黄公函〔2015〕10号

 

关于台州市黄岩区政协第十三届四次会议

第090号提案答复的函

 

符士勇委员：

你在台州市黄岩区政协第十三届四次会议上提出的关于《关于对未成年人特殊保护的几点意见》（第2015090号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

你的建议十分中肯，我们也感同身受。近年来，受国际毒潮涌入、国内毒品蔓延等多方因素的影响，台州已列为全国毒情百城重点区域之一，也是全国毒品重点治理的城市，我区作为台州城区之一，同样存在毒品消费扩大化，毒情蔓延加速化，毒品犯罪复杂化的趋势。家庭的不幸、社会的冷漠、道德的缺失，更是使一些不明是非的青少年在迷惑与消极中追求麻醉与刺激，最终成为毒品的牺牲品。据统计，2004以来我区因吸毒导致死亡的有12人，死亡时年龄均在35周岁以下，其中年龄最小的22周岁。截至今年4月，我区在控吸毒人员1746人中，35周岁以下的就有1471人，占总数的84.2%。在2001年以前我区查获18岁以下的吸毒人员仅2人，而截止今日，我区首次查获的未成年吸毒人员就有115人，我区查获过最小的吸毒在校生年龄仅为14周岁。对未成年人的特殊保护我们做了以下几方面：

一、深入开展未成年人的毒品预防宣传工作。一是联合教育部门大力开展毒品知识进校园活动。我们始终坚持预防为主，打击为辅的工作理念，积极开展未成年人毒品预防宣传教育活动。在校园内通过禁毒知识讲座、摆放禁毒宣传牌、发放禁毒宣传册等形式大力开展毒品宣传，以最大力度向在校生宣传禁毒知识。同时为提高在校师生对禁毒知识的认识，我们还组织了中小学禁毒征文、禁毒漫画、禁毒课件等比赛，将禁毒知识融入到校园文化中。二是多部门联动广泛开展未成年人禁毒知识宣传。１、联合乡镇街道在村居主要集中地通过悬挂禁毒宣传图片、张贴禁毒宣传标语、设立禁毒咨询台、发放禁毒宣传单等形式开展宣传。2、联合团委、教育部门发起禁毒志愿者招募活动，积极推进禁毒青少年志愿者行动，面向全区教师、医生、在校生、学生家长公开招募并组成禁毒志愿者服务队，面向家庭、面向未成年人，大力宣传禁毒有关知识，引导未成年人自觉抵制毒品诱惑。

二、对于未成年人涉毒案件实行专人专案，保护未成年人隐私。对于已经涉毒犯罪的未成年人，我们以保护其健康发展为出发点，以预防其再违法、犯罪为目的，秉承着重教育、重感化、重挽救、轻惩罚的方针,实行专人负责的办案理念。截至目前，我区本地籍吸毒人员查获时年龄最小的为14周岁。在处理此类案件时，我们采取了专人负责的办案措施，并要求建立未成年人个人独立档案，在办案过程中更是坚持保护其隐私为原则，同时通过面对面谈话的形式，感化和教育未成年人要树立正确的人生观和价值观，同时在对未成年人戒毒期间，我们还专门成立了未成年人教育转化小组。该小组由亲属、民警、老师、社工、社区干部等人组成。面对日益严峻的未成年人涉毒问题，我们如何预防和减少未成年人涉毒行为呢？我们提出以下几点做法：

一、加大禁毒宣传力度，提高全社会的禁毒意识。加强毒品预防教育，增强全民的禁毒意识是禁毒工作的一项重要内容。我们将联合宣传、教育等部门通过各种渠道，采取各种形式，大张旗鼓地开展禁毒宣传和禁毒预防教育，使每个家庭都能充分认识到毒品的危害，自觉地教育孩子要远离毒品。同时要把学校作为教育未成年人反毒、防毒的主要阵地，把法制教育和禁毒教育纳入学校日常教学中，通过灵活多样的教育形式，增强未成年人的法治意识，让他们清楚了解毒品犯罪给个人、家庭及社会带来什么危害，达到让未成年人不去错用、误用、试用毒品，主动避开毒品，以减少吸毒现象的发生。

二、严厉打击毒品犯罪，加强对娱乐场所的管理。要加大打击力度，综合治理校园周边环境。宾馆、出租房、酒吧、舞厅等场所是新型毒品滋生蔓延的重要场所，我们要加大对这些场所的监督和管理，对涉毒、容留吸毒场所坚决查处，使毒品和吸毒人员无处藏身。未成年人因其年幼无知，容易被人引诱和利用。因此，要加大对引诱、教唆未成年人吸毒、犯罪行为的打击力度，斩断伸向未成年人的黑手。同时，要采取措施加强对校园周边环境的综合治理，禁止在校园周边开设游戏厅(室)和娱乐场所，有效遏制小摊小贩违规摆摊设点，甚至出售黄、赌、毒书刊及物品。派出所要加强对校园周边的控制工作，及时处理校园周边的违法犯罪行为，共同优化校园周边环境，维护学校的正常教学秩序，保护未成年人健康成长。

