台州市黄岩区人民政府办公室文件

关于印发黄岩区柔川景区创建国家4A级旅游景区实施方案的通知

屿头乡人民政府，区政府直属有关单位：

《黄岩区柔川景区创建国家4A级旅游景区实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   台州市黄岩区人民政府办公室　　

　　　　 2016年7月25日　　　　

（此件公开发布）

黄岩区柔川景区

创建国家4A级旅游景区实施方案

为切实做好柔川景区创建国家4A级旅游景区工作，增强景区旅游服务功能建设，扩大景区综合影响力，按照国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》《旅游景区质量等级的评定与划分》以及省旅游局对柔川景区创建国家4A级旅游景区的指导意见等，特制定本方案。

一、指导思想

以筹划“黄岩西部大景区”为总体目标，以彰显景区资源特色、完善景区接待设施、提升服务水平、扩增接待能力为重点，按照“科学定位、加快建设、打造精品、创建4A”的思路，加强旅游资源环境保护，完善景区基础设施，优化景区服务质量，努力把柔川景区打造成为“环境优美、卫生整洁、管理规范、优质服务”的国家4A级旅游景区。

二、目标任务

对照国家旅游局《旅游景区质量等级的划分与评定》标准要求，柔川景区在旅游交通、旅游游览、旅游安全、卫生环境、邮政服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护、景观质量、游客意见等方面达到国家4A景区标准。具体目标是：景区服务质量与环境质量评分细则部分的评分达850分以上，景观质量评分细则部分的评分达80分以上，游客意见评分细则部分的评分达80分以上。具体任务如下：

（一）旅游交通。做好进入景区沿线交通通道的环境整治和完善工作；积极推进景区生态停车场建设；加快与景区环境、风格相协调的特色游步道建设。

（二）旅游游览。设计制作精美、有特色的门票；加快完善集电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、咨询和投诉接待处、导游联络处、邮政和纪念品服务、导览和游览信息服务、医务室、提供多语种语音导游服务厅等多功能于一体的游客服务中心建设；进一步规范完善引导标识系统；印刷出版各种形式的景区宣教资料；不断提高导游讲解服务的能力和水平；合理布局建设游客公共休息设施和观景设施；全面完善景区公共信息图形符号设置。

    （三）旅游安全。建立合理完善的安全保护机构，健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查；完善高峰期游客安全处置预案以及特殊情况的安全处置预案；完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，加强安全监控设施的建设；加大安全宣传力度；设立安全警告标识，设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。

    （四）卫生环境。加强环境卫生整治，确保场地秩序井然，地面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味；加强废弃物的管理，污水排放设施齐全、完好，不污染地面；垃圾清扫做到日产日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统；景区内严禁吸烟；加强食品卫生管理；加强厕所改造或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足、照顾残疾人，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净卫生无异味，所有厕所改造升级，达到三星级以上。

    （五）邮政服务。景区内有邮政纪念服务，有电讯服务，有数量足够的公用电话，设置合理，摆放醒目，与环境相协调，景区内所有景点均能接收移动、联通、电信等信号。

    （六）旅游购物。加强购物场所的建设、管理，有统一管理措施和手段，环境清洁，秩序良好，无尾追兜售、强买强卖现象，开发具有本地特色的旅游商品。

    （七）综合管理。进一步明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力；有良好的景区形象，有完整的旅游规划并得到全面的实施；有一套完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实，培训人员全面，培训效果好；有游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱、意见本等，受理投诉迅速，有完整记录、处理效果好，定期、定量征询游客意见，并有改进措施；加强宣传，通过互联网、电视、报刊宣传景区；开展电子商务工作，建立完善景区电子网络系统，实现与骨干网链接，要求中英日韩多语种，内容全面，并通过技术手段实现数字虚拟游览，接受网络预订门票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务；有为特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、无障碍设施、老人拐杖、童车；社会效益好，基本使用当地员工，对当地经济带动作用明显。

    （八）资源和环境保护。空气质量、噪声控制均达到国家一类标准；地表水质量达到国标规定，景观、生态、文物、古建筑得到有效保护，景区内环境氛围好，出入口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、造型、用材、建设做到与景观相协调，商业广告不乱贴、乱放和乱摆，服务招牌不过分突出，标语口号及布置方式注重文化性、艺术性与景观的协调，景区与周边环境形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多样，效果良好；景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料。

    （九）景观质量。加大景区的旅游资源挖掘力度，充分展示柔川景区人文、历史、生态、水体景观等旅游资源，切实提升柔川景区资源吸引力和市场影响力。

    （十）游客意见。旅游景区质量等级的评分，以游客对该旅游景区的综合满意度为依据。考查内容主要包括总体印象、外部交通、内部游览线路、观景设施、路标指示、景物介绍牌等17个单项。

    三、创建步骤

    （一）筹备动员阶段（2016年7月1日至2016年7月31日）
　　1、成立柔川景区创建国家4A级旅游景区工作领导小组，下设景区工程建设组、综合提升组、营销宣传组、联络协调申报组四个工作小组。召开前期筹备会议，部署创建的具体工作和任务。
    2、制定创建工作实施方案和工作任务分解表。
    3、召开创建工作动员大会，明确责任部门和单位具体创建任务。

    （二）创建阶段（2016年8月1日至2016年11月30日）

    1、各责任单位对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准细则和《柔川景区创建国家4 A级旅游景区工作任务分解表》，提出实施计划,抽调工作人员，抓紧组织实施。
    2、加快景区建设步伐，完成已定的建设任务。

