲临一线开展工作，声势之大、力度之强、措施之实，前所未有。7月初，区安委会组成4个督查组，对全区开展平安护航G20工矿商贸领域安全生产专项督查。7月底8月初，区政府组织区级相关部门组成4个督查组，开展了半年度安全生产督查，有力推进了安全生产责任制落实。相关行业主管部门分别在危化品、“三场所四企业”、消防、建筑施工与城镇燃气、道路交通（包括长潭渡口）、起重机械等重点行业开展专项整治，并进行了全方位、广覆盖的隐患排查，其中居住出租房旅馆式管理、燃气钢瓶实名制管理得到了市里有关领导的充分肯定。

3.抓点带面，全力推进安全生产社会化服务托管工作。为了解决小微企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的问题，我区出台相关政策，采取“抓点做样、全面铺开、区块打包”的方式，全力推进安全生产社会化服务托管工作。一方面，积极引导规下及小微企业参与社会化托管服务；另一方面，抓点做样，大力推进院桥镇繁荣村、东城街道上前、上后村、北城街道竹岭村等村级工业小区，整体打包委托服务机构实施安全生产社会化托管。截至12月底，全区共有1929家企业签订了社会化服务托管协议，超额完成市对区考核指标。

4.各司其职，完成省市政府挂牌重大隐患整改。今年我区列入省级道路交通重大隐患点1处，市级道路交通重大隐患点1处，市级工矿商贸重大隐患单位2家，市级火灾重大隐患单位1家。经过几个月的整改，在杭州G20峰会召开前，市级工矿隐患、消防隐患全部整改到位，省、市级的道路交通隐患点于11月份整改到位。此外，我区还公布了一批区级重大隐患单位名单，整改工作全部完成。

5.夯实基础，稳步推进职业健康安全监管工作。2016年，我区对7500余家企业开展了职业病危害因素的调查摸底，普查出存在职业病危害企业600余家。前后开展了危化、铸造、工艺品、矿山等四个重点行业125家企业职业健康专项整治，经过现状评估及整改，整治企业职业卫生管理水平明显提高。5月份，我区代表省、市圆满通过了国家安监总局职业病危害评估工作。

6.紧盯重点，强力推进安全生产行政执法。继续开展“2016宜居城区·永宁”系列安全生产执法行动，加强联合执法与常规执法。针对危险化学品生产经营储存企业以及烟花爆竹批发经营、零售单位安全基础条件较差、易引发群死群伤事故，开展了3次专项执法行动，有力打击了非法违法行为。截至12月底，区安监局共立案查处65起安全生产非法违法案件。同时，继续推进乡镇街道执法规范化建设，提高执法水平，100％使用说理性行政处罚决定书。

7.创新载体，广泛开展安全生产宣传教育活动。“全国安全生产月”期间，市区两级安委会在北门广场举行了大型安全生产宣传咨询活动，在黄岩安监微信公众平台上开展了“安全文化一条街”集赞，阅读量达到了13000人次，转发800多次，组织全区13个镇、街道代表队举办“永宁杯”安全生产知识竞赛，在黄岩电视台演播大厅全场录播。组织开展了企业负责人、安管员安全培训2435人次，特种作业人员612人，培训职业病用人单位主要负责人、职业卫生管理人员148人。我区被省安委会评为“安全生产月”活动先进单位。

8.迅速行动，开展岁末年初安全生产大检查。江西丰城电厂发生“11.24”坍塌事故后，我区及时部署开展安全生产大检查工作。区安委会印发了《深入开展安全生产大检查遏制重特大事故工作方案》，将工贸、非煤矿山、危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、城镇燃气、石油天然气管道、特种设备、地质灾害隐患点及废弃矿山等行业领域列为本次检查重点，并落实区安监、公安交警、消防、住建、发改、质监、国土等7个牵头部门组织实施。11月底12月初，区政府组成5个督查组，分赴各乡镇街道和区级部门开展督查，有效推动了我区安全生产大检查工作开展。

二、2017年安全生产工作安排

认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，确保全区安全生产形势持续稳定好转。2017年，我区将紧紧“围绕一个目标、落实两个责任、强化三项措施、实施四项工程”，继续抓好安全生产各项工作。

（一）围绕一个目标

紧紧围绕“全区安全生产形势总体稳定向好，各类事故各项指标不突破市对区考核指标”这一工作目标开展安全监管各项工作。

（二）落实两个责任

1.落实政府监管责任。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照区安委会“1+X”组织结构体系文件，完善各行业监管部门、各单位安全生产工作职责规定，强化依法治理。

2.落实企业主体责任。督促生产经营单位依法履行安全生产责任和义务，确保安全生产投入，依法设立安全管理机构和落实安全管理人员。建立健全本单位规章制度和操作规程，加强现场管理。建立企业安全生产隐患排查治理长效机制，实现隐患自查自报自纠常态化。

（三）强化三项措施

1.强化重点行业（领域）监管和隐患治理。强化高危行业安全许可，严把“入口关”，深入开展危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等重点行业领域的安全专项整治，建立隐患排查治理长效工作机制。

2.加强安全生产执法工作。建立行政执法行为制度约束机制，完善重大事项决策制度，规范行使行政处罚自由裁量权。加强执法保障能力建设，充实监管执法力量，加强人员培训。建立完善分级分类的事中事后监管执法办法。

3.强化职业卫生监管。构建完善的职业安全健康综合监管体系。加强对用人单位职业卫生管理工作的监督检查，促进用人单位落实职业病防治主体责任。开展重点行业领域职业危害专项整治，抓好建设项目职业卫生“三同时”监管工作。

（四）实施四项工程

1.企业安全基础工程。继续开展企业标准化达标创建活动，监督已达标企业安全生产标准化体系正常运行。继续推进小微企业安全生产社会化服务工作，鼓励企业购买安全技术服务，扩大社会化服务覆盖面。推进企业安全生产隐患排查治理体系建设，全面推进企业主体责任落实到位。

2.安全生产信息化工程。推进安全生产信息的共享共用，提升重大危险源管理和生产安全事故的预防预警、监管监察和应急处置能力。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备、工业生产等领域，推广视频监控系统、监测监控技术和化工自动控制安全联锁系统等。

3.安全宣传培训体系建设工程。积极开展“安全生产月”、“职业病防治法宣传周”等活动，丰富宣传内容，普及安全知识。加强“双微”阵地建设，推进新媒体与传统媒体的融合创新。加强安全生产培训，严格落实“三级”安全教育。

4.应急救援能力建设工程。建立统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制。加强专业安全生产应急救援队伍建设，经常开展应急救援演练，切实提高协同应对事故灾难的能力。