三、加强对涉毒未成年人的帮教工作。对于已经涉毒的未成年人不能歧视，而是要坚持“教育挽救”的方针，戒毒期间要给以特殊关爱，注重心理辅导，帮助其彻底切断对毒品的心理依赖，让戒毒人员有足够的时间和勇气面对社会。一是建立个性化档案。落实一人一档，一人一策的帮教措施，档案由辖区社工保存。二是建立常规帮教机制。针对每名未成年人建立一个涉毒未成年人帮教小组；每月与未成年人家长通一次电话；每年年底寄一份励志资料给家长，寄一张写有励志祝福语的贺年卡给未成年人；每年至少带领未成年人开展一次禁毒宣传活动；每年至少召集未成年人开一次座谈会。三是建立个性化帮教机制。拟定具有针对性的个性化帮教方案。例如针对已满16周岁的未成年人，且有工作意愿的，帮教小组可帮助联系帮教安置点等单位，安排工作；针对尚在义务教育阶段适龄阶段的未成年人，要尽量劝其返校；针对有心理障碍的未成年人，安排心理医生对其进行心理疏导等。

预防未成年人涉毒不仅关系到未成年人个人的发展前途、家庭的幸福，更重要的是关系到国家的未来。只有全社会共同关心青少年的健康成长，才能有效地预防未成年人吸毒。学校、家庭、社会有机结合起来，构筑起三道坚固的防线，为未成年人创造一个“无毒”的社会环境，使他们受到积极的引导和熏陶，才可以在根源上预防和减少未成年人涉毒。

感谢你对我们工作的关心和支持！

联系单位：台州市公安局黄岩分局禁毒大队

联 系 人：滕文伟

联系电话：84205679

联系单位：台州市公安局黄岩分局办公室

联 系 人：邱正锋

    联系电话：84205526

    邮    编：318020

 

 

 

 

台州市公安局黄岩分局

2015年6月3日

 

 

 

 

抄 送：区政协提案委、区人民政府督查室。

台州市公安局黄岩分局办公室     2015年6月3日印发

     黄公函〔2015〕10号

 

关于台州市黄岩区政协第十三届四次会议

第090号提案答复的函

 

符士勇委员：

你在台州市黄岩区政协第十三届四次会议上提出的关于《关于对未成年人特殊保护的几点意见》（第2015090号）的提案收悉。经研究，现答复如下：

你的建议十分中肯，我们也感同身受。近年来，受国际毒潮涌入、国内毒品蔓延等多方因素的影响，台州已列为全国毒情百城重点区域之一，也是全国毒品重点治理的城市，我区作为台州城区之一，同样存在毒品消费扩大化，毒情蔓延加速化，毒品犯罪复杂化的趋势。家庭的不幸、社会的冷漠、道德的缺失，更是使一些不明是非的青少年在迷惑与消极中追求麻醉与刺激，最终成为毒品的牺牲品。据统计，2004以来我区因吸毒导致死亡的有12人，死亡时年龄均在35周岁以下，其中年龄最小的22周岁。截至今年4月，我区在控吸毒人员1746人中，35周岁以下的就有1471人，占总数的84.2%。在2001年以前我区查获18岁以下的吸毒人员仅2人，而截止今日，我区首次查获的未成年吸毒人员就有115人，我区查获过最小的吸毒在校生年龄仅为14周岁。对未成年人的特殊保护我们做了以下几方面：

一、深入开展未成年人的毒品预防宣传工作。一是联合教育部门大力开展毒品知识进校园活动。我们始终坚持预防为主，打击为辅的工作理念，积极开展未成年人毒品预防宣传教育活动。在校园内通过禁毒知识讲座、摆放禁毒宣传牌、发放禁毒宣传册等形式大力开展毒品宣传，以最大力度向在校生宣传禁毒知识。同时为提高在校师生对禁毒知识的认识，我们还组织了中小学禁毒征文、禁毒漫画、禁毒课件等比赛，将禁毒知识融入到校园文化中。二是多部门联动广泛开展未成年人禁毒知识宣传。１、联合乡镇街道在村居主要集中地通过悬挂禁毒宣传图片、张贴禁毒宣传标语、设立禁毒咨询台、发放禁毒宣传单等形式开展宣传。2、联合团委、教育部门发起禁毒志愿者招募活动，积极推进禁毒青少年志愿者行动，面向全区教师、医生、在校生、学生家长公开招募并组成禁毒志愿者服务队，面向家庭、面向未成年人，大力宣传禁毒有关知识，引导未成年人自觉抵制毒品诱惑。