3、深入挖掘打造柔川景区景观，突显景区文化特色。   

4、每两周召开创建工作现场推进会，掌握各工作小组和各责任部门工作动态，研究解决存在的问题，及时查漏补缺，推动各项创建工作顺利开展。
　　5、对照工作项目、内容和标准，落实措施，加快进度，查找不足，落实整改。
　　6、完善有关创建音像、文字资料的录制和整理汇编工作。
　　（三）初验阶段(2016年12月1日至12月15日)
　　1、景区开展自检自查。景区开展自查，区有关部门对照国家标准进行检查打分，提出检查意见，制定整改措施。
　　2、完善资料。抓好在建项目建设和环境卫生整治，准备好申请报告、创建工作报告，真实完整地填写《旅游景区质量等级申请评定报告书》，迎接台州市验收。
　　3、做好省旅游局验收衔接和接待工作。
　　（四）验收阶段（2016年12月16日至12月31日）
　　1、按市旅游局初验提出的意见和要求，做好整改工作。
　　2、进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标。
　　3、做好迎接省旅游局验收的各项准备工作。
　　4、迎接省旅游局验收。
　　（五）总结提高阶段（验收后）
　　对创建工作进行总结，按照省旅游局验收提出的意见和要求，做好整改工作。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导，落实责任。成立柔川景区创国家4A级旅游景区工作领导小组，在领导小组的统一指导下，集中力量，紧密配合，统筹兼顾，齐抓共管，确保创建工作顺利进行。各工作小组应加大工作力度，健全工作责任机制，把创建工作落实到人，落实到项目。

（二）精心组织，周密部署。创建工作领导小组积极主动邀请省、市旅游局的领导、专家来景区具体指导创建工作。各工作组要对照标准要求，精心组织，倒排时间逐类逐项抓紧落实。

（三）强化督查，整改到位。创建工作领导小组加强督查，定期开展督促检查并召开现场推进会。各工作组要定期开展自查，及时查找工作中的不足，创造性地解决存在的问题，确保整改到位，确保各项工作达到要求。

附件：

1．黄岩区柔川景区创国家4A级旅游景区工作领导小组名单

2．柔川景区创建AAAA级旅游景区计划书

附件1：

黄岩区柔川景区创国家4A级旅游景区工作

领导小组名单

组 长：刘小宁（区政府）

副组长：郑 仁（区府办）

符建平（区风景旅游局）

陈 康（屿头乡人民政府）

成 员：王华军（区委宣传部）

       韩 华（区财政局）

       牟建江（区发改局）

卢晶峰（黄岩国土资源分局）

王国辉（区风景旅游局）

张 凌（区住建局）

       应官砝（黄岩公安分局）

       赵 敏（区环保局）

       胡定波（区交通运输局）

       许智霖（区市场监管局）

       孙智宏（区水利局）

       陈新国（区农办）

       牟国满（区扶贫委）

       林贤新（黄岩电信分局）

       周 军（区卫计局）

       黄福弟（市交警直属二大队）

程 晖（区供电局）

徐建明（黄岩邮政分局）

吴跃斌（黄岩移动分公司）

於一敏（屿头乡人民政府）

王文芳（屿头乡人民政府）

领导小组下设四个工作组：

1、工程建设组

组 长：孔宏彪

副组长：茅国志、王瑾璟

成 员：郑国友、王福南、金日、袁伟达

职 责：

（1）制定工程建设实施方案，并组织实施；

（2）加快柔川景区入口公路、游客中心、游步道、停车场、公厕、购物场所等改造和建设、景区基础设施、绿化美化亮化、建筑垃圾施工场地整治等工程建设；

（3）对照评定表做好自查工作，及时整改，整理收集有关资料，反馈建设进度；

（4）完成领导小组交办的其它工作。

2、综合提升组

组 长：於一敏

副组长：王文芳

成 员：朱福林、周峰、谷玲珠、江瑞清、黄志刚、王依

职 责：

（1）制定工作方案和任务分解表，组织召开创建工作会议，落实责任；

（2）完善各项管理制度，做好游客中心内部建设，组建安全管理队伍和卫生保洁队伍；

（3）完善景区全景图、导览图、指示牌、公共图形信息符号、交通指示、安全警示等所有标识的建设；完成游览线路、安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等相关工作；

（4）与营销宣传组协作，完成景区旅游商品店的建设；

（5）完成领导小组交办的其它工作。

3、营销宣传组

组 长：吴晔、王文芳

成 员：屠锦樱、王金熙、傅卿

（1）完成门票、名信片、景区宣传资料的印制，加入影视播放内容、景区讲解词的撰写等，组织开展各类人员培训和导游或讲解人员落实；

（2）做好景区企业形象策划，开展对外宣传、推介工作，建设景区网站，可实现网上订票，做好电子商务工作，拟定宣传标语，制作宣传牌，撰写外宣稿件，拍摄制作景区风光片，通过网站、电视、报刊等媒体广泛进行宣传；开展游客满意度的调查。

（3）完成领导小组交办的其它工作。

4、联络申报组

组 长：王国辉、於一敏

成 员：朱苗、吴佳男、王依、杨婷婷

职 责：

（1）负责创建活动的对上联络工作；

（2）做好创建期间的汇报、总结、联络和信息反馈工作；

（3）做好创建资料的整理汇编工作；

（4）做好验收前的准备工作；

（5）做好领导小组交办的其它工作。

附件2：

柔川景区创建AAAA级旅游景区计划书