二、对于未成年人涉毒案件实行专人专案，保护未成年人隐私。对于已经涉毒犯罪的未成年人，我们以保护其健康发展为出发点，以预防其再违法、犯罪为目的，秉承着重教育、重感化、重挽救、轻惩罚的方针,实行专人负责的办案理念。截至目前，我区本地籍吸毒人员查获时年龄最小的为14周岁。在处理此类案件时，我们采取了专人负责的办案措施，并要求建立未成年人个人独立档案，在办案过程中更是坚持保护其隐私为原则，同时通过面对面谈话的形式，感化和教育未成年人要树立正确的人生观和价值观，同时在对未成年人戒毒期间，我们还专门成立了未成年人教育转化小组。该小组由亲属、民警、老师、社工、社区干部等人组成。面对日益严峻的未成年人涉毒问题，我们如何预防和减少未成年人涉毒行为呢？我们提出以下几点做法：

一、加大禁毒宣传力度，提高全社会的禁毒意识。加强毒品预防教育，增强全民的禁毒意识是禁毒工作的一项重要内容。我们将联合宣传、教育等部门通过各种渠道，采取各种形式，大张旗鼓地开展禁毒宣传和禁毒预防教育，使每个家庭都能充分认识到毒品的危害，自觉地教育孩子要远离毒品。同时要把学校作为教育未成年人反毒、防毒的主要阵地，把法制教育和禁毒教育纳入学校日常教学中，通过灵活多样的教育形式，增强未成年人的法治意识，让他们清楚了解毒品犯罪给个人、家庭及社会带来什么危害，达到让未成年人不去错用、误用、试用毒品，主动避开毒品，以减少吸毒现象的发生。

二、严厉打击毒品犯罪，加强对娱乐场所的管理。要加大打击力度，综合治理校园周边环境。宾馆、出租房、酒吧、舞厅等场所是新型毒品滋生蔓延的重要场所，我们要加大对这些场所的监督和管理，对涉毒、容留吸毒场所坚决查处，使毒品和吸毒人员无处藏身。未成年人因其年幼无知，容易被人引诱和利用。因此，要加大对引诱、教唆未成年人吸毒、犯罪行为的打击力度，斩断伸向未成年人的黑手。同时，要采取措施加强对校园周边环境的综合治理，禁止在校园周边开设游戏厅(室)和娱乐场所，有效遏制小摊小贩违规摆摊设点，甚至出售黄、赌、毒书刊及物品。派出所要加强对校园周边的控制工作，及时处理校园周边的违法犯罪行为，共同优化校园周边环境，维护学校的正常教学秩序，保护未成年人健康成长。

三、加强对涉毒未成年人的帮教工作。对于已经涉毒的未成年人不能歧视，而是要坚持“教育挽救”的方针，戒毒期间要给以特殊关爱，注重心理辅导，帮助其彻底切断对毒品的心理依赖，让戒毒人员有足够的时间和勇气面对社会。一是建立个性化档案。落实一人一档，一人一策的帮教措施，档案由辖区社工保存。二是建立常规帮教机制。针对每名未成年人建立一个涉毒未成年人帮教小组；每月与未成年人家长通一次电话；每年年底寄一份励志资料给家长，寄一张写有励志祝福语的贺年卡给未成年人；每年至少带领未成年人开展一次禁毒宣传活动；每年至少召集未成年人开一次座谈会。三是建立个性化帮教机制。拟定具有针对性的个性化帮教方案。例如针对已满16周岁的未成年人，且有工作意愿的，帮教小组可帮助联系帮教安置点等单位，安排工作；针对尚在义务教育阶段适龄阶段的未成年人，要尽量劝其返校；针对有心理障碍的未成年人，安排心理医生对其进行心理疏导等。

预防未成年人涉毒不仅关系到未成年人个人的发展前途、家庭的幸福，更重要的是关系到国家的未来。只有全社会共同关心青少年的健康成长，才能有效地预防未成年人吸毒。学校、家庭、社会有机结合起来，构筑起三道坚固的防线，为未成年人创造一个“无毒”的社会环境，使他们受到积极的引导和熏陶，才可以在根源上预防和减少未成年人涉毒。

感谢你对我们工作的关心和支持！

联系单位：台州市公安局黄岩分局禁毒大队

联 系 人：滕文伟

联系电话：84205679

联系单位：台州市公安局黄岩分局办公室

联 系 人：邱正锋

    联系电话：84205526

    邮    编：318020

 

 

 

 

台州市公安局黄岩分局

2015年6月3日

 

 

 

 

抄 送：区政协提案委、区人民政府督查室。

台州市公安局黄岩分局办公室     2015年6月3日印发